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各位代表：

受區(qū)政府委托，書面向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案,，請(qǐng)審議,，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2020年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年,，全區(qū)上下堅(jiān)決克服疫情帶來(lái)的不利影響,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六保”任務(wù),，圍繞“四個(gè)歷城”建設(shè)整體工作布局，牢固樹立新發(fā)展理念,，以實(shí)現(xiàn)全域全面高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，自我加壓,，銳意進(jìn)取，步步為營(yíng),，扎實(shí)推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì),。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體穩(wěn)健,。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)研判,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1020億元,，實(shí)現(xiàn)過千億目標(biāo),，同比增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%,，總量居全市第一,，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)29%。二是財(cái)稅收入企穩(wěn)回升,。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入111.3億元,、可比增長(zhǎng)9.7%，其中,，稅收收入98.7億元,，稅收比重達(dá)88.7%；實(shí)現(xiàn)金融業(yè)稅收7.1億元,、同比增長(zhǎng)54%,，增速居全市第一。三是行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)有序,。全區(qū)124家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元,、同比增長(zhǎng)10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到577億元,、同比增長(zhǎng)3.8%,；進(jìn)出口總值達(dá)到98億元、同比增長(zhǎng)50.6%,。四是居民收入較快增長(zhǎng),。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到51393元、同比增長(zhǎng)3.1%,，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22949元,、同比增長(zhǎng)5.9%，均高于全市平均水平。

（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效突出,。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速形成。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化,。夏秋糧食再獲豐收,，總產(chǎn)量達(dá)10.4萬(wàn)噸，著力構(gòu)建三產(chǎn)緊密融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，“田園歷城”建設(shè)不斷加快,。成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心,、云臺(tái)山田園綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè),；繼續(xù)推進(jìn)草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村17個(gè),、齊魯樣板村13個(gè),，全區(qū)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到37%。圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級(jí)評(píng)估,。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，檢測(cè)合格率全年達(dá)到98%以上。二是動(dòng)能轉(zhuǎn)換提質(zhì)增效,。完成東部老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造5家,，空天信息產(chǎn)業(yè)園、臨港·智薈瓴,、中電建·能源谷等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn),，中科頤高人工智能港、山東百洋醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功引入,；蓋世智慧供應(yīng)鏈樞紐項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委重大項(xiàng)目庫(kù),，陸港大廈智能化物流產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代物流載體平臺(tái)加快建設(shè)。新認(rèn)定市級(jí)總部企業(yè)11家,，?？低暋⑸綎|煉化能源,、大宗能源商品總部產(chǎn)業(yè)園,、東南管道等區(qū)域總部落戶我區(qū)，上云企業(yè)達(dá)到7129家,；新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家,，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)112家，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到68.8%,?；I建海外研發(fā)機(jī)構(gòu)1家,，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)13家，備案省院士工作站2家,，新認(rèn)定市級(jí)以上眾創(chuàng)空間6家,，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量65.3件,；超算中心逐步投入運(yùn)行,，累計(jì)遷入各類平臺(tái)、公司20余家,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷提速,。四新經(jīng)濟(jì)比重預(yù)計(jì)達(dá)到17%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.32%,。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)70%左右，12家科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8.6億元,、同比增長(zhǎng)20.7%,，拉動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展顯成效,。三是消費(fèi)潛力不斷釋放,。舉辦“首屆618狂歡購(gòu)物節(jié)暨千萬(wàn)消費(fèi)券發(fā)放”活動(dòng)，上線“歷城優(yōu)品”服務(wù)平臺(tái),；印象城,、首創(chuàng)奧特萊斯等商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)逐步成熟,，中糧大悅城,、中海環(huán)宇城等新項(xiàng)目陸續(xù)落戶我區(qū)，新東站,、華山等新興城市商圈加速成長(zhǎng),，悅立方、環(huán)聯(lián)夜市成為全市夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū),。四是重點(diǎn)項(xiàng)目支撐力度持續(xù)增強(qiáng),。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目,、一名領(lǐng)導(dǎo),、一套班子、一位專員,、一跟到底“五個(gè)一”全流程服務(wù)和紅黃綠掛牌督戰(zhàn),，全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，大力推行容缺受理,；先后組織3批共16個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)容缺辦理,，落實(shí)用地1439畝保障項(xiàng)目開工建設(shè),。全區(qū)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資926億元,，年計(jì)劃完成率104%,。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)環(huán)境整治提升,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。新建續(xù)建飛躍大道,、鳳鳴路南延等道路59條,，整治提升道路28萬(wàn)平方米，黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線,、濟(jì)萊高鐵,、小清河復(fù)航及11條市內(nèi)道路完成征遷，建設(shè)62公里“四好農(nóng)村路”,，硬化73個(gè)村的通戶道路,。加快建設(shè)董家、彩石,、唐王,、港溝四處水質(zhì)凈化廠，唐冶片區(qū)供水管網(wǎng),、110千伏鳳鳴變電站投入使用,，建設(shè)振邦大廈等8個(gè)公共停車場(chǎng)，新建1077個(gè)5G基站,，逐漸實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)需求區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。二是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。土壤,、河湖等環(huán)境治理取得積極成效,，主要污染物指標(biāo)均完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，“四減四增”行動(dòng)圓滿收官,，工作評(píng)估全市第二,。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，完成5.5萬(wàn)戶清潔能源替代,，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)62%,；完成全福河、韓倉(cāng)河,、巨野河等15條河道綜合整治,，全力推進(jìn)小清河、巨野河防洪綜合治理工程,；開展綠地空間增補(bǔ)工程,，全年新增綠化面積約161萬(wàn)平方米,，實(shí)施“千園之城”建設(shè)，全年建成綜合型公園,、社區(qū)公園,、口袋公園及小區(qū)附屬游園等各類公園40處，完成綠化特色道路（街區(qū)）21條（處）,、綠道建設(shè)22.1公里,，新造林5650畝,，城市環(huán)境水平穩(wěn)步提高,。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,，改造農(nóng)村廁所1402戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化廁所覆蓋率達(dá)92%,；完成68個(gè)村的生活污水治理，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級(jí)換代,，生活垃圾收運(yùn)率和主次道路機(jī)械化保潔率均達(dá)100%,。三是城市更新力度加大。生活垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，打造垃圾分類示范片區(qū)6個(gè),、示范村和社區(qū)109個(gè)。實(shí)施67.3萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造,，加裝電梯31部,。新建和改造提升公廁31處。拆除違建416處,，共計(jì)面積47.5萬(wàn)平方米,，新增違建“零”增長(zhǎng)，14個(gè)街道全部達(dá)到無(wú)違建街道標(biāo)準(zhǔn),。

