濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《濟南市城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營管理實施細(xì)則》的通知（濟水發(fā)〔2021〕148號）
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濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《濟南市城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營管理實施細(xì)則》的通知
濟水發(fā)〔2021〕148號
各區(qū)縣城鎮(zhèn)排水主管部門,、高新區(qū)管委會發(fā)展保障部、起步區(qū)建設(shè)管理部、南部山區(qū)管委會生態(tài)保護局：
按照《濟南市特許經(jīng)營管理辦法》（濟南市人民政府令 第273號）要求,，結(jié)合我市實際,，我局制定了《濟南市城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營管理實施細(xì)則》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹實施,。
濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局
2021年9月30日
濟南市城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動,，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運行,，保護特許經(jīng)營者合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《濟南市特許經(jīng)營管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目（以下簡稱“特許經(jīng)營項目”）,，適用本實施細(xì)則。
第三條 特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)堅持公開,、公平,、公正,以保障污水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運行、降低污水處理費用支出為基本原則。
第四條 特許經(jīng)營項目可以采取以下方式：
（一）在一定期限內(nèi),，政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴建,、運營城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，期限屆滿移交政府,；
（二）在一定期限內(nèi),，政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴建、擁有并運營城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，期限屆滿移交政府,；
（三）特許經(jīng)營者投資新建或改擴建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施并移交政府后，由政府授權(quán)其在一定期限內(nèi)運營,；
（四）國家規(guī)定的其他方式,。
第五條 市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)城鎮(zhèn)排水（與污水處理）主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門）作為項目實施機構(gòu),，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營項目有關(guān)實施工作，并明確具體授權(quán)范圍,。
市城鎮(zhèn)排水主管部門受市政府授權(quán),，負(fù)責(zé)中心城區(qū)（市內(nèi)五區(qū)及高新區(qū)，含功能區(qū)）范圍內(nèi)特許經(jīng)營項目的具體組織實施和監(jiān)督管理,，指導(dǎo)中心城區(qū)外其他區(qū)縣城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營工作,。
長清、章丘,、濟陽,、萊蕪、鋼城區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門由區(qū)政府授權(quán),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)特許經(jīng)營項目的組織實施和監(jiān)督管理,。
商河、平陰縣城鎮(zhèn)排水主管部門由縣政府授權(quán),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)特許經(jīng)營項目的組織實施和監(jiān)督管理,。
跨區(qū)縣的特許經(jīng)營項目，建設(shè),、運營的監(jiān)督管理工作由簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的區(qū)縣城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé),，其他管理工作按照屬地負(fù)責(zé)原則由項目所在區(qū)縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)，市城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)的協(xié)調(diào)工作,。有關(guān)各方平等協(xié)商,，共同加強監(jiān)督管理。
第六條 市,、區(qū)縣發(fā)展改革,、財政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理、審計,、國資,、行政審批服務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營項目實施的相關(guān)工作,。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)下,，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好特許經(jīng)營項目實施和監(jiān)督管理工作,。
第七條 城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理項目特點,、污水處理服務(wù)需求、項目生命周期,、投資回收期等綜合因素確定,，最長不超過30年。對于投資規(guī)模大,、回報周期長的特許經(jīng)營項目,，由城鎮(zhèn)排水主管部門報本級政府批準(zhǔn)后，確定（超過30年的）特許經(jīng)營期限,。
第八條 社會公眾對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營享有知情權(quán),、建議權(quán)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機制,，保障公眾能夠?qū)嵤┨卦S經(jīng)營情況進行監(jiān)督,。
