2021年歷城區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案
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2021年歷城區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案
濟(jì)歷城農(nóng)字〔2021〕32號
根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（魯農(nóng)科教字〔2021〕13號）和《濟(jì)南市2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》（濟(jì)農(nóng)農(nóng)字〔2021〕 號）的要求,，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本方案,。
一、總體思路,、基本原則和主要任務(wù)
（一）總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā) 展格局,，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”,，按照“需求導(dǎo)向,、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施,、全程培育”原則,，突出抓重點、抓要害,、 抓落實,，優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，分層分類施教,，推進(jìn)技能培訓(xùn)、提升能力與延伸服務(wù)銜接,，統(tǒng)籌實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升,、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng),、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動,，加速培育壯大適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。
（二）基本原則
堅持政府主導(dǎo),。高素質(zhì)農(nóng)民培育是一項公益性,、基礎(chǔ)性、長期性的事業(yè),，要堅持政府主導(dǎo),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度,，改善培育條件,，營造良好氛圍。
尊重農(nóng)民意愿,。要堅持農(nóng)民的主體地位,，充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿,，通過提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo),，調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,。
立足產(chǎn)業(yè)培育,。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對象特點,，分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育,，強(qiáng)化培育的針對性。
突出培育重點,。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為對象,，以草莓和農(nóng)機(jī)手等特色產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，以教育培訓(xùn)為重點環(huán)節(jié),，把高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量,。
（三）主要任務(wù)
圍繞保供、銜接,、建設(shè),、要害、改革等重點任務(wù),，以家庭農(nóng) 場經(jīng)營者,、農(nóng)民合作社帶頭人為重點，加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興帶頭人,。主要任務(wù)如下：
完善培育制度體系,。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善高素質(zhì)農(nóng)民培育制度體系,，通過教育培訓(xùn)提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平,，通過規(guī)范管理引導(dǎo)農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過政策支持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力,。
建立健全培育機(jī)制,。建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實訓(xùn)基地,、農(nóng)民田間學(xué)校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，加快建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育科,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及其他各類市場主體多方參與、適度競爭的多元培育機(jī)制,。
構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍,。強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育示范作用，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育工程和現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃為引領(lǐng),，加快培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù),、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。
二,、培育任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn),。培育對象年齡不超過60周歲（出生于1961之后，不包括1961年）,，具有一定初中及以上文化程度,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種植大戶、養(yǎng)殖大戶,、家庭農(nóng)場主,、農(nóng)機(jī)操作能手、農(nóng)民合作社骨干和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人,。按照項目要求具體實施好技能培訓(xùn),、信息化管理和跟蹤服務(wù)工作。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金
2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃任務(wù)為85人,，項目資金26萬元,。
三、實施內(nèi)容
（一）遴選培育對象,。開展培訓(xùn)需求或?qū)ｎ}調(diào)研,，嚴(yán)格按照項目要求確定的條件標(biāo)準(zhǔn)遴選確定培育對象。優(yōu)先培育真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的農(nóng)民,，嚴(yán)格身份審核、登記造冊,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人可通過個人申請,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和培訓(xùn)單位聯(lián)合推薦或區(qū)、街道農(nóng)業(yè)行政主管等部門推薦等方式,，登錄中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)（www.ngx.net.cn）“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報系統(tǒng)”或“云上智農(nóng)”手機(jī)APP報名,，也可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咨詢報名。
（二）明確培訓(xùn)要求,。按照省市培訓(xùn)規(guī)范要求,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)項目分生產(chǎn)經(jīng)營管理、實際操作技能和后續(xù)跟蹤服務(wù)三個階段進(jìn)行,，其中生產(chǎn)經(jīng)營管理階段培訓(xùn)主要集中在市培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時；實際操作技能階段培訓(xùn)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教科自行組織,，培訓(xùn)時間不少于50學(xué)時,；后續(xù)跟蹤服務(wù)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教科自行組織。