（四）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，政務(wù)服務(wù)效能和投資吸引力顯著提升,。一是深入推進(jìn)“放管服”改革,。歷城區(qū)便民服務(wù)中心順利啟用，累計(jì)辦理各類業(yè)務(wù)23.6萬(wàn)件,，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，接受各類業(yè)務(wù)咨詢14萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”和依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦,；通過雙向寄送,、“零跑腿”、免接觸等方式發(fā)放各類審批證照3.3萬(wàn)件,。在全市率先實(shí)現(xiàn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化,。上線公共資源電子交易平臺(tái),，在全市率先實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)、所有項(xiàng)目全流程電子化交易,，全年完成項(xiàng)目交易997項(xiàng),，交易額約230.65億元，交易種類,、交易量,、交易額均位居全市首位。二是市場(chǎng)活力不斷提升,。新增市場(chǎng)主體4.9萬(wàn)家,、同比增長(zhǎng)58.33%；新增注冊(cè)資本1811.95億元,、同比增長(zhǎng)56.56%,。先后引入濟(jì)南市農(nóng)商行總部、威海銀行濟(jì)南分行等各類金融機(jī)構(gòu)53家,，創(chuàng)新成立全市首個(gè)金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、全省首家國(guó)資控股的“金融超市”服務(wù)平臺(tái)，各類金融機(jī)構(gòu)總注冊(cè)資本達(dá)420億元,，積極開展銀企對(duì)接,，累計(jì)幫助473家企業(yè)獲得融資31億元。三是“雙招雙引”成果豐碩,。著力實(shí)施“千企千億”和“企業(yè)倍增”計(jì)劃,，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能,、互聯(lián)網(wǎng),、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，致力引進(jìn)培育上千家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的高成長(zhǎng)型,、高科技企業(yè),，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。云招商專場(chǎng)推介會(huì)等招商活動(dòng)成果豐碩,，共計(jì)簽約投資約666.8億元,。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)際使用外資2.1億美元，引進(jìn)市外投資337億元,。區(qū)級(jí)年度投入人才工作經(jīng)費(fèi)1.23億元,，“智匯歷城”服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)高校及企業(yè)等各類單位742家，采集各類人才信息4131條,，為首批認(rèn)定的歷城區(qū)高層次人才1714人頒發(fā)證書和“稼軒人才卡”,。四是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理,，梳理雙公示目錄事項(xiàng)2500項(xiàng),，累計(jì)歸集信息13.3萬(wàn)條,。建立公共信用信息清單，加大“信易貸”平臺(tái)推廣應(yīng)用,，注冊(cè)企業(yè)4211家,，發(fā)布融資需求4.26億元，銀行成功授信金額1.18億元,，獲得“全國(guó)‘信易貸’平臺(tái)推廣典型區(qū)縣”稱號(hào),。五是積極實(shí)施國(guó)企改革。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系,，優(yōu)化國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu),。整合59家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，成立歷城控股,、金控,、城發(fā)、城建,、國(guó)資管理,、科技發(fā)展6大平臺(tái)公司，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有資本,。

