全過(guò)程人民民主和協(xié)商匯聚鄉(xiāng)村振興眾智 ——代表委員熱議全國(guó)人大常委會(huì),、全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告
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全過(guò)程人民民主和協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義人民民主制度的重要內(nèi)容和重要特征,。黨的二十大報(bào)告提出：“發(fā)展全過(guò)程人民民主,，保障人民當(dāng)家作主,?！睆臎Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),，到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，代表委員緊密聯(lián)系群眾,，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研,，深入思考研究，通過(guò)一件件議案提案匯聚起最廣泛的民主智慧,。
“制定法律5件,、修改法律9件、辦理代表議案487件,、建議9349件,；立案提案5039件、編發(fā)大會(huì)發(fā)言867篇……”隨著全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告,、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的發(fā)布,，總結(jié)過(guò)去的民主協(xié)商成果,、探討鄉(xiāng)村振興的參與實(shí)踐成為代表委員思考談?wù)摰臒衢T話題。
踐行全過(guò)程人民民主,，推進(jìn)良法善治
“聆聽(tīng)栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)代表全國(guó)人大常委會(huì)所作的工作報(bào)告,，深刻感受到過(guò)去五年，全國(guó)人大在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，為國(guó)家民主政治建設(shè),、法治建設(shè),，以及人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面做了大量工作,?！比珖?guó)人大代表,、甘肅省武威市古浪縣大靖鎮(zhèn)三臺(tái)村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任李光霞說(shuō),，報(bào)告對(duì)今后人大工作作出的建議安排，突出中國(guó)特色法治體系建設(shè),，突出依法履職監(jiān)督,，突出代表主體，突出全過(guò)程人民民主,，強(qiáng)調(diào)自身建設(shè),，是彰顯站位、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng),、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的好報(bào)告,。
李光霞表示，作為一名來(lái)自基層的代表,，回去之后,，她將把報(bào)告精神向地方各級(jí)人大組織和人大代表廣泛宣傳，帶頭堅(jiān)定制度自信,，更好發(fā)揮自身作用,。特別是要把報(bào)告關(guān)于人大代表更好接地氣、察民情,、聚民智,、惠民生的部署要求，以及發(fā)展基層協(xié)商民主等方面的具體安排,，宣傳到位,、落實(shí)到位，推動(dòng)全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐更加深入,、更見(jiàn)實(shí)效,，為維護(hù)和發(fā)展我國(guó)的根本政治制度作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
“及時(shí)制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、修改種子法等,，通過(guò)高質(zhì)量立法才能助推鄉(xiāng)村振興,，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展?！比珖?guó)人大代表,，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳副主任莫小峰說(shuō),，人大工作報(bào)告中指出圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法,，涉及三農(nóng)法治建設(shè)內(nèi)容比較豐富，如2021年通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，并于一年后就及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查,，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。及時(shí)開(kāi)展種子法修改工作,，重點(diǎn)完善植物新品種保護(hù)制度,，強(qiáng)化植物新品種權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)育種創(chuàng)新,。擴(kuò)大了植物新品種權(quán)保護(hù)范圍,，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度以激勵(lì)原始創(chuàng)新，完善植物新品種侵權(quán)賠償制度,，從源頭上保障國(guó)家糧食安全,。
強(qiáng)化委員履職能力，提升協(xié)商議政質(zhì)量
“汪洋主席所作的報(bào)告求真務(wù)實(shí),、重點(diǎn)突出,，非常鼓舞人心、凝聚信心,、振奮人心,。”全國(guó)政協(xié)委員,、紅河學(xué)院院長(zhǎng)于干千在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)后向記者表示,，報(bào)告全面總結(jié)了過(guò)去五年人民政協(xié)的工作成績(jī)，特別是聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等中心工作持續(xù)提高政協(xié)協(xié)商效能,。他談到，民主協(xié)商在鄉(xiāng)村振興中大有可為,，并已經(jīng)在諸多省市政協(xié)委員履職中形成經(jīng)驗(yàn)和示范,。
