（轉(zhuǎn)載）濟南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 濟南市財政局關(guān)于印發(fā)《濟南市動物疫病強制免疫 “先打后補”改革實施方案（2024 年版）》 的通知
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濟南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 濟南市財政局
關(guān)于印發(fā)《濟南市動物疫病強制免疫 “先打后補”改革實施方案（2024 年版）》 的通知
各區(qū)縣（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門、財政局： 為深化強制免疫政策改革創(chuàng)新,，全面推進強制免疫“先打后 補”,，進一步落實畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者強制免疫主體責(zé)任,，根據(jù)《農(nóng) 業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施 機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53 號）,、《山東省畜牧獸 醫(yī)局 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省動物疫病強制免疫“先打 后補”改革實施方案（2024 年版）〉的通知》（魯牧計財發(fā)〔2024〕 7 號）等文件要求,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局在總結(jié)前期工作經(jīng) 驗的基礎(chǔ)上,，組織制定了《濟南市動物疫病強制免疫“先打后補”改革實施方案（2024 年版）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
濟南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 濟南市財政局
2024年10月31日
濟南市動物疫病強制免疫“先打后補” 改革實施方案（2024 年版）
為進一步深化強制免疫政策改革創(chuàng)新,，落實畜禽養(yǎng)殖者強制 免疫主體責(zé)任，全面提升動物疫病防控能力,，根據(jù)《山東省畜 牧獸醫(yī)局 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省動物疫病強制免疫 “先打后補”改革實施方案（2024 年版）〉的通知》（魯牧計 財發(fā)〔2024〕7 號）,、《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于健全完善動 物防疫體系切實增強人畜共患病與重大動物疫病防控能力的意 見》（濟政辦字〔2022〕42 號）等文件要求，結(jié)合我市實際,， 制定本方案,。
一、實施范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,、具備“自購自免”（自 主采購疫苗、自行開展免疫）條件的養(yǎng)殖場戶全部實行強制免 疫“先打后補”,，即“自購自免”,、免疫合格后自愿申請財政 補助。除遇緊急補免等特殊情況,，政府采購強制免疫疫苗不得 供給“自購自免”養(yǎng)殖場戶,。 暫不具備“自購自免”條件的養(yǎng)殖戶,，繼續(xù)由當(dāng)?shù)孛赓M提供 強制免疫疫苗，并組織做好兜底服務(wù),，確保所有畜禽養(yǎng)殖場戶動物疫病強制免疫應(yīng)免盡免,。
二、補助條件
申請強制免疫“先打后補”財政補助的養(yǎng)殖場戶,，應(yīng)同時符 合下列條件：
（一）未領(lǐng)取,、使用政府采購疫苗，自行購買國家批準使用 的疫苗或第三方服務(wù)對所養(yǎng)畜禽完成規(guī)定強制免疫病種（含亞 型）的免疫,；
（二）使用“魯牧云”系統(tǒng)或采用紙質(zhì)報表,、實物憑證等， 如實規(guī)范填報免疫信息,，并在規(guī)定時間內(nèi)完成申請登記,。
三、補助測算
（一）補助數(shù)量
各區(qū)縣（功能區(qū)）結(jié)合實際確定飼養(yǎng)情況具體測算方法,。原 則上種畜禽,、飼養(yǎng)周期超過 1 年的畜禽按存欄量予以補助，商 品畜禽,、飼養(yǎng)周期不超過 1 年的畜禽按出欄量予以補助,，其出 欄量以檢疫出證系統(tǒng)為準。
（二）補助周期
為保證“先打后補”工作連續(xù)性,，2024 年補助周期調(diào)整為 2023 年 11 月 6 日至 2024 年 12 月 31 日,。自 2025 年開始原則上每半年 審核補助一次，對于全進全出的養(yǎng)殖畜禽,，可以按批次審核補助,。 各區(qū)縣（功能區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實際確定具體補助周期。
（三）補助限額
補助金額實行限額管理,。畜禽單頭（只）年度補助限額如下：
1.高致病性禽流感：種禽,、蛋雞等每羽不超過 0.6 元；商品 肉鴨每羽不超過 0.15 元,，其他商品肉禽每羽不超過 0.09 元,。