（五）民生福祉不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，社會(huì)治理效能不斷加強(qiáng),。一是民生保障扎實(shí)有力。財(cái)政用于民生及社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)支出70.9億元,，占一般公共預(yù)算支出比重80.9%,，同比增長(zhǎng)28.8％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.77%,，低于控制目標(biāo)1.23個(gè)百分點(diǎn)。居民醫(yī)療,、養(yǎng)老,、救助等保障水平逐年提高，共發(fā)放各類救助金2012.7萬(wàn)元,，惠及困難群眾8.4萬(wàn)人次,區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè),，建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20處、新增老年助餐點(diǎn)45處,。二是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,。落實(shí)教育、醫(yī)療,、便民服務(wù)等熱點(diǎn)問題,，民生福祉全面改善,。不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡,，彩石高中等16個(gè)教育設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè),，8所中小學(xué)、幼兒園投入使用,，新增學(xué)位5220個(gè),，面向全國(guó)引進(jìn)名師、名校長(zhǎng)14位,。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,，建成洪家樓、華山,、鮑山3處政府社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)274個(gè)，基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)角建成比例達(dá)90%,。繼續(xù)推進(jìn)便民生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),，新增肉菜流通追溯體系網(wǎng)點(diǎn)10余家，扶持便民肉菜店,、早餐店,、“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”百余家。大力發(fā)展基層文體事業(yè),，提升18個(gè)貧困村綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能,，舉辦文化惠民活動(dòng)200余場(chǎng)，農(nóng)村公益電影放映3192場(chǎng),，戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村183場(chǎng),，覆蓋率達(dá)97%。完成社區(qū)籃球場(chǎng)提升工程5個(gè),，安裝120余套健身路徑,；農(nóng)村健身設(shè)施覆蓋率已達(dá)97%以上。三是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，18個(gè)貧困村全部摘帽，7439名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。落實(shí)貧困人群醫(yī)療幫扶1.98萬(wàn)人次,，開展文化精準(zhǔn)扶貧系列活動(dòng)60余場(chǎng)；全年累計(jì)投入各類扶貧資金3435萬(wàn)元,，脫貧攻堅(jiān)成效更加鞏固,。尤其關(guān)注疫情期間困難群眾防疫和救助工作，及時(shí)將排查出的132名困難群眾納入保障范圍。東西部扶貧各項(xiàng)工作順利收官,，輸送各領(lǐng)域扶貧人才31人,，開發(fā)公益性崗位553個(gè)，轉(zhuǎn)移貧困戶省外就業(yè)402人,，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)1171人,，全年累計(jì)協(xié)調(diào)援助資金6971萬(wàn)元。四是社會(huì)治理富有成效,。堅(jiān)持網(wǎng)格,、熱線、輿情,、信訪“四線并治”,，夯實(shí)精細(xì)化基層治理基礎(chǔ)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)推進(jìn),，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降5.7%和26.7%,。加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管力度,，清理整治民間金融登記服務(wù)公司53家，成功化解大連?；勐糜喂镜榷嗥鸱欠Y案件,，為2500多人挽回?fù)p失8000余萬(wàn)元。民族宗教,、群團(tuán)建設(shè),、社會(huì)科學(xué)等工作取得新成績(jī)，擁軍優(yōu)屬,、軍人安置、消防安全等工作邁上新臺(tái)階,，慈善檔案,、職業(yè)教育等工作深入推進(jìn)，人民群眾安全感和幸福指數(shù)持續(xù)提升,。