第二章 特許經(jīng)營項目發(fā)起
第九條 特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并符合城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃、中期財政規(guī)劃等,，明確特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求,。
第十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目服務(wù)片區(qū)總體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)計劃，對污水進水量進行現(xiàn)場調(diào)查及分析測算,，合理確定建設(shè)時序和基本水量,，原則上基本水量應(yīng)按照盈虧平衡點進行確定。特許經(jīng)營項目運營期第一年,，實際進水量不得低于建成規(guī)模的60%,。
第十一條 在開展項目申請或可行性研究時，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方單位對項目進水水質(zhì)情況進行檢測分析,，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范要求合理確定進水水質(zhì)指標(biāo),。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及地方標(biāo)準(zhǔn)，合理確定特許經(jīng)營項目排放標(biāo)準(zhǔn)。確需提高項目排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn),。
第十二條 項目申請報告或可行性研究報告報批前，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門組織專家對項目技術(shù)方案和經(jīng)濟指標(biāo)進行審查,，優(yōu)化項目建設(shè)規(guī)模,、主體工藝、出水水質(zhì),、結(jié)構(gòu)形式,、設(shè)備選型和投資估算等。
第十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營項目建議等,，提出特許經(jīng)營項目實施方案。
第十四條 特許經(jīng)營項目實施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定。
特許經(jīng)營項目實施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目名稱,；
（二）實施機構(gòu),；
（三）項目建設(shè)規(guī)模、投資總額,、實施計劃,，以及污水處理出水水質(zhì)、污泥處置,、噪聲及其他污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等基本技術(shù)指標(biāo),；
（四）特許經(jīng)營方式、區(qū)域,、范圍和期限,；
（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等,；
（六）項目資金來源,、資產(chǎn)權(quán)屬等；
（七）投資回報,、價格測算和調(diào)價機制,；
（八）特許經(jīng)營協(xié)議框架草案；
（九）績效評價,；
（十）特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式,；
（十一）政府承諾和保障；
（十二）特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式,；
（十三）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項,。
第十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗的第三方機構(gòu),，開展特許經(jīng)營可行性評估，完善特許經(jīng)營項目實施方案,。
開展特許經(jīng)營可行性評估應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,。
需要政府提供可行性缺口補助或者開展物有所值評估的，由城鎮(zhèn)排水主管部門會同財政部門組織開展相關(guān)工作,，財政部門根據(jù)有關(guān)辦法和財力狀況提出意見,。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭會同發(fā)展改革、財政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門對特許經(jīng)營項目實施方案進行審查。
經(jīng)審查認(rèn)為實施方案可行的,，各部門根據(jù)職責(zé)分別出具書面審查意見,。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)綜合各部門書面審查意見，報本級人民政府常務(wù)會議審定特許經(jīng)營項目實施方案,。
第三章 特許經(jīng)營協(xié)議訂立
第十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營項目實施方案,，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序,，通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。法律,、法規(guī),、規(guī)章對特許經(jīng)營者的選擇另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
依法選定的特許經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)向社會公示。
第十八條 特許經(jīng)營者應(yīng)符合以下基本條件：（1）具有獨立企業(yè)法人資格;（2）有相應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備,；（3）有良好的信用狀況、財務(wù)狀況及融資實力,；（4）有相應(yīng)的管理經(jīng)驗,、專業(yè)能力；（5）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù),、財務(wù),、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；（6）有切實可行的經(jīng)營方案,；（7）符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十九條 項目采購文件和特許經(jīng)營協(xié)議草案及其他法律文本,，應(yīng)與經(jīng)政府審核同意的實施方案相關(guān)實質(zhì)性內(nèi)容保持一致,。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。需要成立項目公司的,，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與依法選定的投資人簽訂初步協(xié)議,，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊成立項目公司，并與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,。
