關(guān)于公開(kāi)征求《歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
- 征集公告
- 草案內(nèi)容
- 起草說(shuō)明
- 征集意見(jiàn)
- 意見(jiàn)反饋
為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善政府投資管理體制,，充分利用市場(chǎng)的高效性和專(zhuān)業(yè)性,，提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益,，高質(zhì)量推進(jìn)歷城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕18號(hào)),、《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市政府投資管理辦法的通知》(濟(jì)政發(fā)〔2020〕14號(hào)),、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法的通知》(濟(jì)政發(fā)〔2022〕5號(hào))及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我區(qū)于2023年8月印發(fā)了《歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》(濟(jì)歷城政發(fā)〔2023〕2號(hào)),，經(jīng)過(guò)一年的探索實(shí)踐,，根據(jù)文件施行情況并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)《辦法》進(jìn)行了優(yōu)化完善,，現(xiàn)將修訂形成的《歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議,。
一,、征求意見(jiàn)的起止時(shí)間
2024年12月17日至2025年1月17日。
二,、意見(jiàn)反饋渠道
意見(jiàn)反饋渠道如下:
1,、登錄濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://unicommedia.net/），通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)意見(jiàn)征集欄目提出意見(jiàn),；
2,、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:
3,、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至:濟(jì)南市歷城區(qū)發(fā)展和改革局（濟(jì)南市歷城區(qū)華信路15號(hào)凱貝特大廈C-613室）（郵編：250100）,。(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖?jiàn)征集”字樣)
4,、咨詢(xún)電話：0531-88023896
歷城區(qū)發(fā)展和改革局
2024年12月17日
歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益,，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）《濟(jì)南市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕５號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目,，是指使用區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等,，采取直接投資方式或資本金注入方式的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目,。
第三條 本辦法所稱(chēng)代建制，是指區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理單位（區(qū)行業(yè)主管部門(mén),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委托單位”）依法通過(guò)招標(biāo)等方式,，選擇專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代建單位）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資,、質(zhì)量、工期和安全,，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度,。
第四條 歷城區(qū)現(xiàn)管轄區(qū)域內(nèi)總投資1000萬(wàn)元（含）以上的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門(mén)提報(bào)區(qū)政府研究同意后實(shí)行代建制,。
總投資1000萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目確需實(shí)施代建的,，區(qū)政府同意后，參照本辦法組織實(shí)施,。
涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)及有特殊要求的項(xiàng)目,，根據(jù)具體情況按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五條 區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織制定代建制管理的政策措施，會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃,。區(qū)財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施的有關(guān)服務(wù)和監(jiān)督管理工作,。委托單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建的組織,、實(shí)施和監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)代建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,、內(nèi)容調(diào)整的管控和監(jiān)督,。
第六條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目，代建單位按照初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和投資額,，代行建設(shè)單位職責(zé)，從施工圖設(shè)計(jì),、施工,、竣工驗(yàn)收直至缺陷責(zé)任期結(jié)束，負(fù)責(zé)投資,、質(zhì)量,、工期的控制和安全生產(chǎn)管理，按規(guī)定辦理項(xiàng)目移交,，依法承擔(dān)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理和工程質(zhì)量責(zé)任,。
第七條 項(xiàng)目代建單位由委托單位依法通過(guò)招標(biāo)等方式確定。有下列特殊情形之一的,，使用單位向委托單位提出申請(qǐng),，報(bào)區(qū)政府同意后，可依法采取其他方式確定代建單位：
（一）涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的,；
（二）涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的,；
（三）對(duì)技術(shù)、工程質(zhì)量等有特殊要求的,。
