濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五部門(mén) 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出 問(wèn)題排查整治工作實(shí)施方案》的通知
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關(guān)于在全市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題
排查整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和退費(fèi)糾紛問(wèn)題,促進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)全省開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題排查整治工作的有關(guān)部署要求,結(jié)合實(shí)際,在全市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題排查整治工作,特制定本實(shí)施方案,。
一,、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府和市委,、市政府工作部署要求,深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題排查整治工作的重要性和緊迫性,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、重點(diǎn)突破,、協(xié)同治理原則,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的行業(yè)準(zhǔn)入審批監(jiān)管不到位,、招生行為不規(guī)范,、培訓(xùn)質(zhì)量低下,、“招轉(zhuǎn)培”“培訓(xùn)貸”等經(jīng)營(yíng)亂象頻發(fā)、學(xué)員退費(fèi)難等突出問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化源頭防控,、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)事前,、事中和事后全鏈條監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。完善糾紛化解機(jī)制,妥善解決退費(fèi)糾紛問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,依法依規(guī)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信,、合規(guī)經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)市場(chǎng)亂象擴(kuò)散勢(shì)頭,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
(一)整治經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不規(guī)范問(wèn)題,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、教育,、人力資源社會(huì)保障,、行政審批等部門(mén)應(yīng)依法嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入,加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查力度,重點(diǎn)排查超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照明確的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行的培訓(xùn)、依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)許可(備案)而未經(jīng)許可(備案)進(jìn)行的培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地與登記注冊(cè)地不符及提交虛假材料取得登記注冊(cè)等違法違規(guī)行為,并依法依職責(zé)進(jìn)行處置,。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局、市行政審批服務(wù)局)
(二)整治經(jīng)營(yíng)行為違法問(wèn)題,。按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管以及屬地管理原則,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管,、教育,、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依職責(zé)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管力度,重點(diǎn)排查招生宣傳、師資力量,、合同管理,、價(jià)格收費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊課程質(zhì)量低下、利用不公平格式條款侵害學(xué)員權(quán)益,、虛假商業(yè)宣傳,、發(fā)布虛假?gòu)V告、不明碼標(biāo)價(jià)及價(jià)格欺詐等,并推動(dòng)納入各職能部門(mén)日常監(jiān)管范圍,規(guī)范相關(guān)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為,。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局)
(三)整治經(jīng)營(yíng)行為犯罪問(wèn)題。 充分發(fā)揮刑事打擊震懾作用,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管,、教育,、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)對(duì)接,及時(shí)移交摸排整治中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)惡意頻繁變更登記注冊(cè)地逃避監(jiān)管責(zé)任;以招聘名義誘騙學(xué)員參加培訓(xùn)、收取高額培訓(xùn)費(fèi);網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合平臺(tái)金融公司開(kāi)展非法金融業(yè)務(wù);誘騙大學(xué)生辦理消費(fèi)貸,、分期付款,并實(shí)施恐嚇;網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用三方協(xié)議,威脅恐嚇甚至暴力催收培訓(xùn)費(fèi);以培訓(xùn)為名,實(shí)詐騙為目的,收費(fèi)后卷款跑路等違法犯罪行為,落實(shí)刑事打擊,提升治理效能,。同時(shí),行政審批部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)要求,提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體登記信息。(牽頭單位:市公安局;責(zé)任單位:市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市行政審批服務(wù)局)
(四)化解退費(fèi)糾紛難問(wèn)題,。圍繞網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)收費(fèi)退費(fèi),各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)對(duì)培訓(xùn)收費(fèi)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為進(jìn)行查處,會(huì)同主管部門(mén)對(duì)不公平格式條款進(jìn)行規(guī)范;各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管,、教育,、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要立足法定職責(zé),充分發(fā)揮部門(mén)職責(zé)權(quán)限,對(duì)退費(fèi)糾紛進(jìn)行認(rèn)真研判,積極排查化解 12345、信訪等渠道反映的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)退費(fèi)糾紛,依法依規(guī),、合情合理解決退費(fèi)問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)學(xué)員合法權(quán)益,。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:市教育局、市人力資源社會(huì)保障局)
