文字解讀：關(guān)于《濟(jì)南市歷城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的解讀
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一、政策背景
2022年7月19日，區(qū)政府印發(fā)了《濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)歷城政發(fā)〔2022〕4號(hào)）,，明確了應(yīng)急處置的組織體系和運(yùn)行機(jī)制等方面內(nèi)容,，對(duì)于健全我區(qū)應(yīng)急管理工作體系，指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
二、決策依據(jù)
明確編制依據(jù),、適用范圍和工作原則，對(duì)事件分類分級(jí),、分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)等進(jìn)行說明,。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，將區(qū)級(jí)層面響應(yīng)分級(jí)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,，簡化為三級(jí)響應(yīng),，以提升響應(yīng)實(shí)效性，順應(yīng)實(shí)戰(zhàn)要求,。
三,、出臺(tái)目的
該方案緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的重要職責(zé),，進(jìn)一步明確全區(qū)應(yīng)急管理體系,，完善應(yīng)急指揮機(jī)制，理順應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制,，提高應(yīng)急處置預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,，加強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與分析研判，突出應(yīng)急處置與救援,，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等保障措施,，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。該方案制定對(duì)全區(qū)各種專項(xiàng)預(yù)案起到綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用,，對(duì)助推建立健全歷城區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系發(fā)揮重要作用,。
四、重要舉措
明確了我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成,。對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的定義予以說明,，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的分類和需要編制的主要內(nèi)容作出了要求。組織指揮體系,，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,，對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,、區(qū)級(jí)工作機(jī)構(gòu),、區(qū)縣（功能區(qū)）組織指揮機(jī)制、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),、專家組的工作機(jī)制和職能進(jìn)行了說明,。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和區(qū)級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作，發(fā)生一般以上突發(fā)事件時(shí),，根據(jù)工作需要由區(qū)委區(qū)政府決定成立總指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)急處置工作,。運(yùn)行機(jī)制,，包括風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警,、信息報(bào)告,、應(yīng)急處置和救援、恢復(fù)重建等內(nèi)容,。明確了政府及相關(guān)部門要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,，定期進(jìn)行突發(fā)事件發(fā)展趨勢分析,，提出防范措施建議；更加重視發(fā)揮基層組織和單位在風(fēng)險(xiǎn)防控,、信息報(bào)告方面的作用,，明確了政府應(yīng)統(tǒng)籌基層網(wǎng)格員等資源承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)巡查、第一時(shí)間信息報(bào)告等相關(guān)職責(zé),，建立信息快速獲取機(jī)制；處置措施中,，結(jié)合疫情防控經(jīng)驗(yàn),，對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施進(jìn)行了完善。資源保障,，包括人力資源,、財(cái)力支持、物資裝備,、科技支撐等,，提出建立完善災(zāi)害保險(xiǎn)制度，為救援人員購買相應(yīng)保險(xiǎn)等要求,。責(zé)任與獎(jiǎng)懲,，規(guī)定了給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)、處分及追究刑事責(zé)任的有關(guān)情形,。明確了將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入各級(jí)政府及有關(guān)部門績效考核,，并對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。預(yù)案管理,，對(duì)預(yù)案編制,、審批與銜接、演練,、評(píng)估與修訂,、宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。補(bǔ)充完善了預(yù)案編制,、預(yù)案審批與銜接,、預(yù)案評(píng)估與修訂等內(nèi)容，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制部門,、編制要求,、審批程序、評(píng)估要求,、修訂條件等都做出了明確的規(guī)定,。
五、涉及范圍
適用范圍：本預(yù)案是歷城區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，適用于指導(dǎo)預(yù)防和組織應(yīng)對(duì)發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及我區(qū),，應(yīng)由我區(qū)處置或參與處置的各類突發(fā)事件。
六,、名詞解釋
突發(fā)事件：是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
七,、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：區(qū)應(yīng)急局
辦公地址：歷城區(qū)便民服務(wù)中心A1207
具體聯(lián)系人：李新元
咨詢電話：0531—88066006
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