2.口蹄疫：豬每頭不超過 1.6 元；種牛,、奶牛每頭不超過 4 元,，肉牛每頭不超過 2 元；羊每只不超過 1 元,。
3.小反芻獸疫：羊每只不超過 0.4 元,。
4.布魯氏菌病：牛每頭不超過 1.5 元,；羊每只不超過 0.3 元,。駱駝,、鹿等其他畜禽補助限額由各區(qū)縣（功能區(qū)）結(jié)合實際 確定。各畜禽年度補助標準不得突破限額要求,。各區(qū)縣（功能 區(qū)）要結(jié)合實際進一步細化補助標準,，同一縣域內(nèi)標準應(yīng)保持 一致。
四,、實施程序
（一）宣傳發(fā)動,。各區(qū)縣（功能區(qū)）要結(jié)合規(guī)模養(yǎng)殖場分級 管理和養(yǎng)殖戶網(wǎng)格化管理，通過組織培訓(xùn),，發(fā)放宣傳冊,、明白 紙等方式將強制免疫“先打后補”改革政策宣傳到每一個養(yǎng)殖 場戶。要將規(guī)模養(yǎng)殖場和“自購自免”養(yǎng)殖場戶按年度分門別 類做好“先打后補”補助檔案記錄,，記錄內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)殖畜禽 種類,、養(yǎng)殖數(shù)量、申請補助金額,、實際補助金額,、負責(zé)人及聯(lián) 系方式、抽檢結(jié)果等,。
（二）登記注冊,。基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)要指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時通 過“魯牧云”系統(tǒng)完成注冊登記,，如實填寫基本信息,，上傳相 關(guān)資料，簽署“自購自免”承諾書（樣式見附件 1）,。對于系統(tǒng) 操作確有困難的養(yǎng)殖場戶,，可以線下提供相關(guān)材料，委托社會 化服務(wù)組織或由所在鎮(zhèn)（街道）組織動物防疫人員代為操作,。
（三）實施免疫,。“自購自免”養(yǎng)殖場戶自主購買國家批準使用強制免疫疫苗,，按照當(dāng)年度動物疫病強制免疫計劃實施免 疫,。免疫過程中，通過“魯牧云”系統(tǒng)掃描疫苗二維碼,，錄入 免疫畜禽數(shù)量,，生成免疫檔案。掃描二維碼有困難的,，委托社 會化服務(wù)組織或由所在鎮(zhèn)（街道）組織動物防疫人員代為操作,，建立免疫檔案。
（四）補助申請。在當(dāng)?shù)匾?guī)定的申請時間內(nèi)（原則上每年 6 月底,、12 月底前，或者每批次畜禽出欄后 30 日內(nèi)）,，“自購自 免”養(yǎng)殖場戶通過系統(tǒng)或線下提交補助申請（樣式見附件 2）,， 提供疫苗購買收據(jù)或集團分發(fā)記錄，當(dāng)期申請補助資金 3 萬元 及以上的還需提交不少于 15 個樣本的免疫抗體檢測合格報告,。 首次申請“先打后補”,，未完成疫苗二維碼掃碼錄入的，養(yǎng)殖 場戶主要負責(zé)人需作出書面說明并提供不少于 15 個樣本的第三 方抗體檢測合格報告,。
（五）補助審核,。鎮(zhèn)（街道）在養(yǎng)殖場戶提交申請后 10 個 工作日內(nèi)結(jié)合其免疫檔案完成初審，區(qū)縣（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村 （畜牧獸醫(yī)）部門在鎮(zhèn)（街道）初審?fù)瓿珊?15 個工作日內(nèi)完成 終審,，匯總生成當(dāng)期《動物疫病強制免疫“先打后補”補助經(jīng) 費匯總測算表》（附件 3）,，并根據(jù)資金預(yù)算安排確定實際補助 金額。補助情況經(jīng)同級財政部門審核同意后,，需在縣級政府或 本部門門戶網(wǎng)站上進行不少于 5 個工作日的公示,。
（六）資金發(fā)放。公示期滿無異議,，按程序通過銀行轉(zhuǎn)賬方 式發(fā)放到養(yǎng)殖場戶,，嚴禁擠占挪用、拖欠“先打后補”補助資金,。探索由市級財政直接撥付到養(yǎng)殖場戶補助資金方式,。
（七）信息報送。各區(qū)縣（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)） 部門,、財政部門分別于每年 9 月底,、次年 3 月底前將補助發(fā)放 情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局備案（樣式見附件 4）。
五,、工作要求
（一）強化推進實施,。各區(qū)縣（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸 醫(yī)）部門負責(zé)組織符合條件的養(yǎng)殖場戶規(guī)范申報動物疫病強制 免疫“先打后補”，隨機抽查核實強制免疫疫苗使用量,、畜禽 飼養(yǎng)量,、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)聯(lián)性以及強制免疫效果； 財政部門負責(zé)強制免疫“先打后補”補助資金需求的審核,，以 及強制免疫經(jīng)費的籌集,、撥付和監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，提 高資金使用效率。
