社會組織告知書
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社會組織告知書
各區(qū)管社會組織：
為進一步加強社會組織規(guī)范管理,，促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)將有關(guān)事宜和政策規(guī)定告知如下,，請認真遵照執(zhí)行。
1.印章,、銀行賬戶備案。持登記證書和刻章介紹信到公安機關(guān)許可的公章刻制單位刻制印章,，到銀行開設(shè)基本賬戶,。完成后，到民政局社會組織管理平臺（http://zwfw.sd.gov.cn/JIS/front/login.do?uuid=xPPyDRic1rWZ&gotourl=）提交銀行賬戶,、印章備案,，網(wǎng)上申報顯示受理后，將印章和銀行賬號備案表原件,，連同銀行開戶許可證復(fù)印件一并提交或郵寄至區(qū)民政局社管科（207房間）,。（郵寄時請使用中國郵政EMS，郵寄地址：濟南市華信路13-2號207房間,，收件人：歷城區(qū)民政局聯(lián)系電話：0531-88161213）,。
2.辦理稅務(wù)登記、領(lǐng)取財政票據(jù),。社會組織應(yīng)當在首次發(fā)生納稅義務(wù)時,，持登記證書到區(qū)稅務(wù)管理部門辦理稅務(wù)登記，依法履行納稅義務(wù),，按期申報,、繳納稅款。社會團體會費票據(jù)可向區(qū)財政票據(jù)管理中心申領(lǐng),，會費票據(jù)僅限于本社團收取會費使用,，其他收費使用會費票據(jù)屬違規(guī)行為；基金會和同步登記為慈善組織的民辦非企業(yè)單位如需使用捐贈票據(jù),，可向區(qū)財政票據(jù)管理中心申領(lǐng),。稅務(wù)咨詢電話：12366；區(qū)財政票據(jù)管理中心咨詢電話：0531-88023616。
3.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、落實黨建要求,。 社會組織登記后，登記證書載明有業(yè)務(wù)主管單位的,，要及時向業(yè)務(wù)主管單位對接黨建工作事宜,；直接登記的，按照屬地管理原則,，要及時向所在街道,、社區(qū)對接黨建工作事宜。
4.妥善保存本組織登記管理檔案及賬號密碼,。社會組織應(yīng)將本組織成立登記,、變更、章程核準,、年報,、備案等等有關(guān)事項辦理形成的材料，應(yīng)及時整理歸檔備查,。在人員變動時應(yīng)做好工作交接,。
5.按時進行年度報告。社會團體,、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當于每年3月1日至5月31日，向區(qū)民政局報送年度報告（由區(qū)民政局負責(zé)）,。年報咨詢電話：0531-88161213,；技術(shù)人員電話：0531-86913826。區(qū)社會組織微信工作群加入聯(lián)系電話:88161213,。
6.變更登記,、章程修改和注銷登記。社會組織名稱,、業(yè)務(wù)范圍,、住所、法定代表人,、注冊資金,、業(yè)務(wù)主管單位等登記事項變動，須及時依法向區(qū)行政審批局申請變更登記,、換領(lǐng)新證書,。章程修改，須及時依法向區(qū)行政審批局申請章程修改核準,。社會組織終止,，須及時依法向區(qū)行政審批局申請注銷登記。社會團體換屆、屆中調(diào)整負責(zé)人,，須及時依法向區(qū)民政局申請備案,。社會組織涉及成立、換屆或?qū)弥姓{(diào)整的,，應(yīng)在履行民主選舉前將負責(zé)人候選人信息報審核單位,。直接登記的社會組織負責(zé)人候選人由區(qū)社會組織綜合黨委審核，有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織負責(zé)人候選人由業(yè)務(wù)主管單位黨組織審核,。未經(jīng)審核或者未通過審核的負責(zé)人候選人,，不得進入民主選舉程序。社會組織召開會議,，應(yīng)當制定會議紀要,，記錄會議議程以及表決、選舉結(jié)果并附參會人員（會員,、理事）名單,，法定代表人簽字確認并加蓋公章，及時整理歸檔由社會組織自行妥善保管,。
7.建立健全法人治理結(jié)構(gòu),。社會組織應(yīng)當建立健全以《章程》為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，自覺加強誠信自律建設(shè),，實行民主管理,、民主決策、民主監(jiān)督,，健全完善《理事會表決規(guī)程》《財務(wù)管理制度》《會員管理辦法》《信息公開辦法》《會費管理辦法》《印章使用制度》等各項內(nèi)部管理制度,，經(jīng)理事會審議通過后嚴格執(zhí)行。主要負責(zé)人和專職工作人員要加強社會組織政策法規(guī)學(xué)習(xí),，定期登錄中國社會組織網(wǎng),、山東社會組織網(wǎng)和濟南市民政局社會組織網(wǎng)，學(xué)習(xí)政策法規(guī),、接收工作通知,、積極參加培訓(xùn)、了解發(fā)展形勢,。
8.嚴格財務(wù)管理,。社會團體、民辦非企業(yè)單位,、基金會均屬非營利法人,，其注冊資金屬于捐贈性質(zhì)，為社會組織合法財產(chǎn),，受法律保護,，注冊登記后注冊資金不得撤回，可以用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展。社會組織應(yīng)建立嚴格的財務(wù)管理制度,，認真執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》,，保證會計資料合法、真實,、準確,、完整。配備具有專業(yè)能力的會計人員,，會計不得兼任出納,，會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督,。資產(chǎn)管理接受會員大會和財政部門的監(jiān)督,。社會組織全部資產(chǎn)及其增值為本組織所有，任何單位,、個人不得侵占,、私分和挪用，不得在發(fā)起人,、會員中分配,。社會組織從業(yè)人員薪酬管理，參照《民政部關(guān)于加強和改進社會組織薪酬管理的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕101號）執(zhí)行,。
