文字解讀：關(guān)于《濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)歷城區(qū)創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)工作實(shí)施方案的通知》的政策解讀
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2021年5月17日,，濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府印發(fā)了《濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)歷城區(qū)創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)工作實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《方案》,，現(xiàn)就有關(guān)問題進(jìn)行解讀：
一、政策背景
在全區(qū)推動落實(shí)“將健康融入所有政策”方針,，倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，探索建立健康促進(jìn)區(qū)工作模式和長效機(jī)制,，建設(shè)健康支持性環(huán)境，營造健康氛圍,，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平,。
二、決策依據(jù)
2019年6月25日,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）,，這是國家層面指導(dǎo)未來十余年疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的一個(gè)重要文件。依據(jù)《健康中國行動意見》,，成立了健康中國行動推進(jìn)委員會,，并發(fā)布《健康中國行動（2019—2030年）》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健康中國行動組織實(shí)施和考核方案》（國辦發(fā)〔2019〕32號）,。
2019年11月22日,，山東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹健康中國行動推進(jìn)健康山東建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2019〕15號），要求各地健全完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，科學(xué)制定目標(biāo),，逐級分解任務(wù),，層層落實(shí)責(zé)任，形成省,、市,、縣三級聯(lián)動，各部門相互配合的工作格局,。4
三,、出臺目的
一是建立健康融入所有政策的工作機(jī)制。出臺促進(jìn)健康的公共政策,，多部門聯(lián)合開展健康行動,。
二是健康促進(jìn)社區(qū)（村）、健康家庭,、健康促進(jìn)醫(yī)院,、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān),、健康促進(jìn)企業(yè)的比例分別不低于20%,、20%、40%,、50%,、50%、20%,。
三是居民健康素養(yǎng)水平高于山東省平均水平20%,；成人吸煙率比全省平均水平低20%；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%以上,；95%以上的學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級,。
四是環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比80%以上。生活飲用水水質(zhì)合格率100%,。食品抽檢合格率達(dá)100%,。生活垃圾無害化處理率大于90%，生活污水集中處理率大于95%,。每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)符合相關(guān)要求,。經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到32%。
四,、重要舉措
一是開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動,。以提升全區(qū)居民科學(xué)健康觀、基本醫(yī)療素養(yǎng),、慢性病防治素養(yǎng),、傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素 養(yǎng),、中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)為重點(diǎn)內(nèi)容,，在電視,、廣播、報(bào)紙和新媒體播放健康公益廣告,，傳播健康素養(yǎng)核心信息,，深入社區(qū)（村）開展健康巡講，發(fā)放健康教育宣傳材料,，組織豐富多彩的宣傳教育活動,，提高健康素養(yǎng)促進(jìn)行動的質(zhì)量和覆蓋面。
二是開展健康歷城行,。圍繞“健康中國行”主題，聯(lián)合相關(guān)部門同步啟動我區(qū)活動,。充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢,，有效利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心,，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng),。
三是大力實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目。按照服務(wù)規(guī)范要求,，發(fā)放健康教育資料,，設(shè)置宣傳欄，開展健康講座,、健康咨詢,、個(gè)體化健康指導(dǎo)和參與式體驗(yàn)服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居民廣泛參與健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)活動,，倡導(dǎo)“自己是健康第一責(zé)任人,、建設(shè)健康環(huán)境人人有責(zé)”的理念，有效落實(shí)健康教育服務(wù)內(nèi)容,。
四是開展衛(wèi)生日主題活動,。在世界衛(wèi)生日、世界無煙日,、全國高血壓日,、聯(lián)合國糖尿病日、結(jié)核病日,、艾滋病日等紀(jì)念日期間,，多部門聯(lián)合深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康知識,，提高群眾參與度,，增強(qiáng)健康促進(jìn)宣傳教育效果，有效促進(jìn)日常宣傳
五,、特點(diǎn)
本機(jī)制區(qū)別于其他工作的體制機(jī)制,，大力推進(jìn)健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。建立覆蓋社區(qū)、醫(yī)院,、學(xué)校,、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò),，各單位明確負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作專（兼）職人員,。建立健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作人員隊(duì)伍和相應(yīng)工作制度，建立以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心,，覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院,、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),。不斷探索健康管理工作方法和途徑，落實(shí)健康教育和健康促進(jìn)工作任務(wù),，充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,，為轄區(qū)內(nèi)各單位開展健康教育和健康促進(jìn)工作提供技術(shù)支持。
六,、實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)
充分整合健康素養(yǎng)促進(jìn)行動,、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目,、健康科普等健康教育與健康促進(jìn)重點(diǎn)工作,，充分發(fā)揮項(xiàng)目對全區(qū)健康教育與健康促進(jìn)工作的帶動和推動作用，不斷深入了解全區(qū)人口,、資源,、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本情況,，人群健康素養(yǎng),、健康狀況和疾病負(fù)擔(dān)情況，健康相關(guān)政策制定情況,，健康促進(jìn)與健康教育工作現(xiàn)狀等,，結(jié)合健康促進(jìn)區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，開展社區(qū)診斷或需求評估,，分析研判存在的主要問題,，確定重點(diǎn)人群和優(yōu)先干預(yù)的健康問題，研究制定適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和衛(wèi)生健康工作發(fā)展的策略和措施,，明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任,，確保定期開展評估工作。
七,、范圍
醫(yī)院,、學(xué)校,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)等室內(nèi),、外公共環(huán)境以及健康步道,、健康主題公園等公共設(shè)施。
八,、時(shí)間安排
本次項(xiàng)目周期為一年,，分為三個(gè)階段：
第一階段（2021年5月-2021年6月）?；I備建立建設(shè)省級健康促進(jìn)區(qū)工作機(jī)制,，廣泛進(jìn)行社會動員，制定建設(shè)健康促進(jìn)區(qū)工作方案,，落實(shí)部門責(zé)任,，全面啟動建設(shè)工作。
第二階段（2021年6月-2021年10月）,。制訂多部門協(xié)作的健康促進(jìn)公共政策，建設(shè)支持性環(huán)境,，建設(shè)健康促進(jìn)場所,，針對優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)人群開展健康教育與健康促進(jìn)綜合干預(yù)。
第三階段（2021年11月-2021年12月）,?？偨Y(jié)評估健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)工作，組織開展評估,，不斷完善工作成果,，宣傳推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。
九,、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：歷城區(qū)人民政府辦公室
咨詢方式：0531—88023751
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