【地方性法規(guī)】《濟(jì)南市旅游管理?xiàng)l例》
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第一章 總則
第一條
為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的開發(fā),、利用和保護(hù)，旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，旅游者的旅游活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理適用本條例,。
第三條
市、縣(市,、區(qū))旅游行政管理部門(以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進(jìn)與發(fā)展,，旅游資源保護(hù)與開發(fā)以及旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
規(guī)劃,、園林,、文化、民族宗教,、財(cái)政,、市政公用、交通,、工商、物價(jià)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。
第四條
發(fā)展本市旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)突出齊魯文化和泉城特色,，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一,。
第五條
市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，建立完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施,，改善旅游發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi),、外公民,、法人和其他組織依法開發(fā)、利用和保護(hù)本市旅游資源,。
第六條
市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 旅游資源的保護(hù)與開發(fā)
第七條
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制旅游發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條
市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行普查,、分類和評(píng)價(jià),，編制旅游資源名錄，建立旅游建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),。旅游資源名錄、旅游建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,。
對(duì)列入旅游資源名錄的旅游資源,，旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)管理，所涉及的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受其指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第九條
對(duì)列入旅游資源名錄的旅游資源的開發(fā),、利用以及新建旅游建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十條
新建,、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū)(點(diǎn))和新建星級(jí)飯店、大型游樂場(chǎng)所等旅游建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃及旅游發(fā)展規(guī)劃,，并征求旅游行政管理部門的意見。
第十一條
開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，保持其特有的歷史風(fēng)貌,。
第十二條
禁止建設(shè)有損自然景觀、人文景觀和有害旅游者身心健康的旅游景區(qū)(點(diǎn)),。
第三章 旅游市場(chǎng)培植與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)
第十三條
市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的需要,，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
旅游發(fā)展專項(xiàng)資金用于旅游發(fā)展規(guī)劃編制,，旅游資源的普查、分類和評(píng)價(jià),，旅游宣傳促銷,，旅游資源保護(hù)以及非經(jīng)營(yíng)性旅游項(xiàng)目的開發(fā)。
第十四條
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)內(nèi),、外旅游市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃并組織實(shí)施,。
第十五條
市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)具有泉城特色的旅游形象標(biāo)志，編纂旅游宣傳資料,，介紹齊魯文化和濟(jì)南的歷史沿革,、自然資源、風(fēng)土人情,、名勝古跡,、特色產(chǎn)品、旅游服務(wù)設(shè)施以及組織協(xié)調(diào)旅游整體形象宣傳和大型旅游活動(dòng)。
第十六條
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位,，組織開發(fā)泉水旅游,、歷史文化旅游、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、溫泉度假、宗教文化旅游,、綜藝演出等旅游項(xiàng)目,；鼓勵(lì)依托本市社會(huì)資源、自然資源開發(fā),、挖掘具有齊魯文化和泉城特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品,、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)名吃和土特產(chǎn)品,。
第十七條
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在公共交通樞紐,、旅游集散站等地設(shè)置旅游咨詢服務(wù)設(shè)施，為旅游者提供旅游信息,。
在國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日期間,，市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共媒體，向社會(huì)發(fā)布本地主要旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅客流量,，主要酒店,、賓館入住情況和鐵路、公路,、民航交通情況等旅游信息,。
第十八條
市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游預(yù)警機(jī)制,，制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害和突發(fā)事件及時(shí)發(fā)布旅游預(yù)警信息,。
第十九條
市,、縣(市)人民政府有關(guān)部門規(guī)劃和建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展的需要,，開通旅游景區(qū)(點(diǎn))公共交通線路,，配套建設(shè)公共交通停車場(chǎng)(站)和旅游集散站。
第二十條
旅游景區(qū)(點(diǎn)),、星級(jí)飯店,、旅游集散站應(yīng)當(dāng)設(shè)置有中、英等文字的導(dǎo)向標(biāo)志或者解說(shuō)標(biāo)牌,，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
第二十一條
鼓勵(lì),、引導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。
旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),。
旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范,，實(shí)施行業(yè)自律，推行誠(chéng)信服務(wù),，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益,，向政府及其有關(guān)部門提出促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的建議。
第二十二條
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域合作,，建立區(qū)域雙向互動(dòng)旅游權(quán)益保障協(xié)調(diào)機(jī)制,，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人不得阻礙本市以外的旅行社組織當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)隊(duì)或者受委托接待境外旅游團(tuán)隊(duì)直接來(lái)本市進(jìn)行旅游活動(dòng),。
第四章 旅游經(jīng)營(yíng)管理
第二十三條
設(shè)立旅行社,，應(yīng)當(dāng)依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。旅行社設(shè)立非法人分社,、門市部(包括營(yíng)業(yè)部)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記手續(xù),，并自登記之日起三十日內(nèi)向所在地的縣(市、區(qū))旅游行政管理部門備案,。
導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證,，受旅行社委派，佩帶導(dǎo)游證方可從事導(dǎo)游活動(dòng),。旅游景區(qū)(點(diǎn))導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十四條
旅行社組織旅游應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，明確約定行程安排,、服務(wù)項(xiàng)目,、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng),；并應(yīng)當(dāng)依法為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。
旅行社及其導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照合同約定為旅游者提供服務(wù),。未征得旅游者同意,，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項(xiàng)目,，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加收服務(wù)費(fèi)用。