（六）從嚴(yán)從實(shí)抓好新冠疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，第一時(shí)間調(diào)集精干力量成立工作專班,，制定防控方案預(yù)案43個(gè),、行業(yè)(種類)防控指南16項(xiàng)，累計(jì)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估8次,。防控指揮部15個(gè)專項(xiàng)工作組先后梳理15個(gè)方面數(shù)據(jù)信息3萬(wàn)余條,，培訓(xùn)核酸采樣人員1321人，轄區(qū)核酸檢測(cè)人員77人,，發(fā)熱門診累計(jì)接診1.9萬(wàn)余人次,，累計(jì)摸排風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)濟(jì)人員近萬(wàn)人次,，管理密接498人次，留觀（隔離）4000余人次,，核酸檢測(cè)6.8萬(wàn)余人次,，對(duì)50余家進(jìn)口海產(chǎn)品銷售業(yè)戶進(jìn)行排查，新冠病毒核酸抽樣檢測(cè)7.1萬(wàn)余人次,。制定《企業(yè)復(fù)工報(bào)備許可實(shí)施方案》和企業(yè)復(fù)工“明白紙”,，制定并印發(fā)1000余份疫情防護(hù)手冊(cè)和疫情應(yīng)急預(yù)案，累計(jì)為企業(yè)和個(gè)體戶解決口罩近74萬(wàn)只,、協(xié)調(diào)消毒液1800升,、測(cè)溫儀410臺(tái),幫助企業(yè)申領(lǐng)《戰(zhàn)疫情保暢通通行證》1500余份，為85家企業(yè)提供323車次包車服務(wù),，接運(yùn)6225人,，為2.2萬(wàn)家企業(yè)減免社保費(fèi)10.6億元，為3714家企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)1632萬(wàn)元,。

總之,，2020年全區(qū)計(jì)劃執(zhí)行情況是好的，但值得關(guān)注的是,，受外部環(huán)境沖擊和自身結(jié)構(gòu)性矛盾影響,，計(jì)劃執(zhí)行也存在一些不足。主要是：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展不充分,、財(cái)政收支矛盾依然存在,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)及新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,。對(duì)此我們要高度重視，切實(shí)采取措施,，認(rèn)真加以解決,。

二、2021年計(jì)劃安排總體思路及發(fā)展目標(biāo)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年,，更是落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵之年,。我們將積極適應(yīng)新發(fā)展階段,，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局,，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略,，緊緊抓住“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)重大機(jī)遇，提高站位、找準(zhǔn)定位,、盡快補(bǔ)位,，加速“東強(qiáng)”、示范“南美”,、融入“北起”,、突破“中優(yōu)”，按照“147”工作思路,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難,，奮勇拼搏,，全面做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)當(dāng)全市強(qiáng)省會(huì)建設(shè)排頭兵,，為濟(jì)南建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)歷城力量,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

綜合分析發(fā)展基礎(chǔ),、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要,，確定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下：一是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,。二是結(jié)構(gòu)效益不斷優(yōu)化,。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)48%,，R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重增長(zhǎng)5%。三是開放發(fā)展取得突破,。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%,，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)15%。四是民生保障扎實(shí)有力,。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)9.3%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)

