（轉載）山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省財政廳關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知
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山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省財政廳
關于進一步加強病死畜禽無害化處理
工作的通知
魯牧計財發(fā)〔2020〕20號
各市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府：
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號）精神,，進一步落實《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省病死畜禽無害化處理工作實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕41號）要求,，全面提升我省病死畜禽無害化處理效率,，完善病死畜禽無害化處理長效機制，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就進一步加強病死畜禽無害化處理工作通知如下,。
一、優(yōu)化提升無害化處理體系
（一）優(yōu)化無害化處理廠布局,。各市要結合養(yǎng)殖量,、養(yǎng)殖布局結構調整和畜禽死亡數(shù)量等因素，在確保無害化處理工作正常開展的前提下,，積極穩(wěn)妥優(yōu)化調整本市病死畜禽專業(yè)無害化處理廠布局規(guī)劃,，實行產(chǎn)能總量控制。（省畜牧局負責,，各市,、縣[市、區(qū)]政府落實,。以下均需各市,、縣[市、區(qū)]政府落實,，不再一一列出）
1.支持建設區(qū)域性處理中心,。按照“政府引導、市場運作,、財政支持,、科學布局”原則，支持本市已建成的基礎條件好,、處理水平高,、自身運營良好的無害化處理企業(yè)投資建設具有國際領先水平的現(xiàn)代化區(qū)域性處理中心。各市按照養(yǎng)殖量的實際大小,，至少建設1家區(qū)域性處理中心,，利用2-3年時間完成建設。（省畜牧局負責）
2.提升病死畜禽專業(yè)無害化處理廠運營水平?，F(xiàn)有處理體系運行正常,，企業(yè)效益較好的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠，要規(guī)范建立管理制度和操作規(guī)程,，嚴格收集,、登記,、處理和處理后產(chǎn)物流向管控，積極探索處理后產(chǎn)物資源化利用,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,。（省畜牧局負責）
3.建立退出機制。尊重無害化處理企業(yè)意愿,，引導處理量較少,、開工率較低、運營困難的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠運用市場手段采用合作,、兼并重組,、主動調整為縣級收集中心或應急處理備用等適宜的運營方式，逐步淘汰落后產(chǎn)能,。對不能對病死畜禽及時收集處理,，防疫和環(huán)保不達標，存在疫病散播風險,，群眾反映強烈的無害化處理廠強化監(jiān)管,，整改不達標的依法關閉。（省畜牧局負責）
（二）完善病死畜禽收集體系,。以縣（市,、區(qū)）范圍內統(tǒng)一收集為核心，推動建立集中收集處理為主,，自行分散處理為輔的收集處理體系。對現(xiàn)有病死畜禽收集體系進行提檔升級,，提高病死畜禽收集,、暫存、運輸,、處理建設標準,，合理配套建設收集暫存點、病死畜禽移交點,，強化運輸車輛清洗消毒,，淘汰不能滿足要求的病死畜禽專用運輸車輛，確保無害化處理體系符合動物防疫和環(huán)保要求,。省級財政采用先建后補,、以獎代補方式，對完成提檔升級的病死畜禽收集體系進行適當補助,。（省畜牧局,、省財政廳負責）
（三）規(guī)范病死畜禽自行處理。原則上養(yǎng)殖場（戶）,、屠宰企業(yè)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品應委托病死畜禽專業(yè)無害化處理廠進行集中處理,。大型規(guī)模養(yǎng)殖場堅持自行處理的,，要嚴格按照《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》要求，配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的無害化處理設施,，確保有效殺滅病原體,，清潔環(huán)保。（省畜牧局負責）
二,、完善無害化處理政策保障
（四）發(fā)揮各級財政的統(tǒng)籌保障作用,。從2020年開始，我省將牛,、羊,、家禽等其他畜禽品種一并納入病死畜禽集中無害化處理財政補助政策范圍。其中,，病死豬無害化處理補助資金由中央,、省、市,、縣財政共同承擔,；其他畜禽品種無害化處理補助資金由省、市,、縣財政共同承擔,。省級以上資金按照相關畜禽飼養(yǎng)量、專業(yè)無害化處理廠集中處理數(shù)量,、績效評價等因素切塊分配各市和省財政直接管理縣（市）,，其余資金由市、縣財政共同承擔,。（省財政廳負責）