代建單位一經(jīng)確定,，不得擅自變更，不得轉(zhuǎn)包代建項(xiàng)目,。
第八條 代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理,。代建單位確定后，委托單位,、代建單位,、使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂代建合同，合同中應(yīng)明確約定各方權(quán)利,、義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容,。
第二章 代建單位管理
第九條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格和良好的社會(huì)信譽(yù)，在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具備一定的實(shí)力,；
（二）具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì),，或工程監(jiān)理等資質(zhì)，或同時(shí)具備施工總承包和工程設(shè)計(jì)資質(zhì),，或具有相應(yīng)工程咨詢(xún)資信等級(jí);
（三）具有與工程建設(shè)要求相適應(yīng)的造價(jià),、財(cái)務(wù)和管理等方面的專(zhuān)業(yè)人員，并具有從事代建工作,、項(xiàng)目管理或全過(guò)程咨詢(xún)的經(jīng)驗(yàn)和能力;
（四）具有與代建管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),、管理體系及規(guī)章制度;
（五）具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
實(shí)行代建制的項(xiàng)目,，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)依法依規(guī)確定代建單位,。
第十條 代建單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo),。
第十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行代建合同，對(duì)代建項(xiàng)目的工期,、資金使用,、質(zhì)量安全等負(fù)全面責(zé)任，不得將代建的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓或拆分轉(zhuǎn)讓,。
第十二條 對(duì)已開(kāi)展代建業(yè)務(wù)的代建單位,，委托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其過(guò)程評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)管理，完善事中事后監(jiān)管體系,。
第三章 職責(zé)分工
第十三條 委托單位作為代建管理的組織實(shí)施機(jī)構(gòu),，主要職責(zé):
（一）負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目投資綜合管理;
（二）依法選定代建單位，監(jiān)督代建單位組織的招標(biāo)活動(dòng);
（三）監(jiān)督代建活動(dòng),，強(qiáng)化代建項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)管,，組織項(xiàng)目竣工移交;
（四）組織實(shí)施代建單位考核評(píng)估和后評(píng)價(jià);
（五）完成區(qū)政府交辦的其他代建管理工作。
第十四條 代建單位在代建期間按照代建合同約定代行項(xiàng)目法人職責(zé),。主要職責(zé):
（一）建立健全代建組織機(jī)構(gòu),，配備符合委托代建合同要求的專(zhuān)業(yè)管理人員，制定切實(shí)可行的代建工作計(jì)劃,、措施;
（二）參與初步設(shè)計(jì)及概算編制，組織施工圖限額設(shè)計(jì)及預(yù)算的編制和報(bào)審;
（三）以使用單位（委托單位）名義辦理代建期間所需的各項(xiàng)審批手續(xù);
（四）負(fù)責(zé)勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備,、材料采購(gòu)等招標(biāo),，依法與相關(guān)單位簽訂合同;
（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、質(zhì)量,、安全,、環(huán)保、檔案等全過(guò)程管理;
（六）配合使用單位（委托單位）辦理設(shè)計(jì)變更,、概算調(diào)整等報(bào)批手續(xù);
（七）協(xié)助使用單位（委托單位）編制年度投資計(jì)劃及年度支出預(yù)算計(jì)劃,，根據(jù)工程進(jìn)度向使用單位提交資金撥付申請(qǐng);
（八）按要求向有關(guān)部門(mén)定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況;
（九）做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作;
（十）編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，完整移交項(xiàng)目建設(shè)及竣工材料,，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù);
（十一）配合委托單位組織的代建考核評(píng)價(jià),、代建項(xiàng)目后評(píng)價(jià);
（十二）履行合同約定的其他內(nèi)容。
第十五條 使用單位是項(xiàng)目建成后實(shí)際接收,、使用或管理的主體,，主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目需求,、功能定位，編制并報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)及概算;
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和落實(shí);
（三）參與施工圖設(shè)計(jì)、工程變更,、概算調(diào)整及相關(guān)評(píng)審工作;
（四）負(fù)責(zé)辦理用地,、拆遷等手續(xù)，協(xié)助代建單位辦理代建期間所需的各項(xiàng)審批手續(xù),，及時(shí)出具委托手續(xù),，提供相關(guān)資料、簽章等;
（五）負(fù)責(zé)會(huì)同代建單位編制年度投資計(jì)劃及年度支出預(yù)算,，向區(qū)發(fā)展改革,、區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)資金;
（六）監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度及施工,、監(jiān)理,、設(shè)備材料的招標(biāo)工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)告委托單位或有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處理;
（七）參與項(xiàng)目驗(yàn)收,，竣工驗(yàn)收備案后,，接受資產(chǎn)移交，辦理產(chǎn)權(quán)登記;
（八）參與實(shí)施代建單位考核評(píng)價(jià);
（九）履行代建合同約定的其他內(nèi)容,。
使用單位和委托單位為一家單位的,，以上職責(zé)由委托單位承擔(dān)。
第四章 組織實(shí)施