（一）培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,。一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)。充分結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，建設(shè)整合“3個(gè)一千萬(wàn)”發(fā)展載體,，引進(jìn),、培育上千家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。確保年內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)45家以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重再增加1.2個(gè)百分點(diǎn)以上，建設(shè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)2家以上,。加大工業(yè)投資政策支持力度,，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%。深化“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)”改革,，落實(shí)新型產(chǎn)業(yè)用地政策,，建設(shè)50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。二是深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”,。完善12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作方案,，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任,，瞄準(zhǔn)打造具有全國(guó)影響力產(chǎn)業(yè)鏈條,，統(tǒng)籌開展項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn),、招商引資等工作,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈,、延鏈取得明顯成效。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥,、智能制造,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè),，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、臨港開發(fā)區(qū)、濟(jì)南東站片區(qū),、國(guó)際內(nèi)陸港-中央高端物流集聚區(qū)等平臺(tái)載體,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊阂?guī)模化發(fā)展,，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程,，加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。推動(dòng)商貿(mào),、餐飲等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，依靠新興消費(fèi)、休閑消費(fèi),、汽車消費(fèi),、信息消費(fèi)和家裝消費(fèi)等“五大消費(fèi)”，打造首發(fā)經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì),、品牌經(jīng)濟(jì)和免退稅經(jīng)濟(jì)等“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，以此營(yíng)造濃厚消費(fèi)氛圍,。開展特色商圈建設(shè),，打造一批品質(zhì)化、精細(xì)化,、差異化的特色商圈,。有序推進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)紅直播機(jī)構(gòu)落戶我區(qū),，引導(dǎo)短視頻行業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,。大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)直播電商,、社交電商與新媒體,、新零售融合發(fā)展。繼續(xù)提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)占比,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。四是持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，不斷提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，全力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，按照“四個(gè)一”工作機(jī)制要求,，大力推進(jìn)“田園歷城”先行先試試點(diǎn)村和重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

（二）加強(qiáng)雙招雙引,，打造對(duì)外開放新高地,。一是加強(qiáng)招商引資。密切關(guān)注一,、二,、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),，圍繞補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)招商,，實(shí)現(xiàn)“以經(jīng)濟(jì)分析指導(dǎo)招商引資,，以招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良性循環(huán)。二是強(qiáng)化招才引智,。以更加開放包容的心態(tài)吸納人才,，落實(shí)“智匯歷城”人才集聚計(jì)劃，完善區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才扶持政策體系,，辦好“智匯歷城名師講堂”,做優(yōu)“稼軒人才社區(qū)”服務(wù)生態(tài),自主開展選拔高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目系列活動(dòng),引進(jìn)高層次人才500名以上,。三是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)提供“主題套餐”定制服務(wù),，完善區(qū)街一體化政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)一批與企業(yè)群眾密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸,，打造歷城政務(wù)服務(wù)樣板,。依托“親商沙龍”，統(tǒng)籌運(yùn)用稅收,、科技,、人才政策，幫助企業(yè)解決困難,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建更加完善的社會(huì)信用體系,；著力為駐地高校提供生活配套,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)科發(fā)展,、環(huán)境提升等優(yōu)質(zhì)服務(wù),，為精英人才從事研究開發(fā)、學(xué)習(xí),、工作和生活提供良好環(huán)境和服務(wù)保障,。四是構(gòu)建全面對(duì)外開放格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，以貿(mào)易便利化,、融資便利化為中心，積極引入中日韓經(jīng)濟(jì)研究院,、山東自貿(mào)區(qū)研究院,、跨境電商協(xié)會(huì)落戶，加快建設(shè)綠地全球商品貿(mào)易港,、“一帶一路”樞紐城市供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目,。整合維爾康口岸、中歐班列,、董家鐵路貨運(yùn)樞紐,、小清河碼頭等資源要素,，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、保稅區(qū),，打造公路,、鐵路、空港,、水港“四港合一”的國(guó)際內(nèi)陸港核心區(qū),。搶抓RCEP協(xié)定成功簽署有利機(jī)遇，認(rèn)真研究協(xié)議的主要內(nèi)容,，利用“漸進(jìn)式”零關(guān)稅,、取消貿(mào)易壁壘、投資自由化的政策優(yōu)勢(shì),，在更大范圍內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，助力培育完整內(nèi)需體系，拉動(dòng)我區(qū)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng),，不斷提高對(duì)外開放水平,。

