【食品藥品投訴舉報(bào)管理制度和政策】市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法
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市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為,，推動(dòng)社會(huì)共治,，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理社會(huì)公眾（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人,，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為,，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法,。
本辦法所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件,、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為,。地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對(duì)重大違法行為有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定,。較大數(shù)額罰沒款由省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際確定,。
第三條 舉報(bào)下列重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后,，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）違反食品,、藥品、特種設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為,；
（二）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為,；
（三）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會(huì)影響,，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為,；
（四）涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為,。
經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定，需要給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。
第四條 舉報(bào)人可以通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)、電話,、傳真,、郵寄地址、窗口等渠道,，向各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為,。
第五條 舉報(bào)人可以實(shí)名或者匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式,，匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的,，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第十條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼,，并與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門專人約定舉報(bào)密碼,、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式,。
匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼,、舉報(bào)密碼等信息，便于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門驗(yàn)明身份,。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實(shí)際制定匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放的特別程序規(guī)定,。
第六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度。做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的計(jì)算,、核審,、發(fā)放工作。
第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由各級(jí)人民政府納入本級(jí)預(yù)算管理,，并接受財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件
第八條 獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索,，并提供了關(guān)鍵證據(jù),；
（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門掌握；
（三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰,，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任,。
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人,；
（二）兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的,，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分配；
（三）舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng),，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì),；同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不得超過(guò)第十二條規(guī)定的對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)中最高標(biāo)準(zhǔn),；
（四）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的,，不予獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的,，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外,，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的,，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
（五）上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理的跨區(qū)域的舉報(bào),，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的,，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 有下列情形之一的,，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督,、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào),；
（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào)；
（三）實(shí)施違法行為人的舉報(bào)（內(nèi)部舉報(bào)人除外）,；
（四）有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬,、獎(jiǎng)勵(lì)的；
（五）其他不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形,。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級(jí)：
（一）一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù),，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符,，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；
（二）二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù),，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；
（三）三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),。該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù),，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。
第十二條 對(duì)于有罰沒款的案件,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額,，并綜合考慮涉案貨值、社會(huì)影響程度等因素,，確定最終獎(jiǎng)勵(lì)金額：
（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,，按罰沒款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的,，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì),；
（二）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì),。按此計(jì)算不足3000元的,，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,，按罰沒款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì),。
無(wú)罰沒款的案件,，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元,、1000元,。
違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，在征得本級(jí)政府財(cái)政部門同意的情況下，適當(dāng)提高前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。
第十三條 每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元,，根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的,，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門確定,。
第十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已經(jīng)實(shí)施行政處罰或者未實(shí)施行政處罰移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，分別不同情況依據(jù)本辦法第十二條的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十五條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查辦理,、作出最終處理決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的,，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由舉報(bào)人申請(qǐng)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。
第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí),、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定,，確定獎(jiǎng)勵(lì)金額，并將獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人,。
第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付,，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi),，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì),。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書,、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明,。
特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日,。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的,，視為主動(dòng)放棄。
第十九條 舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的,，可以在獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi),，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請(qǐng)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和發(fā)放管理,，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任制度,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。設(shè)立舉報(bào)檔案,，做好匯總統(tǒng)計(jì)工作,。
第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密,，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息,。
第二十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中,，有下列情形的,，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造或者教唆,、伙同他人偽造舉報(bào)材料,，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（二）泄露舉報(bào)人信息的,；
（三）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信,，幫助其逃避查處的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為,。
第二十三條 舉報(bào)人偽造材料,、隱瞞事實(shí)，取得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，或者經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查實(shí)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人,，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金,，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第二十四條 國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法,。
第二十五條 各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同本級(jí)政府財(cái)政部門依據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域的實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和財(cái)政部備案。
第二十六條 本辦法由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同財(cái)政部解釋,。
第二十七條 本辦法自2021年12月1日起施行,。《財(cái)政部 工商總局 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（財(cái)行〔2001〕175號(hào)）,、《食品藥品監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號(hào)）同時(shí)廢止,。
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