山東省民政廳關(guān)于印發(fā)《山東省收養(yǎng)評(píng)估辦法》的通知（魯民〔2021〕43號(hào)）
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山東省民政廳關(guān)于印發(fā)《山東省收養(yǎng)評(píng)估辦法》的通知
魯民〔2021〕43號(hào)
各市民政局：
現(xiàn)將《山東省收養(yǎng)評(píng)估辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山東省民政廳
2021年5月28日
山東省收養(yǎng)評(píng)估辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作,，保障被收養(yǎng)人合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》,、《民政部關(guān)于印發(fā)〈收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2020〕144號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 中國(guó)內(nèi)地居民在山東省行政區(qū)域內(nèi)收養(yǎng)子女的,，按照本辦法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。收養(yǎng)繼子女的除外,。
第三條 本辦法所稱收養(yǎng)評(píng)估,，是指民政部門對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力以及收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人融合情況進(jìn)行調(diào)查,、評(píng)估,，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
收養(yǎng)評(píng)估包括收養(yǎng)能力評(píng)估和融合期調(diào)查,。
第四條 收養(yǎng)評(píng)估對(duì)象是收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員,。
第五條 收養(yǎng)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨(dú)立,、客觀,、公正地進(jìn)行，依法保護(hù)個(gè)人信息和隱私,。
第六條 民政部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,，按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。
收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合收養(yǎng)評(píng)估開展,。
第七條 收養(yǎng)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)預(yù)算,，不得向收養(yǎng)申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
第二章 評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員
第八條 民政部門進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估,，可以自行組織,，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。
民政部門自行組織開展收養(yǎng)評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評(píng)估小組,。收養(yǎng)評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員。
委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的,，民政部門應(yīng)當(dāng)與受委托的第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué),、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員開展評(píng)估活動(dòng),。
第九條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）具有法人資格,；
（二）組織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范,；
（三）業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)調(diào)查或者評(píng)估,，或者具備評(píng)估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；
（四）有5名以上具有社會(huì)工作,、醫(yī)學(xué),、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員；
（五）開展評(píng)估工作所需的其他條件,。
第十條 收養(yǎng)評(píng)估過程中,，由于評(píng)估人員離崗等原因無法繼續(xù)參與評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選派其他符合條件的評(píng)估人員替補(bǔ)參與評(píng)估,，已經(jīng)開展的收養(yǎng)評(píng)估工作繼續(xù)有效,。
第十一條 評(píng)估人員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)申請(qǐng)人,、送養(yǎng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。
第三章 收養(yǎng)能力評(píng)估
第十二條 收養(yǎng)能力評(píng)估內(nèi)容包括收養(yǎng)申請(qǐng)人以下情況：收養(yǎng)動(dòng)機(jī),、道德品行、受教育程度,、健康狀況,、經(jīng)濟(jì)及住房條件、婚姻家庭關(guān)系,、共同生活家庭成員情況,、撫育計(jì)劃、鄰里關(guān)系,、社區(qū)環(huán)境等,。
第十三條 收養(yǎng)能力評(píng)估流程包括書面告知、評(píng)估準(zhǔn)備,、實(shí)施評(píng)估,、評(píng)估意見。
（一）書面告知,。民政部門收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)有關(guān)材料后,，經(jīng)初步審查，收養(yǎng)申請(qǐng)人,、送養(yǎng)人,、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》要求的，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)向收養(yǎng)申請(qǐng)人發(fā)出《收養(yǎng)評(píng)估通知書》（附件1）,，告知將對(duì)其進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估,。委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估的,，民政部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)向受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)出《開展收養(yǎng)評(píng)估通知書》（附件2），告知其組織開展收養(yǎng)評(píng)估,。
（二）評(píng)估準(zhǔn)備,。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《收養(yǎng)評(píng)估通知書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向民政部門或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)提交《收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人授權(quán)書》（附件3）,，確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估,，并做好提供相關(guān)查驗(yàn)材料的準(zhǔn)備工作。
逾期未提交《收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人授權(quán)書》且無正當(dāng)理由的,，視為放棄收養(yǎng)評(píng)估,。
（三）實(shí)施評(píng)估。根據(jù)收養(yǎng)評(píng)估需要,，評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)可以采取面談,、查閱資料、實(shí)地走訪,、信息核查等多種方式,，全面了解收養(yǎng)申請(qǐng)人的情況。
（四）評(píng)估意見,。評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估之日起20日內(nèi),，根據(jù)收養(yǎng)能力評(píng)估參考指標(biāo)（附件4）評(píng)分，提出收養(yǎng)能力評(píng)估是否合格的意見,，并報(bào)民政部門,。
第四章 融合期調(diào)查
第十四條 收養(yǎng)能力評(píng)估合格的，收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收養(yǎng)登記前融合,，融合期不少于30日,。