（三）抓牢項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)跨越發(fā)展新動(dòng)力,。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,。圍繞14個(gè)街道，5個(gè)事業(yè)部,，臨港開發(fā)區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2個(gè)功能區(qū)，歷城控股,、歷城金控,、歷城城發(fā)3個(gè)區(qū)屬國(guó)企平臺(tái)共計(jì)24支項(xiàng)目建設(shè)一線隊(duì)伍，完善項(xiàng)目策劃生成和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，抓好項(xiàng)目包裝和內(nèi)容挖潛,，2021年全區(qū)共謀劃規(guī)模投入大、科技含量高,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè),，年計(jì)劃投資1005億元。二是強(qiáng)化要素保障,。切實(shí)做好項(xiàng)目用工,、用地、資金,、水電等基礎(chǔ)保障,，大力推行容缺受理，做好重點(diǎn)項(xiàng)目管理服務(wù),，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目,，堅(jiān)持簽約,、落地、建設(shè),、投產(chǎn)一體化推進(jìn),，加快晶川科技、濟(jì)南臨港智慧能源產(chǎn)業(yè)園等79個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè),。三是加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取。牢牢抓住國(guó)家強(qiáng)投資補(bǔ)短板的重要窗口期,，搶抓新增中央投資和地方政府專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇,，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“新基建”，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度,，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入省,、市計(jì)劃。

（四）強(qiáng)化精細(xì)管理,，提升城市品質(zhì)新形象,。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保力度。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施黃河堤防綠化提升工程,，建設(shè)集防洪護(hù)岸,、水源涵養(yǎng)、生物棲息于一體的沿黃生態(tài)風(fēng)貌帶和綠色通道,。深入開展藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵,、工業(yè)廢氣、餐飲油煙,、汽車尾氣等污染源治理,，打好節(jié)能、減煤,、控車,、抑塵、禁燃“組合拳”,。管好用地準(zhǔn)入,，防止固廢下鄉(xiāng)，對(duì)土壤污染違法違規(guī)行為依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊,。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),。服務(wù)保障黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)萊高鐵,、小清河復(fù)航,、濟(jì)高高速,、鳳凰路北延等建設(shè)工程，實(shí)施電廠北路,、濟(jì)鋼新村中路,、蟠龍路等40條市政道路建設(shè)，整治提升10萬(wàn)平方米城市道路和42公里農(nóng)村公路,，暢通對(duì)外輻射通道,，完善內(nèi)部交通路網(wǎng)，全力打造安全便捷,、暢通高效,、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加快東湖,、旅游路水廠配套管網(wǎng)建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)二次供水設(shè)施改造。全力推進(jìn)220千伏世紀(jì),、華山,，及110千伏張馬、圍子山,、雪山,、田莊輸變電工程建設(shè)，持續(xù)加大5G場(chǎng)景應(yīng)用推廣力度,，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,。三是打造宜居美麗城市形象。做好歷史建筑,、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù),。推進(jìn)大辛莊考古遺址公園、張馬屯遺址公園,、濟(jì)鋼城市森林公園建設(shè),，修復(fù)小清河流域、白泉,、齊煙攬華等濕地生態(tài)系統(tǒng),，提升區(qū)域形象和活力，打造城園一體的美麗宜居城市,。同時(shí),，主動(dòng)融入“北起”和“南美”，推動(dòng)行政,、醫(yī)療,、教育等公共資源向沿黃區(qū)域布局，做好顯山露水、保綠增綠文章,。四是不斷細(xì)化城市管理水平,。嚴(yán)控新增，持續(xù)推進(jìn)無(wú)違建街道提檔升級(jí)工作,，堅(jiān)持以“控”為主,、拆控并舉，精細(xì)減存量,，長(zhǎng)效控新增,，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)違建街道創(chuàng)建，2021年底前完成東風(fēng),、華山,、荷花路、鮑山,、唐王、董家街道提檔升級(jí)工作,。實(shí)施總建筑面積48.62萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè),；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展綜合治理，改造提升現(xiàn)有建筑容貌,，實(shí)施景觀綠化美化,，大力開展建綠透綠、節(jié)點(diǎn)造綠,，實(shí)施奧體中路,、二環(huán)東路大樹復(fù)壯、濟(jì)鋼森林公園等綠化提升工程,，打造春暉路,、溫梁路中段等14條綠化特色道路，建設(shè)一批社區(qū)游園,、口袋公園,，努力讓市民推窗見綠、出門入園,。對(duì)山東大學(xué)周邊,、鐵路沿線和城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域兩側(cè)環(huán)境美化亮化提升，強(qiáng)化垃圾分類宣傳教育,，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,。

