【政策文件】濟(jì)南市歷城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于切實(shí)做好2022年度小麥種植面積核定工作的通知（濟(jì)歷城農(nóng)字[2022]3號(hào)）
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為切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,，確保2022年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放,，根據(jù)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 濟(jì)南市財(cái)政局《關(guān)于切實(shí)做好2022年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知》（濟(jì)農(nóng)農(nóng)〔2021〕93號(hào)）,，現(xiàn)就做好2022年度小麥種植面積核定工作通知如下。
一,、做好組織實(shí)施和宣傳發(fā)動(dòng)
今年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼繼續(xù)以小麥種植面積為依據(jù),，補(bǔ)貼對(duì)象為全區(qū)各類(lèi)種糧主體（含種糧農(nóng)民和新型糧食經(jīng)營(yíng)主體）,。小麥種植面積核定是落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)，各街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作制度,，制定詳細(xì)核定方案，確保小麥面積真實(shí),、準(zhǔn)確,，維護(hù)好各類(lèi)種糧主體利益。為與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)小麥投保工作相銜接,，前期我區(qū)已對(duì)小麥面積核定工作進(jìn)行了部署,。各街道要在前期組織發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大宣傳力度,，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái),、電視臺(tái),、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，采用明白紙,、微信群,、宣傳車(chē)、農(nóng)村“大喇叭”等多種形式,，對(duì)2022年小麥種植面積核定工作進(jìn)行廣泛宣傳,，使廣大基層干部和種糧主體了解、掌握小麥種植面積核定工作的政策,、辦法及責(zé)任,，引導(dǎo)種糧主體據(jù)實(shí)申報(bào)。要進(jìn)一步明確街道辦事處為每一責(zé)任主體,、街道包村干部為第一責(zé)任人,、村支書(shū)或村委會(huì)主任為直接責(zé)任人，把核實(shí),、公示等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人,，堅(jiān)決防止工作簡(jiǎn)單化、形式化,。
二,、明確小麥種植面積核定流程
（一）種糧主體自報(bào)告。各街道辦事處要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)種糧主體據(jù)實(shí)自報(bào)告小麥種植面積,。要統(tǒng)籌考慮外出務(wù)工人員實(shí)際情況，合理確定規(guī)定時(shí)限,，切實(shí)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),，防止漏報(bào)現(xiàn)象,，對(duì)因宣傳不到位造成大面積漏報(bào)的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。各類(lèi)種糧主體對(duì)自報(bào)告面積負(fù)責(zé),，規(guī)定時(shí)限內(nèi)由于個(gè)人原因?qū)е侣﹫?bào)的，視為自動(dòng)放棄,。種糧主體虛報(bào)面積的,，經(jīng)核實(shí)后要扣除虛報(bào)面積，情節(jié)嚴(yán)重的取消當(dāng)年補(bǔ)貼資格,。
（二）村初核,。村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)種糧主體申報(bào)的小麥種植面積進(jìn)行核實(shí)，包括：申報(bào)人,、地塊位置,、實(shí)際種植面積等。核實(shí)無(wú)誤后,，由村支部書(shū)記和村委會(huì)主任簽字并加蓋村委會(huì)公章上報(bào)街道辦事處,。針對(duì)今年我區(qū)晚播小麥面積較大、出苗情況不均衡的實(shí)際,，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)面積核定工作,，確保不漏報(bào)、不虛報(bào),。
（三）街道辦事處審核,。街道辦事處組織對(duì)各村上報(bào)核定面積時(shí)的小麥種植面積進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地抽查,。審核無(wú)誤后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總,。街道辦事處對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、種植面積,、補(bǔ)貼金額等信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（四）街道辦事處,、村兩級(jí)公示,。嚴(yán)格落實(shí)“兩級(jí)公示”制度，公示責(zé)任主體為街道辦事處,。由街道辦事處到各村公示分戶(hù)小麥種植面積,、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等事項(xiàng)，公示期不少于5天,；在街道辦事處駐地公示各村小麥種植面積,、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等事項(xiàng)，公示期不少于5天,。街道辦事處負(fù)責(zé)收集,、保存兩級(jí)公示影像資料,，并于公示結(jié)束后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查備案。公示無(wú)誤后,，負(fù)責(zé)將農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼信息錄入到齊魯惠民“一本通”系統(tǒng),。
（五）街道辦事處行文上報(bào)。街道辦事處兩級(jí)公示無(wú)異議,、到戶(hù)清冊(cè)與齊魯惠民“一本通”系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤后,，將小麥種植面積核定工作報(bào)告以正式文件分別報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局,。