第十六條 使用單位嚴(yán)格按照《濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（濟(jì)歷城政發(fā)【2023】3號(hào)）有關(guān)要求提出項(xiàng)目需求,，編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告提交行業(yè)主管部門(mén),，由行業(yè)主管部門(mén)提交區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)行政審批服務(wù)局,、項(xiàng)目所在街道等單位進(jìn)行聯(lián)合審查。重點(diǎn)審查項(xiàng)目必要性,、財(cái)政資金承受能力,、財(cái)政出資計(jì)劃等。各部門(mén)聯(lián)合審查通過(guò)后,，由行業(yè)主管部門(mén)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究確定是否實(shí)施代建,。實(shí)施代建項(xiàng)目，使用單位（委托單位）按規(guī)定程序報(bào)區(qū)行政審批服務(wù)局審批,。
區(qū)行政審批服務(wù)局在批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),，根據(jù)區(qū)政府意見(jiàn)明確項(xiàng)目是否實(shí)行代建制。代建項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)符合我區(qū)財(cái)政承受能力,，需列入當(dāng)年政府投資計(jì)劃并做好資金保障,。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目確定實(shí)行代建制后,，委托單位通過(guò)招標(biāo)等方式確定代建單位，并組織簽訂委托代建合同,。
第十八條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省,、市有關(guān)規(guī)定以及合同約定，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算組織實(shí)施代建，不得擅自變更調(diào)整,。
第十九條 代建項(xiàng)目原則上不得突破經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算,。因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等因素確需調(diào)整投資概算的,，由代建單位會(huì)同使用單位提出調(diào)整方案及資金來(lái)源意見(jiàn)，附具相關(guān)支撐材料,，經(jīng)委托單位會(huì)同區(qū)有權(quán)限的審批部門(mén)審查后按規(guī)定程序報(bào)批,。
第二十條 代建合同簽訂前，委托單位可要求代建單位提供履約擔(dān)保,，具體擔(dān)保方式根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn),，在招標(biāo)文件中約定。
第二十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代建合同約定的工期組織實(shí)施代建,。因不可抗力事件,、政策調(diào)整等因素造成工程延期的，應(yīng)當(dāng)由委托單位,、代建單位,、使用單位簽署補(bǔ)充合同（協(xié)議）重新約定。
第二十二條 代建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，在項(xiàng)目建成后組織項(xiàng)目驗(yàn)收,，竣工驗(yàn)收合格后,，將項(xiàng)目交付使用,。
第二十三條 在工程質(zhì)量保修期內(nèi)，代建單位承擔(dān)保修責(zé)任,，使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù)管理,。
第二十四條 代建單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，并在３個(gè)月內(nèi)向使用單位辦理工程和財(cái)務(wù)檔案,、竣工資料,、資產(chǎn)等移交手續(xù)，協(xié)助使用單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
第五章 資金管理
第二十五條 代建單位協(xié)助使用單位根據(jù)項(xiàng)目投資,、建設(shè)工期等情況,，編制年度投資計(jì)劃和支出預(yù)算，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)審核,。行業(yè)主管部門(mén)按規(guī)定程序報(bào)送區(qū)發(fā)展改革,、財(cái)政部門(mén)，申請(qǐng)列入政府投資計(jì)劃和部門(mén)預(yù)算,。
第二十六條 代建項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政資金由代建單位根據(jù)政府投資計(jì)劃,，按照合同約定向使用單位提出申請(qǐng)，使用單位按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定撥付,。代建項(xiàng)目的自籌資金由使用單位籌措并落實(shí)到位,，與政府投資同步、同比例撥付代建單位,。
第二十七條 前期已發(fā)生的土地購(gòu)置及其他費(fèi)用,，由使用單位負(fù)責(zé)專(zhuān)賬管理，竣工后一并進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算,。
第二十八條 代建項(xiàng)目的代建管理費(fèi)按照項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取,。代建管理費(fèi)原則上預(yù)留5%，在工程缺陷責(zé)任期滿(mǎn)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后支付,。
第二十九條 代建管理費(fèi)的支付,，由代建單位和使用單位根據(jù)合同約定提出申請(qǐng)，經(jīng)委托單位審核同意后按規(guī)定程序撥付,。
第三十條 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省,、市、區(qū)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得截留,、挪用，并接受相關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督,。
第三十一條 代建單位按月向委托單位報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)和資金使用情況,，重大、特殊情況及時(shí)報(bào)送,，竣工驗(yàn)收后報(bào)送代建工作總結(jié)報(bào)告,。
第六章 獎(jiǎng)懲與監(jiān)督
第三十二條 因代建單位通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理等工作,，使項(xiàng)目竣工決算投資比最終批復(fù)的概算總投資有結(jié)余的,，可按代建管理費(fèi)的10%給予代建單位獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從項(xiàng)目結(jié)余中支出，不得超過(guò)項(xiàng)目總概算,；若獎(jiǎng)勵(lì)后仍有剩余,，剩余部分繳回區(qū)財(cái)政。
第三十三條 因代建單位原因未能完全履行代建合同約定,，或擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)致使工期延長(zhǎng),、投資增加或工程質(zhì)量不合格的,，所造成的損失或投資增加額由代建單位承擔(dān)。
