《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則》解讀
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近期,，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）,。為更好地理解和執(zhí)行《細(xì)則》，就文件相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定出臺《細(xì)則》的背景和目的是什么,？
2023年,，文化和旅游部出臺了行政規(guī)范性文件《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，對規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,、推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了積極作用。為推動(dòng)《管理辦法》實(shí)施,，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》及市場監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步制定了配套的《細(xì)則》，對《管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,，為實(shí)際工作和具體操作提供依據(jù),。《細(xì)則》的出臺,，將促進(jìn)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作提質(zhì)增效,，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，助力文化和旅游行業(yè)管理和服務(wù)提升,，為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障,。
二、《細(xì)則》和《管理辦法》的關(guān)系和區(qū)別,？
《細(xì)則》是《管理辦法》的配套文件,。《管理辦法》主要規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化工作原則,、機(jī)構(gòu)職責(zé),、管理要求和主要程序，突出了基礎(chǔ)性,、原則性,。而《細(xì)則》則系統(tǒng)地明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)具體流程和操作要求，更具指導(dǎo)性、實(shí)操性,。
三,、《細(xì)則》的主要內(nèi)容是什么？
《細(xì)則》分6章41條,，其中：第1至3章,，根據(jù)文化和旅游部對不同類型標(biāo)準(zhǔn)的管理職能，具體規(guī)定了國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作流程,，以及地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理要求,；第4章，明確了標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的相關(guān)要求,；第5章,，強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、實(shí)施和監(jiān)督工作,；第6章,，細(xì)化了對有關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的管理要求?！都?xì)則》附件主要明確了標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)流程,、材料及文件模板。
四,、怎樣確?！都?xì)則》的規(guī)范性和可操作性？
一是貫徹黨的二十大精神,，落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求,，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)規(guī)定制定《細(xì)則》，符合最新的政策精神和管理規(guī)定,。
二是結(jié)合文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際,，在充分征求相關(guān)單位和全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會意見的基礎(chǔ)上，對具體流程,、提交材料等相關(guān)要求進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,、逐項(xiàng)明確，使《細(xì)則》符合工作需要,。特別是對標(biāo)準(zhǔn)制定流程進(jìn)行優(yōu)化,，進(jìn)一步健全了企業(yè)、消費(fèi)者等相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的機(jī)制,，有助于形成市場驅(qū)動(dòng),、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與,、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局,。
三是制定了工作流程圖、材料目錄等圖表資料,，并參照國家標(biāo)準(zhǔn)管理要求進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件模板,，為具體操作提供全面清晰、便于使用的指南,。
五,、《細(xì)則》中對于各類標(biāo)準(zhǔn)的管理要求有什么區(qū)別？
此前發(fā)布的《管理辦法》中已經(jīng)明確,，國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)的管理,，應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作原則，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定單位有關(guān)要求執(zhí)行,。
對于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《細(xì)則》重點(diǎn)明確了制定,、復(fù)審,、修改、廢止等具體工作程序和材料要求,；對于地方標(biāo)準(zhǔn),，《細(xì)則》補(bǔ)充了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后報(bào)送相關(guān)信息的要求；對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，《細(xì)則》側(cè)重于加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,；對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照市場監(jiān)管總局《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》中明確的政府引導(dǎo),、企業(yè)主體的原則,，在《管理辦法》中已提出了總體要求，因此《細(xì)則》中不再增加額外要求,。
六,、如何引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作有序開展？
為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》,，推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作有序推進(jìn),，《細(xì)則》中明確了對部業(yè)務(wù)主管和行業(yè)管理社會組織制定和實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)聯(lián)系,，做好協(xié)調(diào)溝通,，引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,、行業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)管理需要，避免與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沖突,。
七、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國際化工作有什么新要求,？
隨著文化和旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化取得突破性進(jìn)展,、參與活動(dòng)明顯增多，為適應(yīng)新的發(fā)展趨勢,《細(xì)則》設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)國際化工作專章,。在參加國際會議和對外交流活動(dòng),、提出國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項(xiàng)目或文稿提案、遵守知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定等方面,，對國內(nèi)技術(shù)對口單位或國內(nèi)對口組及下設(shè)有關(guān)組別,、技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位、文化和旅游部直屬單位,、部主管社會組織和行業(yè)管理社會組織等不同類型的單位,，提出了相應(yīng)的要求,，確保相關(guān)工作符合全球相關(guān)性,、協(xié)商一致性等原則和國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢。
八,、如何優(yōu)化和規(guī)范相關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的管理,？
全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要力量，在開展標(biāo)準(zhǔn)研制,、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等工作中發(fā)揮了積極作用,。《細(xì)則》在《管理辦法》和《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確了文化和旅游部管理的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會構(gòu)成,、組建、換屆,、調(diào)整和監(jiān)督管理的原則,，對其內(nèi)部管理、年報(bào)報(bào)送,、重大事項(xiàng)報(bào)告等程序和要求進(jìn)行了細(xì)化,。
九、后續(xù)如何推動(dòng)《細(xì)則》執(zhí)行,？
《細(xì)則》向社會公開發(fā)布后,，將在政策解讀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過圖解說明,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳,，并組織相關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加強(qiáng)推廣和貫徹落實(shí),。
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