9.規(guī)范設(shè)立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)。嚴禁社會組織之間建立上下級垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，嚴禁社會組織設(shè)立地域性分支機構(gòu),。社會團體根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，可以自行決定分支（代表）機構(gòu)的設(shè)立,、變更和終止，上述決定應(yīng)當經(jīng)理事會或者常務(wù)理事會討論通過,，制作會議紀要,，妥善保存原始資料。社會團體分支（代表）機構(gòu)是社會團體的組成部分,，不具有法人資格,，不得開設(shè)銀行賬戶，不得另行制定章程,，不得以“中心”,、“聯(lián)盟”、“研究會”,、“促進會”,、“研究院”等容易與各類法人組織相混淆的名稱命名，在組織機構(gòu)設(shè)置和負責(zé)人稱呼上要注意與社會團體法人作出區(qū)分。社會團體不得在分支（代表）機構(gòu)下再設(shè)立分支（代表）機構(gòu),，不得將其分支（代表）機構(gòu)委托其他組織運營,，不得向其分支（代表）機構(gòu)收取或者變相收取管理費用。未經(jīng)社會團體授權(quán)或者批準,，其分支（代表）機構(gòu)不得與其他民事主體開展合作活動,，經(jīng)授權(quán)或者批準開展合作活動的，應(yīng)使用冠有所屬社會團體名稱的規(guī)范全稱,?；饡种Вù恚C構(gòu)是基金會的附屬機構(gòu)，在法律上不具有法人資格,，依據(jù)基金會的授權(quán)開展活動,，并使用帶有基金會全稱的規(guī)范名稱?；饡O(shè)立專項基金,，應(yīng)嚴格落實民政部有關(guān)要求，基金會要監(jiān)督專項基金使用帶有基金會全稱的規(guī)范名稱,，專項基金不得以獨立組織的名義開展募捐,、與其他組織和個人簽訂協(xié)議或開展其他活動；未經(jīng)黨政機關(guān)或者其他組織同意,，不得以其名義對外宣傳或開展業(yè)務(wù)活動,。民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機構(gòu)。相關(guān)規(guī)定參閱《民政部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院取消全國性社會團體分支機構(gòu),、代表機構(gòu)登記行政審批項目的決定有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2014〕38號）,、《民政部社會組織管理局關(guān)于進一步加強全國性社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)規(guī)范管理的通知》（民社管函〔2021〕81號）,、《民政部關(guān)于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》（民發(fā)〔2012〕166號）,、民政部印發(fā)《關(guān)于進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》（民發(fā)〔2015〕241號）。
10.按照章程依法開展活動,。社會組織應(yīng)當按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動,，不得超出業(yè)務(wù)范圍開展活動。重大工作事項,、涉外活動等應(yīng)提前向業(yè)務(wù)主管單位,、登記管理機關(guān)以及有關(guān)行業(yè)管理部門報備。開展合作活動,，應(yīng)當遵守《民政部關(guān)于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》（民發(fā)〔2012〕166號）等有關(guān)規(guī)定,。舉辦評比達標表彰活動，應(yīng)當按照《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）有關(guān)規(guī)定報批,，未經(jīng)批準不得開展,。與境外組織或者個人合作,，應(yīng)當遵守《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》等有關(guān)法律法規(guī)和外事管理規(guī)定，具體要求可咨詢公安部門,。
11.嚴禁開展涉企違規(guī)收費,。各社會團體應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法開展相關(guān)業(yè)務(wù),，規(guī)范各類收費行為,，建立健全財務(wù)制度，并自覺接受民政,、財政,、價格、稅務(wù),、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查,。社會團體可依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素,，合理制定會費標準,。社會團體會費標準的制定或修改須經(jīng)會員（代表）大會討論，其決議須經(jīng)到會會員(代表)半數(shù)以上表決通過方能生效,，理事會不得隨意調(diào)整,。行業(yè)協(xié)會商會嚴禁依托政府部門或利用行業(yè)影響力強制企業(yè)入會和收費；嚴禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費,；嚴禁通過評比達標表彰活動收費,；嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費；嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費,。