（六）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核,。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)街道辦事處提報(bào)的補(bǔ)貼信息進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容主要包括：資料是否齊全,、流程是否完備,、檔案是否規(guī)范等。復(fù)核無(wú)誤后,，及時(shí)向區(qū)財(cái)政局提供補(bǔ)貼對(duì)象的個(gè)人信息,、種植面積等材料，并與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合行文,，將有關(guān)信息報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局,。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)補(bǔ)貼檔案的完整性,、申報(bào)程序的完備性負(fù)責(zé)。
（七）區(qū)財(cái)政局發(fā)放補(bǔ)貼,。區(qū)財(cái)政局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的復(fù)核結(jié)果,，按照每畝不低于134元的標(biāo)準(zhǔn)，于省財(cái)政廳通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)把資金撥付市縣農(nóng)發(fā)行后,，及時(shí)將補(bǔ)貼資金通過(guò)財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放到種糧主體,。對(duì)發(fā)放過(guò)程中，因最終核實(shí)的2022年小麥種植面積超出2021年實(shí)際補(bǔ)貼小麥種植面積,，導(dǎo)致按134元的畝均最低標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)仍存在資金缺口的,，由區(qū)財(cái)政先行墊付，省財(cái)政于下一年度清算補(bǔ)齊,。以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金要與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌使用,，加快消化補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)資金。
（八）區(qū)級(jí)匯總上報(bào),。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會(huì)同區(qū)財(cái)政局及時(shí)匯總整理核定的2022年度小麥種植面積,、補(bǔ)貼資金發(fā)放、區(qū)級(jí)財(cái)政墊付等情況,，于省財(cái)政廳通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)把資金撥付到區(qū)農(nóng)發(fā)行后25日以?xún)?nèi)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財(cái)政局備案,。
（九）時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排
因上級(jí)文件未明確資金下達(dá)時(shí)間，為便于各街道同步開(kāi)展工作,，暫按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行,。
1、街道辦事處開(kāi)會(huì)部署,、宣傳發(fā)動(dòng),、種糧主體自報(bào)告與村委會(huì)初核：2022年3月10日前完成。
2,、街道辦事處審核,、匯總、兩級(jí)公示：2022年3月25日前完成,。
3,、街道辦事處將農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確錄入齊魯惠民“一本通”系統(tǒng)：2022年3月31日前完成。
4,、街道辦事處正式行文報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)財(cái)政局（同時(shí)報(bào)工作檔案以備復(fù)核查閱）：2022年4月10日前完成。
5,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各街道工作檔案資料,、工作流程和系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、提交：2022年4月10日前完成,。
三,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院為保護(hù)種糧主體種植糧食積極性,、提升耕地地力,、保障糧食安全實(shí)施的一項(xiàng)重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，涉及面廣,、惠及種糧主體眾多,，具有很強(qiáng)的政治意義。各街道辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的理念,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé),，扎實(shí)做好補(bǔ)貼發(fā)放管理工作,，堅(jiān)決杜絕侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。耕地地力補(bǔ)貼資金嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用,，必須全部直補(bǔ)到戶(hù),，確保廣大種糧主體直接受益。要強(qiáng)化補(bǔ)貼管理發(fā)放的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查信訪(fǎng)問(wèn)題較多的地區(qū),。對(duì)政策落實(shí)不力,、敷衍應(yīng)付的，要進(jìn)行約談,、批評(píng)和通報(bào),，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；要加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委,、檢察等部門(mén)的協(xié)調(diào),，及時(shí)查處虛報(bào)面積、私立戶(hù)頭,、村干部代領(lǐng),、截留、擠占,、挪用,、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)涉及違法犯罪的按照有關(guān)程序移交有關(guān)部門(mén)處理,。
四,、強(qiáng)化補(bǔ)貼檔案管理
各街道務(wù)必按要求做好檔案整理工作，包括上級(jí)文件,、宣傳發(fā)動(dòng)資料,、包村干部分工明細(xì)表、街道工作流程時(shí)間安排表,、各村上報(bào)的到戶(hù)明細(xì)表,、兩級(jí)公示影像資料等。公示照片務(wù)必拍攝清晰,，以電子版放大后能看清分戶(hù)信息為標(biāo)準(zhǔn)。公示結(jié)束后,，兩級(jí)公示影像資料報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查備案,。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督電話(huà)：88013949
聯(lián)系人：朱玉芳 商廣春
濟(jì)南市歷城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年1月4日
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