特許經(jīng)營協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目名稱,、內(nèi)容；
（二）特許經(jīng)營方式,、區(qū)域,、范圍和期限；
（三）項目公司的經(jīng)營范圍,、注冊資本,、股東出資方式、出資比例,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等,；
（四）項目污水處理量、進水標(biāo)準(zhǔn)及出水,、噪聲,、污泥等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，年度基本水量,；
（五）設(shè)施權(quán)屬以及相應(yīng)的維護和更新改造,；
（六）水質(zhì)檢測、水量計量及年度績效評價,、中期評估的方式及辦法,；
（七）投融資期限和方式；
（八）污水處理服務(wù)費的支付辦法及初始單價調(diào)整機制,、常規(guī)單價調(diào)整機制,；
（九）履約擔(dān)保（含建設(shè)期、運營期擔(dān)保）,；
（十）特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān),；
（十一）政府承諾和保障；
（十二）應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案,；
（十三）特許經(jīng)營期限屆滿后,，項目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等,；
（十四）變更,、提前終止及補償,；
（十五）違約責(zé)任；
（十六）爭議解決方式,；
（十七）需要明確的其他事項,。
第二十一條 特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容不得與招標(biāo)文件和特許經(jīng)營實施方案的內(nèi)容相抵觸。城鎮(zhèn)排水主管部門可以在特許經(jīng)營協(xié)議中就防止不必要的同類競爭性項目建設(shè),、必要合理的財政補貼,、有關(guān)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的提供等內(nèi)容作出承諾，但不得約定由政府回購特許經(jīng)營者投資本金,、承諾固定收益回報,、為項目融資提供各種形式擔(dān)保、還款承諾以及其他法律,、法規(guī)禁止的事項,。
第四章 特許經(jīng)營協(xié)議履行
第二十二條 特許經(jīng)營協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則,，按照約定全面履行義務(wù),。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，任何一方不履行特許經(jīng)營協(xié)議約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失,。
第二十三條 任何單位或者個人不得違反法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，干涉特許經(jīng)營者合法經(jīng)營活動,。
第二十四條 特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，執(zhí)行有關(guān)特許經(jīng)營項目投融資安排，確保相應(yīng)資金或資金來源落實,。
項目資本金應(yīng)符合國家規(guī)定比例,，且不得以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金、虛假出資或出資不實,。
第二十五條 特許經(jīng)營項目涉及新建或改擴建污水處理設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理,、環(huán)境保護,、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。
第二十六條 特許經(jīng)營項目竣工驗收備案后，應(yīng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請正式運行,，并提供工程竣工驗收備案,、建設(shè)項目環(huán)保驗收等相關(guān)材料,。
第二十七條 特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和特許經(jīng)營協(xié)議,，提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù),、高效,、安全的污水處理服務(wù)；應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范,，定期對項目設(shè)施進行檢修和保養(yǎng),，保證設(shè)施運轉(zhuǎn)正常及經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)按規(guī)定進行移交。
第二十八條 特許經(jīng)營者對涉及國家安全的事項負(fù)有保密義務(wù),，并應(yīng)當(dāng)建立和落實相應(yīng)保密管理制度,。城鎮(zhèn)排水主管部門、有關(guān)部門及其工作人員對知悉的特許經(jīng)營者商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),。
第二十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營項目建設(shè),、運營、維修,、保養(yǎng)過程中的有關(guān)資料,，按照有關(guān)規(guī)定進行歸檔保存。
第三十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議為特許經(jīng)營者建設(shè)運營特許經(jīng)營項目提供便利和支持,。
不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆、部門調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更等原因,，影響特許經(jīng)營協(xié)議履行,。
第三十一條 特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確污水處理服務(wù)價格的確定和調(diào)整機制。污水處理服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定予以確定,，并根據(jù)項目總投資額的變動、物價指數(shù),、藥劑價格,、電費價格、勞動力成本,、稅率,、基準(zhǔn)利率及其他因素變化進行調(diào)整。
城鎮(zhèn)排水主管部門會同發(fā)改,、財政部門按照相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施成本監(jiān)審或者成本調(diào)查,。