第三十四條 代建單位不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或在招標(biāo)過(guò)程中有弄虛作假,、收受賄賂,、索取回扣等違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任,。
第三十五條 委托單位,、使用單位在項(xiàng)目代建過(guò)程中，違法履行職責(zé)或者違反有關(guān)規(guī)定,，影響建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)或者給國(guó)家及社會(huì)公共利益造成損失的,，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
第三十六條 有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員在項(xiàng)目代建過(guò)程中有濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等行為的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任,。
第七章 附 則
第三十七條 國(guó)家和省,、市關(guān)于項(xiàng)目代建制另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行,，有效期三年?！稓v城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（濟(jì)歷城政發(fā)〔2023〕2號(hào)）同時(shí)廢止,。
關(guān)于《歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
一、政策背景
為完善政府投資管理體制,，充分利用市場(chǎng)的高效性和專(zhuān)業(yè)性,，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益的全面提升，進(jìn)一步深化投資體制改革,，提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)制定《歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,。
二、決策依據(jù)
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）,、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市政府投資管理辦法的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2020〕14號(hào)）,、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕5號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
三,、出臺(tái)目的
印發(fā)《辦法》的主要目的是規(guī)范政府投資項(xiàng)目,，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化管理，解決我區(qū)相關(guān)項(xiàng)目單位建設(shè)管理能力和經(jīng)驗(yàn)不足問(wèn)題,，深化投資體制機(jī)制改革,，全面提高政府投資項(xiàng)目水平和投資效益。
四,、主要內(nèi)容
《歷城區(qū)政府投資代建制管理辦法》分為總則,、代建單位管理、職責(zé)分工,、組織實(shí)施,、資金管理、獎(jiǎng)懲與監(jiān)督,、附則,，共七章。
1.總則對(duì)本辦法的依據(jù),、政府投資項(xiàng)目和代建制的定義進(jìn)行了闡述,，并且明確區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理單位（區(qū)行業(yè)主管部門(mén)或街道）為委托單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建的組織,、實(shí)施和監(jiān)督工作,，強(qiáng)化對(duì)代建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容調(diào)整的管控和監(jiān)督,。對(duì)于代建制的合同,、項(xiàng)目進(jìn)行了明確。
2.第二到第五章,，對(duì)參與代建制單位的資格條件,、項(xiàng)目委托單位、項(xiàng)目代建單位,、項(xiàng)目使用單位的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,，對(duì)代建項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金管理的辦法、具體原則,、項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)流程,、各方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的具體責(zé)任進(jìn)行了具體規(guī)定。
3.第六章,，主要闡述對(duì)項(xiàng)目代建過(guò)程中各方是否按照合同履行好各自責(zé)任,，進(jìn)行監(jiān)督和獎(jiǎng)懲的辦法，完善代建項(xiàng)目多元激勵(lì)機(jī)制，既有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ),，也有精神獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容,。
五、名詞解釋
1,、政府投資項(xiàng)目的概念：指為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，為了滿(mǎn)足社會(huì)的文化、生活需要,，使用區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算等，采取直接投資方式或資本金注入方式的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目,。
2,、代建制的概念：代建制是指區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理單位依法通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代建單位）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施,，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資,、質(zhì)量、工期和安全,，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度,。代建期間，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé),，有關(guān)行政部門(mén)對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變,。
歷城區(qū)發(fā)展和改革局
2024年12月17日
關(guān)于《歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋情況
我局于2024年12月17日對(duì)《歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限自2024年12月17日至2025年1月17日,。公示期間,，未收到有關(guān)單位和個(gè)人反饋的意見(jiàn)和建議，特此公告,。
濟(jì)南市歷城區(qū)發(fā)展和改革局
2025年1月18日