第二十五條
實(shí)行飯店星級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度,。飯店星級(jí)評(píng)定與復(fù)核按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。未被評(píng)定星級(jí)或者已被取消星級(jí)的飯店，不得使用星級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；星級(jí)飯店不得使用不真實(shí)星級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
第二十六條
實(shí)行旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定制度,。旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。未被評(píng)定等級(jí)或者已被取消等級(jí)的旅游景區(qū),，不得使用等級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；等級(jí)景區(qū)不得使用不真實(shí)等級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十七條
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，保證服務(wù)質(zhì)量,、產(chǎn)品質(zhì)量，不得擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
第二十八條
經(jīng)營(yíng)客運(yùn)架空索道、纜車,、大型游樂場(chǎng)等涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目,，其設(shè)施、設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證,，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后,，方可運(yùn)營(yíng)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施,、設(shè)備,、車船的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn),。對(duì)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的旅游設(shè)施和游覽地應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施,，設(shè)置警示標(biāo)志。
發(fā)生旅游安全事故,，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取處理措施,，并同時(shí)向旅游、安監(jiān),、公安等部門報(bào)告,。
第二十九條
旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：
(一)不履行或者不完全履行旅游合同或者約定；
(二)對(duì)服務(wù)范圍,、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假的、引人誤解的宣傳,；
(三)隱瞞真實(shí)情況,，提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
(四)出售以假充真,、以次充好的商品,；
(五)強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者索取小費(fèi)及其他財(cái)物；
(六)危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全,；
(七)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。
第三十條
旅游者應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，履行旅游合同約定的義務(wù),，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰,，保護(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境,，愛護(hù)旅游設(shè)施,，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生管理規(guī)定,。不得違反社會(huì)公德,，刻劃、涂污或者以其他方式損壞景物,、旅游設(shè)施,，妨礙他人合法權(quán)益。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條
旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。進(jìn)行行政執(zhí)法檢查時(shí),，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效執(zhí)法檢查證件和本執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人簽署的執(zhí)法檢查通知書,。執(zhí)法檢查通知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù),、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng),、實(shí)施檢查的人員及其負(fù)責(zé)人,。行政執(zhí)法檢查不得干擾正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得侵犯旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。
旅游行政管理部門及其工作人員,，不得從事或者參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十二條
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全旅游投訴制度,，公布投訴電話和其他聯(lián)系方式,，接受投訴。
旅游行政管理部門接到投訴后,，能夠當(dāng)場(chǎng)處理的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定；不能當(dāng)場(chǎng)處理的,，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者,；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并告知投訴者,。
第三十三條
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營(yíng)者信用檔案,，對(duì)違法行為的處理結(jié)果定期予以公布,。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條
未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》從事旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng),，沒收違法所得,，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條
旅行社未為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正,，有違法所得的，沒收違法所得,；逾期不改的,，責(zé)令停業(yè)整頓十五天至三十天，可以并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
第三十六條
無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的,，由旅游行政管理部門責(zé)令改正并予以公告,，處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,。
第三十七條
星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量降低或者達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由評(píng)定機(jī)構(gòu)降低其星級(jí)或者取消其星級(jí)稱謂,。
未被評(píng)定星級(jí)或者已被取消星級(jí)的飯店使用星級(jí)稱謂以及星級(jí)飯店使用不真實(shí)星級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由旅游行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款,。
第三十八條
旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量降低或者不符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,，由評(píng)定機(jī)構(gòu)降低其等級(jí)或者取消其等級(jí)稱謂。
未被評(píng)定等級(jí)或者已被取消等級(jí)的旅游景區(qū)使用等級(jí)稱謂以及等級(jí)景區(qū)使用不真實(shí)等級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由旅游行政管理部門責(zé)令停止違法行為,，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條
因旅游經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯(cuò),，給旅游者造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十條
旅游者刻劃、涂污或者以其他方式損壞景物,、設(shè)施或者亂扔垃圾應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
第四十一條
拒絕、阻礙旅游行政管理部門及執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十二條
旅游行政管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附則
第四十三條
本條例自2007年5月1日施行,。濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布，于2000年1月1日起施行的《濟(jì)南市旅游業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。
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