“全過(guò)程人民民主，不僅有完整的制度程序,，而且還有完整的參與實(shí)踐,。其中鄉(xiāng)村基層民主就是重要的實(shí)現(xiàn)形式,。在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，通過(guò)基層協(xié)商等多種形式,，反映群眾意愿,，匯集振興良策，凝聚振興共識(shí),?！比珖?guó)政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席劉均剛談到,，山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,，多年來(lái)，山東政協(xié)堅(jiān)持把服務(wù)三農(nóng)作為履行政協(xié)職能重要方面,，把政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商貫通,，進(jìn)行了不少探索和實(shí)踐。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、種業(yè)創(chuàng)新,、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究,、協(xié)商會(huì)議,、“民聲連線”等,，把基層干部,、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)村群眾的意見(jiàn)建議收集起來(lái)、反映上去,，達(dá)到通民意的目的,。
在全國(guó)政協(xié)委員、山西省長(zhǎng)治市壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)劉寨村黨支部書(shū)記程玉珍看來(lái),，民主協(xié)商就是要從大家的實(shí)際需求出發(fā),，集中大家的智慧和想法，群策群力共同建設(shè)家鄉(xiāng),。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,，劉寨村探索出了自治、法治,、德治相結(jié)合的“四村”治理模式,。“結(jié)合劉寨村的實(shí)際情況,，我們提出了‘老人留村,、就業(yè)在村、緊事靠村,、宜居在村’的目標(biāo),，集中大家的智慧,，建設(shè)了養(yǎng)老院，形成了尊老敬老愛(ài)老的良好風(fēng)氣,；在村里發(fā)展蔬菜種植,、規(guī)模化養(yǎng)殖,，還引進(jìn)了西紅柿,、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，讓村民在家門口就能增收致富,。同時(shí),，修好了致富路，村民搬上了小樓房,、喝上了放心水,，村容村貌大變樣，村民的幸福指數(shù)越來(lái)越高,?！背逃裾湔f(shuō)。
發(fā)揮人民民主優(yōu)勢(shì),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
“鄉(xiāng)村振興需要加強(qiáng)基層治理,，讓中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治根基在基層，依托在基層,，落實(shí)在基層,。”全國(guó)人大代表,、廣東省云浮羅定市黎少鎮(zhèn)隆久村黨支部書(shū)記李小蘭認(rèn)為人大工作報(bào)告內(nèi)容翔實(shí),、全面，亮點(diǎn)紛呈,。報(bào)告指出依法履職,，發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼,、我有所應(yīng),。對(duì)此，李小蘭表示,，現(xiàn)在每個(gè)行政村都設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站,，更加方便開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、接訪群眾,、收集意見(jiàn)建議,。她告訴記者，村里要辦什么,、不辦什么,，都由村民自己決定,。這是多年來(lái)隆久村發(fā)展的“廣泛充分、真實(shí)具體,、有效管用”的基層民主實(shí)踐,。
“鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村居民、政府界,、科技界,、商界等各方面力量協(xié)同作戰(zhàn)，全過(guò)程人民民主和民主協(xié)商機(jī)制能夠有力促進(jìn)各方面達(dá)成共識(shí),，形成鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線,，從而促進(jìn)人力、權(quán)力,、智力和財(cái)力等各方面資源實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。”全國(guó)政協(xié)委員,、農(nóng)工黨浙江省委會(huì)副主委歐陽(yáng)宏偉說(shuō)道,。
“作為全國(guó)政協(xié)委員，我們要更加關(guān)注‘國(guó)之大者’,，促進(jìn)政策研究和成果轉(zhuǎn)化,。”全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜志雄告訴記者,，從委員提案的角度來(lái)說(shuō)，不同于高端智庫(kù)做研究,，委員提案應(yīng)該非常聚焦,、具體,、針對(duì)性強(qiáng),，不能泛泛而談?！斑@就要求我們?cè)谧咴L調(diào)查,、建議形成的過(guò)程中，要堅(jiān)持民主和協(xié)商,，多個(gè)層級(jí)的意見(jiàn)都要聽(tīng)都要了解,，調(diào)查要深入，選問(wèn)題要精準(zhǔn),，不能簡(jiǎn)單地學(xué)術(shù)推演,，要在具體的溝通和實(shí)踐中進(jìn)行確定?！?/span>
作者：劉自艱 呂珂昕
來(lái)源：http://www.moa.gov.cn/ztzl/2023lhjj/zdgz_29396/202303/t20230309_6422694.htm
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