第三十二條 核定污水處理成本,，應(yīng)當(dāng)遵循合法性,、相關(guān)性、合理性的原則,。具體核定原則和方法,，按照相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。
特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必需的審計報告,、賬簿,、文件以及其他資料。
第三十三條 特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》,、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》的規(guī)定,，綜合考慮政府財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險狀況，合理確定財政付費總額和分年度數(shù)額,，并與政府年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃相銜接,，確保資金撥付需要。
第三十四條 特許經(jīng)營項目應(yīng)建立按效付費機制,，污水處理服務(wù)費原則上按照“月度支付,、年度核算”的方式進行支付,。每個運營年度前11個月應(yīng)按實際處理水量向特許經(jīng)營者支付污水處理服務(wù)費,；最后一個月應(yīng)按照該運營年年基本水量與年實際處理水量核算全年應(yīng)付污水處理服務(wù)費，并結(jié)合年度績效評價結(jié)果進行實際付費,。試運營期間按照實際出水達標(biāo)水量進行付費,。
第三十五條 因法律、法規(guī),、規(guī)章修改或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營者預(yù)期利益,，或者根據(jù)公共利益需要要求特許經(jīng)營者提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予特許經(jīng)營者相應(yīng)補償,。
第五章 特許經(jīng)營協(xié)議變更和終止
第三十六條 在特許經(jīng)營協(xié)議有效期內(nèi),，協(xié)議內(nèi)容確需變更的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議,。
協(xié)議可能對特許經(jīng)營項目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響的,，應(yīng)當(dāng)事先征求債權(quán)人同意。特許經(jīng)營項目涉及直接融資行為的,，應(yīng)當(dāng)及時做好相關(guān)信息披露,。
特許經(jīng)營期限屆滿后確有必要延長的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評估論證,，協(xié)商一致并報本級人民政府批準(zhǔn)后,，可以延長,。
第三十七條 特許經(jīng)營者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定，威脅污水處理服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定安全供給,，或危及國家安全和重大公共利益的,，城鎮(zhèn)排水主管部門有權(quán)臨時接管特許經(jīng)營項目，直至啟動提前終止程序,。
第三十八條 在特許經(jīng)營期限內(nèi),，因特許經(jīng)營協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致特許經(jīng)營者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù),，或者出現(xiàn)特許經(jīng)營協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的,，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，可以提前終止協(xié)議,。
特許經(jīng)營協(xié)議提前終止的,，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)收回特許經(jīng)營項目,。
第三十九條 特許經(jīng)營期限屆滿終止或提前終止的,，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，以及有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，辦理有關(guān)設(shè)施,、資料,、檔案等的性能測試、評估,、移交,、接管、驗收等手續(xù),。
特許經(jīng)營協(xié)議中應(yīng)明確約定移交形式,、補償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn),。移交方式包括期滿移交和提前終止移交,；補償方式包括無償移交和有償移交；移交內(nèi)容包括特許經(jīng)營項目資產(chǎn),、檔案資料和知識產(chǎn)權(quán)等,；移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。
采用有償移交的,，應(yīng)按特許經(jīng)營協(xié)議約定的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，屬于有償移交且特許經(jīng)營協(xié)議沒有約定價格標(biāo)準(zhǔn)的，價格由城鎮(zhèn)排水主管部門選擇評估機構(gòu)依法評估確定，并應(yīng)考慮資產(chǎn)折舊等因素,。
第四十條 項目移交時,，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)與特許經(jīng)營者共同組建項目移交工作組。移交工作組還應(yīng)包括財政部門,、國有資產(chǎn)管理部門和評估機構(gòu)的人員,。
移交工作組應(yīng)根據(jù)特許經(jīng)營項目的移交情形、移交方式,、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn),，制定移交清單，以及最后恢復(fù)性大修（如適用）及性能測試,。
移交工作組應(yīng)嚴(yán)格按照性能測試方案和移交標(biāo)準(zhǔn)對移交資產(chǎn)進行性能測試,。性能測試結(jié)果不達標(biāo)的，特許經(jīng)營者應(yīng)采取恢復(fù)性修理,、更新重置等補救措施或賠償損失,。
第四十一條 特許經(jīng)營者應(yīng)將滿足性能測試要求的項目資產(chǎn)、權(quán)益和技術(shù)法律文件,，連同資產(chǎn)清單移交給城鎮(zhèn)排水主管部門,，依法辦理轉(zhuǎn)讓、變更程序以及管理權(quán)移交手續(xù),。
第四十二條 特許經(jīng)營期限屆滿終止或者提前終止,，對該污水處理項目繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法重新選擇特許經(jīng)營者,。