（五）加強(qiáng)民生保障，書寫美好生活新篇章,。一是加大民生支出保障力度,。實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)算，堅(jiān)決壓減一般性和非急需非剛性支出，財(cái)政用于民生支出比重保持在80%左右,，扎實(shí)辦好民生實(shí)事,，努力增加居民收入。二是努力穩(wěn)定就業(yè)形式,。實(shí)施就業(yè)促進(jìn),、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng),，不斷提高就業(yè)質(zhì)量,。完善就業(yè)援助政策，提高就業(yè)援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.55萬(wàn)人,。三是推動(dòng)教育更優(yōu)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，建成啟用彩石高中,，新建中小學(xué)、幼兒園16所,，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦普惠性幼兒園,。實(shí)施“名校+”發(fā)展策略，發(fā)揮歷城二中輻射帶動(dòng)作用,，積極探索名校帶農(nóng)校,、名校帶弱校、名校帶新建校發(fā)展模式,，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作，探索職普融合,、產(chǎn)教融合,、校企合作新模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。四是擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給,。健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，開工建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心,、唐冶（三甲）醫(yī)院等公共醫(yī)療設(shè)施,，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制,，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度,，推進(jìn)電子健康卡應(yīng)用和全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,，推動(dòng)智慧中藥房,、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建設(shè)中醫(yī)工作室2個(gè),，提升改造國(guó)醫(yī)堂12個(gè)。五是提高社會(huì)保障水平,。實(shí)施全民參保擴(kuò)面行動(dòng),，完善落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建分類分層,、階梯遞進(jìn)的社會(huì)救助體系,。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成19處城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)完成并投入使用,。建設(shè)區(qū)級(jí)先人紀(jì)念堂，滿足群眾基本殯葬需求,。加大公共租賃住房供應(yīng)力度,，全力解決好回遷居民生活保障，啟動(dòng)4個(gè)保障房項(xiàng)目,。六是提升文體事業(yè)水平。全力推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)市民中心建設(shè)和區(qū)文化館,、圖書館、美術(shù)館,、博物館四館改造提升工作,，爭(zhēng)取新建泉城書房2處、健身設(shè)施80處,，舉辦歷城特色品牌賽事或大型體育賽事4場(chǎng),，開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)。七是維護(hù)安全穩(wěn)定,。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格,、熱線、輿情,、信訪“四線并治”,，夯實(shí)市域社會(huì)治理體系，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,，堅(jiān)決防止重特大生產(chǎn)安全事故,，做好重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)。

各位代表,，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督下，不忘初心,、牢記使命,、守正篤實(shí)、久久為功,，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

附件：2021年度歷城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目計(jì)劃表

附件

2021年度歷城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目計(jì)劃表

備注：1,、上述項(xiàng)目均為舊城區(qū)改建,、保障性安居工程類房屋征收項(xiàng)目，市政基礎(chǔ)設(shè)施類征收項(xiàng)目根據(jù)市,、區(qū)工作安排另行確定房屋征收計(jì)劃,。

          2、上述項(xiàng)目四至范圍及相關(guān)數(shù)據(jù)均是初步摸底確定,，最終以規(guī)劃部門確定用地范圍和測(cè)繪部門實(shí)際測(cè)繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。