三,、工作措施
(一)健全工作機(jī)制,形成工作合力,。各區(qū)縣、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照“屬地負(fù)責(zé),、部門(mén)聯(lián)合,、各司其職,、齊抓共管”原則,建立健全整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行牽頭職責(zé),加強(qiáng)與教育,、公安,、人力資源社會(huì)保障、行政審批等溝通配合,建立完善上下聯(lián)動(dòng),、部門(mén)協(xié)作,、會(huì)商研判等工作制度,壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化分工,集中精力,依法依規(guī)開(kāi)展摸排整治工作,確保形成整治工作合力,。
(二)全面開(kāi)展排查,落實(shí)臺(tái)賬管理,。各區(qū)縣、各部門(mén)要綜合運(yùn)用信息化等手段,對(duì)照整治重點(diǎn)任務(wù)要求,依法依職責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行全面排查,。排查堅(jiān)持“全覆蓋”和“突出重點(diǎn)”相結(jié)合,全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,掌握底數(shù),。行政審批部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),及時(shí)提供經(jīng)營(yíng)主體登記數(shù)據(jù)。結(jié)合 12345,、信訪等渠道反映的問(wèn)題,梳理建立重點(diǎn)問(wèn)題臺(tái)賬,。
(三)依法分類(lèi)處置,加大懲處力度。各區(qū)縣,、各部門(mén)要根據(jù)全面摸排情況,從準(zhǔn)入,、招生、合同,、經(jīng)營(yíng),、退費(fèi)糾紛等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展分類(lèi)處置,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。對(duì)無(wú)法取得聯(lián)系或者頻繁變更經(jīng)營(yíng)地的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要單獨(dú)建立臺(tái)賬,加強(qiáng)地區(qū)之間,、部門(mén)之間信息共享,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),限制其直接責(zé)任人再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記;將信息推送到網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在的平臺(tái)企業(yè),由平臺(tái)企業(yè)限制其注冊(cè)和使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào);已被立案的,限制其變更或注銷(xiāo)登記,防止逃避責(zé)任,。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)行政許可(備案)而未辦理的,交由行業(yè)主管部門(mén)依法依規(guī)處置。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng),。各部門(mén)要在整治工作中強(qiáng)化宣傳教育,對(duì)在校大學(xué)生,、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群強(qiáng)化反詐宣傳教育,提升學(xué)歷、求職,、貸款,、維權(quán)等方面的辨別能力,理性選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),審慎簽訂培訓(xùn)合同、支付培訓(xùn)費(fèi)用,及時(shí)舉報(bào)違法違規(guī)行為,固定違法證據(jù),。要強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的普法宣傳和提醒告誡,督促引導(dǎo)從業(yè)人員守住政策底線(xiàn),合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),。對(duì)無(wú)法取得聯(lián)系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,防范公眾上當(dāng)受騙。要暢通投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)處置涉網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)投訴舉報(bào)和信訪事項(xiàng),防止引發(fā)輿情,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,。
四,、工作步驟
本次專(zhuān)項(xiàng)排查整治,自本通知印發(fā)之日起至 2025 年 6 月 30 日結(jié)束。專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后,各部門(mén)要依法依職責(zé)做好日常監(jiān)管工作,。
(一)動(dòng)員部署階段,。自本方案印發(fā)之日起至 2025 年 2 月中旬,廣泛發(fā)動(dòng),周密部署,各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作溝通,制定具體措施,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。
(二)全面摸排階段。自本方案印發(fā)之日起至 2025 年 4 月底,堅(jiān)持邊部署,、邊排查,、邊整治,建立本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單臺(tái)賬及排查檢查情況臺(tái)賬。
(三)全面整治階段,。2025 年 5 月 1 日至 6 月中旬,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加大整治力度,全面推進(jìn)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為,。
(四)總結(jié)提高階段。2025 年 6 月中旬至 6 月底,各區(qū)縣全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)工作開(kāi)展情況以及取得的成效,7 月 1 日前報(bào)送整治工作報(bào)告,。
五,、有關(guān)要求
(一)高度重視。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),切實(shí)把維護(hù)人民群眾安全和利益作為整治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高思想認(rèn)識(shí),周密安排,科學(xué)分工,抓好落實(shí),。各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要履行好牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé),抓好工作落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯實(shí)效,。
(二)精心組織。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要聚焦穩(wěn)妥有效解決網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和退費(fèi)糾紛,結(jié)合本地實(shí)際,采取“邊排查,、邊整治,、邊退費(fèi)”方式,按照整治實(shí)施方案全覆蓋,全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),不留盲區(qū)死角,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建臺(tái)賬,倒排工期抓整改落實(shí)。
(三)認(rèn)真總結(jié),。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。7 月 1 日前將排查情況、整治效果,、退費(fèi)情況,、打擊犯罪情況、經(jīng)驗(yàn)做法形成工作報(bào)告報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局(郵箱:scjgsfc@jn.shandong.cn),同時(shí)一并報(bào)送網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查檢查情況匯總表,。
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