因特許經(jīng)營期限屆滿重新選擇特許經(jīng)營者的,，在同等條件下，原特許經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權(quán),。
新的特許經(jīng)營者選定之前,，城鎮(zhèn)排水主管部門和原特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的預(yù)案,，保障污水處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行,。
第六章 監(jiān)督管理和公共利益保障
第四十三條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，對特許經(jīng)營者執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進行監(jiān)督管理,，并依法加強成本監(jiān)督審查,。審計部門應(yīng)當(dāng)依法對特許經(jīng)營活動進行審計。
城鎮(zhèn)排水主管部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙特許經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。
第四十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議,，每年對特許經(jīng)營項目建設(shè)運營情況進行監(jiān)測分析，會同有關(guān)部門實施績效評價,，并建立根據(jù)績效評價結(jié)果和特許經(jīng)營協(xié)議約定對價格或財政補貼進行調(diào)整的機制,，保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將社會公眾意見作為監(jiān)測分析和績效評價的重要內(nèi)容,。
根據(jù)績效評價結(jié)果,，原則上每五年進行一次價格調(diào)整。
第四十五條 在項目運營過程中,，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在運營期每滿三年開展一次中期評估,，每滿五年開展一次總結(jié)評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告,。
城鎮(zhèn)排水主管部門還可根據(jù)項目運營情況,，適時開展階段性評估和隨機評估。
第四十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報,、投訴受理制度,。對涉及污水處理特許經(jīng)營的事項，自接到舉報或者投訴之日起五日內(nèi)進行核查,、處理并反饋,，并將處理結(jié)果及時告知舉報、投訴人,。
第四十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營項目實施方案,、實施主體、特許經(jīng)營者選擇,、特許經(jīng)營協(xié)議及其變更或終止,、協(xié)議資金規(guī)模、分年財政資金安排,、協(xié)議期限,、項目建設(shè)運營情況、所提供公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)測分析和績效評價,、經(jīng)過審計的上年度財務(wù)報表等有關(guān)信息按規(guī)定向社會公開。
特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)會計數(shù)據(jù),、財務(wù)核算和其他有關(guān)財務(wù)指標(biāo),，并依法接受年度財務(wù)審計。
第四十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，依照有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)部門,。突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，保障污水處理服務(wù)的正常供給,。
第四十九條 因不可抗力等原因,，特許經(jīng)營者確無能力繼續(xù)履行特許經(jīng)營協(xié)議的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施運行,。
第五十條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定,，對特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員不良行為建立信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,，對嚴(yán)重違法失信行為依法向社會公示,。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 特許經(jīng)營協(xié)議各方違反協(xié)議約定的，依法承擔(dān)違約責(zé)任,。
第五十二條 特許經(jīng)營者認(rèn)為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，有陳述、申辯的權(quán)利,，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟,。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、法規(guī),、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定,。
第五十四條 以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法收回特許經(jīng)營項目,，并向社會公開,。
第五十五條 特許經(jīng)營者違反法律、法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)重危害公共利益,，或者造成重大質(zhì)量、安全事故以及突發(fā)環(huán)境事件的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,，并依法予以行政處罰；拒不改正,、情節(jié)嚴(yán)重的，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門、有關(guān)行政主管部門及其工作人員不履行法定職責(zé),、干預(yù)特許經(jīng)營者正常經(jīng)營活動,、徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守的,，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附則
第五十七條 法律,、法規(guī)、規(guī)章對污水處理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第五十八條 污水處理廠網(wǎng)一體化等包含提供污水處理服務(wù)在內(nèi)的特許經(jīng)營項目，可參照本辦法執(zhí)行,。
第五十九條 本辦法自2021年10月30日起施行,，有效期至2025年10月30日。
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