送養(yǎng)人與收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)簽訂《融合期臨時(shí)撫育照料協(xié)議》（附件5）。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定,，認(rèn)真履行臨時(shí)撫育照料職責(zé),。
第十五條 評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地走訪、聽取收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人反饋,、鄰里訪談等方式開展融合期調(diào)查,。
根據(jù)實(shí)際需要，送養(yǎng)人可以參與融合期調(diào)查,。
第十六條 融合期調(diào)查內(nèi)容主要包括：收養(yǎng)申請(qǐng)人撫育照料被收養(yǎng)人情況,、被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員相處情況、收養(yǎng)申請(qǐng)人收養(yǎng)意向,、被收養(yǎng)人收養(yǎng)意愿等,。
第十七條 融合結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況,，提出融合情況調(diào)查意見,。收養(yǎng)8周歲以上未成年人的,，應(yīng)當(dāng)聽取并尊重被收養(yǎng)人意見。
第五章 評(píng)估報(bào)告
第十八條 完成收養(yǎng)能力評(píng)估和融合期調(diào)查的,，評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估和調(diào)查情況制作收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告（附件6）,。
收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析,、評(píng)估結(jié)論等,；附件部分包括記載評(píng)估過程的文字、語音,、照片,、錄像等資料及各項(xiàng)證明材料的復(fù)印件等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)估人員共同簽名,，委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)加蓋第三方機(jī)構(gòu)公章。
第十九條 收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估之日起60日內(nèi)作出,。收養(yǎng)評(píng)估期間不計(jì)入收養(yǎng)登記辦理期限,。
第二十條 收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。收養(yǎng)能力評(píng)估合格且融合成功的,，綜合評(píng)估合格,，按照規(guī)定進(jìn)入收養(yǎng)登記辦理程序；收養(yǎng)能力評(píng)估不合格或者融合不成功的,，綜合評(píng)估不合格，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人,。
第二十一條 對(duì)綜合評(píng)估不合格有異議的,，收養(yǎng)申請(qǐng)人可以在收到書面意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)復(fù)核一次,。民政部門自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核,。
第二十二條 收養(yǎng)登記辦理前，如果收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人或者家庭情況發(fā)生重大變化,，足以對(duì)其撫養(yǎng),、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力產(chǎn)生重大影響的，收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu),，并提交相關(guān)材料,。評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況重新作出綜合評(píng)估結(jié)論。
第六章 強(qiáng)制報(bào)告及終止情形
第二十三條 評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)向民政部門報(bào)告：
（一）弄虛作假,，偽造、變?cè)煜嚓P(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)的,；
（二）參加非法組織,、邪教組織的,；
（三）買賣、性侵,、虐待或者遺棄,、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的,；
（四）有持續(xù)性,、經(jīng)常性的家庭暴力的；
（五）有故意犯罪行為,，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的,；
（六）患有精神類疾病、傳染性疾病,、重度殘疾或者智力殘疾,、重大疾病的；
（七）存在吸毒,、酗酒,、賭博、嫖娼等惡習(xí)的,；
（八）故意或者過失導(dǎo)致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的,；
（九）有其他不利于未成年人身心健康行為的。
存在前款規(guī)定第（八）項(xiàng)規(guī)定情形的,，民政部門應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,。
第二十四條 有下列情形之一的，收養(yǎng)評(píng)估終止：
（一）綜合評(píng)估結(jié)論為不合格且未申請(qǐng)復(fù)核的,；
（二）綜合評(píng)估結(jié)論經(jīng)復(fù)核仍為不合格的,；
（三）送養(yǎng)人提出終止送養(yǎng)的；
（四）收養(yǎng)申請(qǐng)人放棄收養(yǎng)的,；
（五）其他應(yīng)當(dāng)終止的情形,。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)評(píng)估小組的監(jiān)督和管理。委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托第三方履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督,。
第二十六條 可收養(yǎng)兒童信息發(fā)布、申請(qǐng)人提出收養(yǎng)申請(qǐng),、評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)提交收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用山東省兒童收養(yǎng)信息系統(tǒng)。
收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在選定意向兒童后5個(gè)工作日內(nèi),，通過信息系統(tǒng)完成規(guī)定證件和證明材料提交,，逾期視為自動(dòng)放棄收養(yǎng)。民政部門應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人證件和證明材料提交期限屆滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上初審。
第二十七條 開展收養(yǎng)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一制式文本,。
第二十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)將收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)資料與收養(yǎng)登記檔案同步歸檔保存,。
第二十九條 評(píng)估人員有弄虛作假、違規(guī)操作,、敲詐勒索,、隱瞞實(shí)情、泄露信息和個(gè)人隱私等行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，依法追究責(zé)任。
第八章 附 則
第三十條 華僑以及居住在香港,、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民申請(qǐng)收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的,，民政部門可以不再重復(fù)開展收養(yǎng)評(píng)估,；沒有收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的，民政部門可以依據(jù)當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明材料,，對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估,。
外國(guó)人申請(qǐng)收養(yǎng)的，收養(yǎng)評(píng)估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 本辦法中的“不少于”“內(nèi)”“以上”“以下”均包含本數(shù),。
第三十二條 本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日,。2018年12月14日印發(fā)的《山東省民政廳 山東省公安廳關(guān)于印發(fā)〈山東省收養(yǎng)評(píng)估辦法〉的通知》（魯民〔2018〕106號(hào)）同時(shí)廢止,。
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