（三）選聘優(yōu)秀師資,。根據(jù)培訓(xùn)需要選聘一批具有理論知識深厚,，實踐經(jīng)驗豐富,、了解農(nóng)民技術(shù)需求的省市區(qū)農(nóng)業(yè)專家納入師資庫，建立科學(xué)的資源配置和管理機(jī)制,，對入庫師資實行考核評價和動態(tài)管理,，及時清退不合格師資。要加強(qiáng)師資培訓(xùn)和培訓(xùn)規(guī)范以及教材建設(shè),，提高師資水平,。推出一批精品課和精品教材，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，選編通俗易懂,、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)教材，免費發(fā)放給參訓(xùn)農(nóng)民,。
（四）加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè),。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)科技示范基地等,，認(rèn)定掛牌“歷城區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民田間學(xué)?！薄ⅰ皻v城區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地”,，方便農(nóng)民就近參加培訓(xùn),，提高培育工作的針對性和實效性。根據(jù)培訓(xùn)需要安排現(xiàn)場培訓(xùn)和實踐操作,，使實訓(xùn)基地成為農(nóng)民實踐實習(xí)和職業(yè)農(nóng)民培育的有效平臺和載體,，在產(chǎn)業(yè)鏈上培育新型職業(yè)農(nóng)民。
（五）創(chuàng)新培育方式,。推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育線上線下融合發(fā)展,，鼓勵開展農(nóng)民在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)試點,。依托“云上智農(nóng)”APP,、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)”、“農(nóng)技匯”APP等平臺,，通過信息化手段推動小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提升農(nóng)民信息化應(yīng)用水平。根據(jù)疫情防控要求,，優(yōu)化組合集中學(xué)習(xí),、線上學(xué)習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)、案例觀摩交流等培訓(xùn)方式,，增強(qiáng)培訓(xùn)有效性。支持在實施高素質(zhì)農(nóng)民培育中,，開展“師傅帶徒”探索試點以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點,，提高培訓(xùn)的針對性、有效性和規(guī)范性,。
（六）強(qiáng)化管理與政策扶持,。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,，組織有意愿,、有需求的高素質(zhì)農(nóng)民參加國家職業(yè)技能鑒定。建立農(nóng)民教育信息管理系統(tǒng)和職業(yè)農(nóng)民檔案,，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育信息化管理,。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持力度，組織有意愿,、有需求的高素質(zhì)農(nóng)民參加國家職業(yè)技能鑒定,，在教育培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn),、生產(chǎn)補(bǔ)貼,、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等方面政策優(yōu)先向高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民傾斜,。
四,、工作要求
（一）強(qiáng)化培訓(xùn)管理。要高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,，高素質(zhì)農(nóng)民培育工作已經(jīng)納入鄉(xiāng)村振興主要考核指標(biāo)進(jìn)行考核,。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是全區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的主管和實施主體，具體承擔(dān)學(xué)員遴選,、教育培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定、后續(xù)跟蹤服務(wù)等工作,。成立培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。今年所有培訓(xùn)班、培訓(xùn)學(xué)員,、教師課程安排均實現(xiàn)上線可查,。要結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，將農(nóng)民教育培訓(xùn)與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合,，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話,、感黨恩、跟黨走。
（二）規(guī)范使用資金,。財政補(bǔ)助資金主要用于授課人員的講課費,、食宿費、交通費,，學(xué)員的食宿費,、誤餐交通補(bǔ)助，實習(xí)實訓(xùn),、觀摩交流,、培訓(xùn)場所租用、培訓(xùn)資料和耗材購置,、培訓(xùn)證書印制,、組織招生、職業(yè)技能鑒定,、跟蹤服務(wù),、信息化手段利用等方面的支出，生產(chǎn)管理集中培訓(xùn)期間的學(xué)員,、保險,、藥品，實訓(xùn)基地購買農(nóng)藥,、實踐實習(xí)工具,、試驗設(shè)施裝備等物資支出，以及認(rèn)定和鑒定費,、考評費疫情期間防疫物品等支出,。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則建立監(jiān)管機(jī)制,，對于擠占挪用,、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，及時糾正并對相關(guān)單位和人員按規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
（三）加強(qiáng)考核管理,。將高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實行分級管理、分層負(fù)責(zé),，全面推行績效管理,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資分層進(jìn)行績效考核，重點考核培育任務(wù)成效,、職業(yè)技能鑒定,、信息化建設(shè)、補(bǔ)助資金使用管理等情況,。
（四）做好宣傳總結(jié),。加大高素質(zhì)農(nóng)民培育工作宣傳力度,，讓廣大老百姓明白其重要意義和巨大作用，努力營造高素質(zhì)農(nóng)民培育的良好氛圍,。尤其要注重典型事跡的宣傳推廣,，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)技能,、創(chuàng)業(yè)增收的積極性,。并充分利用大型網(wǎng)站、廣播,、電視、報刊等媒體,，增強(qiáng)宣傳效果,，營造有利于高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。
附：歷城區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
濟(jì)南市歷城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年6月22日
附件：
歷城區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長：李金國 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：段振國 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
李宗泉 區(qū)財政局局長
成 員：楊杰林 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
李英軍 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
程永年 區(qū)財源保障中心副主任
吳俊良 區(qū)科技局副局長
王 燕 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心副主任
李樹青 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育科
王紅梅 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育科
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，王燕同志兼任辦公室主任。今后領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動,，由該成員單位的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ),。
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