（二）落實養(yǎng)殖者主體責(zé)任,。養(yǎng)殖場戶要依法履行強制免疫 義務(wù),，健全免疫檔案,，確保免疫質(zhì)量，自覺接受各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村 （畜牧獸醫(yī)）部門的監(jiān)測,、監(jiān)督,、檢查，有條件的還要開展免 疫效果自評估,，嚴禁以各種方式騙取“先打后補”補助資金,。 對不按要求進行強制免疫、不按程序申請補助資金或免疫抗體 合格率未達到規(guī)定標準的養(yǎng)殖場戶,，不予補助,。
（三）強化免疫效果監(jiān)測。各區(qū)縣（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜 牧獸醫(yī)）部門每年按照不低于轄區(qū)內(nèi)“自購自免”養(yǎng)殖場戶總 數(shù) 20%的比例組織隨機抽檢,，確保 5 年內(nèi)全覆蓋抽檢一次,，每場 （戶）抽檢樣品數(shù)量由各區(qū)縣（功能區(qū)）根據(jù)養(yǎng)殖情況自行確定，抽檢范圍涵蓋“先打后補”的所有病種,。市級按一定比例 對各區(qū)縣（功能區(qū)）轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶進行監(jiān)督抽檢,，省級結(jié)合 春秋防集中監(jiān)測對各市免疫效果進行核查。對監(jiān)督抽檢不合格 的養(yǎng)殖場戶要責(zé)令及時補免,，并不予補助,。
（四）優(yōu)化補助流程。鼓勵各區(qū)縣（功能區(qū)）大膽探索創(chuàng)新,， 推進改革,，對生豬等重要穩(wěn)產(chǎn)保供畜種可以按照規(guī)模養(yǎng)殖場出 欄檢疫數(shù)據(jù)直接給予補助，有條件的地方可以統(tǒng)一單個畜禽品 種或單個規(guī)模養(yǎng)殖場的補貼標準,。進一步簡化申領(lǐng)補助資金的 程序,，減少申請材料數(shù)量和內(nèi)容要求，嚴禁以查驗疫苗發(fā)票等 形式層層加碼,。要充分利用現(xiàn)有各類畜牧獸醫(yī)信息管理平臺,， 持續(xù)推進信息化賦能、數(shù)字化管理,，讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)多運轉(zhuǎn),，讓養(yǎng) 殖場戶少跑腿，方便養(yǎng)殖場戶落實改革措施,、申領(lǐng)補助資金,。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門,、財 政部門要加強全面推進強制免疫“先打后補”改革工作的組織 領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實際，細化實施方案和補助標準及程序,， 杜絕在條件設(shè)置上層層加碼,，強化部門協(xié)作，落實經(jīng)費保障,， 深入推進強制免疫政策改革,，提高補助申報率，確保取得實效,。
（二）強化資金支持。各區(qū)縣（功能區(qū)）財政部門要將免疫 效果評價,、免疫副反應(yīng)處置,、應(yīng)急物資儲備、“先打后補”補 助以及無法參加“先打后補”的養(yǎng)殖戶疫苗采購,、免疫用耗材,、人工、疫苗冷藏,、運輸?shù)荣M用按規(guī)定列入同級財政預(yù)算,，保障免疫工作需要。市級將建立獎懲機制,，將強制免疫“先打后補” 推進情況,、重大動物疫病防控效果評估情況等，作為市級以上 強制免疫補助相關(guān)資金分配的依據(jù),。
（三）保障疫苗供應(yīng),。認真落實《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》，保障強制免疫疫苗市場供應(yīng),。對兜底服務(wù)所需強制免疫 疫苗,，由市級按照相關(guān)要求組織實施政府采購。
（四）發(fā)展社會化服務(wù),。充分整合利用現(xiàn)有特聘動物防疫專 員,、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等基層和社會力量,，指導(dǎo)創(chuàng)辦獸醫(yī)社 會化服務(wù)組織,，承接“先打后補”免疫接種工作。允許同一縣域內(nèi) 以合作社,、村集體,、養(yǎng)殖集團、第三方免疫服務(wù)主體等方式統(tǒng) 一申請“先打后補”補助資金,。鼓勵各區(qū)縣（功能區(qū)）以政府購買服務(wù)方式為養(yǎng)殖戶提供強制免疫等服務(wù),。 本方案自印發(fā)之日起實施，此前有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準,。
附件：
1.養(yǎng)殖場（戶）“自購自免”承諾書（參考樣式）
2.山東省養(yǎng)殖場（戶）動物疫病強制免疫“先打后補” 補助申請表（參考樣式）
3.動物疫病強制免疫“先打后補”補助經(jīng)費匯總測算表
4. **區(qū)（縣）養(yǎng)殖場（戶）動物疫病強制免疫“先 打后補”補助經(jīng)費匯總表
（附件具體內(nèi)容見本文附件）
先打后補濟農(nóng)農(nóng)〔2024〕33號（農(nóng)業(yè),、財政）.pdf
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