（五）明確無害化處理補助對象,。補助資金補助給集中專業(yè)無害化處理的實施主體，收集,、轉運,、無害化處理等環(huán)節(jié)由不同主體承擔的，各環(huán)節(jié)補助比例由各縣（市,、區(qū)）根據(jù)實際情況自行確定,。根據(jù)非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫病防控工作需要,，強化養(yǎng)殖場（戶）主體責任落實,，各地細化出臺補助政策時不再對養(yǎng)殖主體進行補償。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)殖場（戶）委托處理病死畜禽付費機制,。（省畜牧局,、省財政廳負責）
（六）明確無害化處理補助標準。對集中專業(yè)無害化處理的病死豬實行分檔補助。其中,，病死豬體長小于30厘米的,，每頭補助45元;病死豬體長大于30厘米（含），小于70厘米的,，每頭補助55元;病死豬體長大于70厘米（含）的,，每頭補助60元。鼓勵有條件的地區(qū)適當提高補助標準,。對病死牛,、羊、禽,、兔等其他病死畜禽,，由各市結合當?shù)貙嶋H統(tǒng)一確定補助標準。有毛皮動物養(yǎng)殖的地方,，各市要同時研究出臺毛皮動物胴體無害化處理補助政策,，明確補助標準,確保毛皮動物胴體規(guī)范收集處置。各市,、縣（市,、區(qū)）要結合當?shù)貙嶋H，細化補助政策,，足額籌措市縣補助資金,，按標準及時落實。市,、縣細化出臺的政策文件由市級統(tǒng)一匯總,，于7月31日前報省畜牧局、省財政廳備案,。（省畜牧局,、省財政廳負責）
（七）嚴格無害化處理補助政策落實。無害化處理實行先處理后補助,，補助資金在年度結束后壓茬安排。省畜牧局,、省財政廳要制定補助資金申報及撥付流程,，做好無害化處理數(shù)量匯總核查、補助資金撥付等工作,。各市縣要加快預算執(zhí)行進度,，省級以上財政資金下達后，市縣財政在3個月內將各級補助資金給付到位,。（省財政廳,、省畜牧局負責）
三、加強無害化處理監(jiān)督管理
（八）全面落實無害化處理責任。各級政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理工作負總責,，統(tǒng)一領導本行政區(qū)域病死畜禽無害化處理工作,。畜禽養(yǎng)殖場(戶)、屠宰企業(yè)是病死畜禽無害化處理第一責任人,，應切實履行無害化處理主體責任,，主動委托無害化處理廠進行集中處理。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠作為承擔病死畜禽無害化處理任務的經(jīng)營主體,，應認真執(zhí)行疫病防控等法律法規(guī),，按照收集,、暫存,、運輸、處理建設標準開展提檔升級建設,，保證收集和處理數(shù)量真實準確,，確保符合動物防疫和環(huán)境保護要求,。（省畜牧局負責）
（九）強化無害化處理監(jiān)管。要加強對病死畜禽無害化處理工作的監(jiān)管,，鼓勵各地對無害化處理廠派駐官方獸醫(yī),不斷健全監(jiān)管長效機制,。加強協(xié)議委托無害化處理工作監(jiān)管，委托縣應當與受托縣建立監(jiān)管協(xié)作機制,，消除監(jiān)管盲區(qū),，建立從病死畜禽收集到轉運、到無害化處理全過程,、全鏈條監(jiān)管工作機制,。要組織開展病死畜禽無害化處理后產(chǎn)物、環(huán)境和清洗消毒后運輸車輛的病原檢測,，推動落實生物安全防控措施,。（省畜牧局負責）
（十）推進信息化監(jiān)管應用。結合實際創(chuàng)新監(jiān)管方式,，以病死畜禽專業(yè)無害化處理廠和自行處理的大型規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,，完善畜禽死亡報告、定點收集,、核實登記等制度,，建立涵蓋病死畜禽報告、收集,、轉運,、運輸車輛、病死畜禽入庫,、處理過程,、處理產(chǎn)物流向監(jiān)管等模塊的全省無害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng),，配備無害化處理設施運行視頻監(jiān)控設備，推動實施病死畜禽無害化處理信息化監(jiān)管,。要擴大畜禽保險規(guī)模,，強化病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖保險聯(lián)動機制，實現(xiàn)保險理賠信息與無害化處理信息共享,。（省畜牧局負責）
（十一）加強補助資金使用監(jiān)管,。各級畜牧獸醫(yī)、財政部門及其工作人員要認真做好數(shù)據(jù)審核,、資金分配撥付等工作,，嚴格落實補助政策，必要時可以委托第三方社會機構對無害化處理數(shù)據(jù)進行核實,。畜牧獸醫(yī)主管部門負責轄區(qū)內病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理,、數(shù)據(jù)核查、統(tǒng)計上報等工作,，會同財政部門做好資金撥付,、績效評價相關工作。財政部門負責補助資金籌集撥付,、監(jiān)督管理,，牽頭實施績效管理工作。對數(shù)據(jù)審核上報弄虛作假,，滯留截留,、擠占挪用補助資金的，依法依規(guī)追究相關責任,。對提供虛假資料,、騙取套取補助資金的單位和個人，一經(jīng)查實,，全額追回補助資金并依法依規(guī)從嚴處理,。（省財政廳、省畜牧局負責）
山東省畜牧獸醫(yī)局 山東省財政廳
2020年5月21日
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