行業(yè)協(xié)會商會要適當降低偏高會費和其他收費標準,，減輕企業(yè)負擔(dān)；要合理設(shè)置會費檔次,，不得超過4級,，對同一會費檔次不得再細分不同收費標準。相關(guān)規(guī)定參閱《民政部 國家發(fā)展改革委 監(jiān)察部財政部 國家稅務(wù)總局國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于規(guī)范社會團體收費行為有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2007〕167號）,、《民政部 財政部關(guān)于取消社會團體會費標準備案規(guī)范會費管理的通知》（民發(fā)〔2014〕166號）,、《國家發(fā)展改革委 民政部 財政部 國務(wù)院國資委關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號）。
12.堅決抵制非法社會組織,。社會組織不得與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利，不得參與成立或加入非法社會組織,，不得接收非法社會組織作為分支或下屬機構(gòu),，不得為非法社會組織提供賬戶使用等便利，不得為非法社會組織進行虛假宣傳,。相關(guān)規(guī)定參閱民政部等22部門《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》（民發(fā)〔2021〕25號）,。發(fā)現(xiàn)非法社會組織和社會組織違法行為,，應(yīng)積極舉報，舉報電話0531-88161213,。
13.積極參加等級評估,。社會組織評估是加強社會組織管理、促進社會組織健康發(fā)展的有效方式,，是對社會組織服務(wù)能力的認證,，也是社會組織公信力和形象的具體體現(xiàn)。評估等級分為5個等級,，由高至低依次為5A級（AAAAA）,、4A級（AAAA）、3A級（AAA）,、2A級（AA）,、1A級（A）。參評社會組織應(yīng)當符合下列條件之一：一是取得社會團體,、基金會或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿兩個年度,，未參加過社會組織評估的；二是獲得的評估等級滿5年有效期的,。不予評估的類型：存在未參加上年度年度報告,、上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢、正在被有關(guān)政府部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查或者其他不符合評估條件等情形的,。2020年,，財政部、稅務(wù)總局和民政部將社會組織獲得3A以上（含3A）評估等級作為確認公益性捐贈稅前扣除資格的條件之一,。
14.嚴格規(guī)范評比達標表彰評選評獎活動,。社會組織評比達標表彰工作是實行中央和省（自治區(qū),、直轄市）兩級審批制度（審批權(quán)限不得擅自下放或者變相下放）,。各省（自治區(qū),、直轄市）黨委和政府負責(zé)審批地方性社會組織的評比達標表彰項目,，各省（自治區(qū),、直轄市）評比達標表彰工作協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)具體工作,。社會組織開展評比達標表彰活動，請嚴格按照《社會組織評比達標表彰活動管理辦法》貫徹執(zhí)行,。
15.圍繞中心服務(wù)大局積極發(fā)揮作用,。各社會組織要積極踐行社會責(zé)任，響應(yīng)國家和省,、市,、區(qū)委,、政府重大決策部署，積極參加我區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換,、雙招雙引,、鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作,、擁軍優(yōu)屬,、志愿服務(wù)、公益慈善等,，城市社會組織要支持帶動農(nóng)村社會組織,、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)國家,、服務(wù)社會,、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的功能作用,，為現(xiàn)代化強省建設(shè)貢獻力量,。
16.積極承接政府購買服務(wù)。社會組織要積極承接政府在民生保障,、社會治理,、行業(yè)管理、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)項目,，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)國家,、服務(wù)社會、服務(wù)群眾,、服務(wù)行業(yè)的作用,。在民生保障領(lǐng)域，重點承接社會事業(yè),、社會福利,、社會救助等項目；在社會治理領(lǐng)域,，重點承接社區(qū)服務(wù),、社會工作、法律援助,、特殊群體服務(wù),、矛盾調(diào)解等項目；在行業(yè)管理領(lǐng)域,，重點承接行業(yè)規(guī)劃,、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范,、行業(yè)評價,、行業(yè)統(tǒng)計、職業(yè)評價,、等級評定等項目,；在公益慈善領(lǐng)域，重點承接扶老助殘,、災(zāi)害救助等項目,。
17.以上告知未盡事宜，請參閱《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》和山東省委辦公廳,、山東省政府辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》（魯辦發(fā)〔2017〕5號）等法規(guī)政策,。
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