文字解讀：關(guān)于《濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于組織實(shí)施濟(jì)南市歷城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）的通知 》的解讀
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一,、出臺(tái)背景
“十四五”是濟(jì)南市歷城區(qū)深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)極為關(guān)鍵的五年,。2020年，自然資源部下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）,，要求“按照自上而下,、上下聯(lián)動(dòng),、壓茬推進(jìn)的原則,，全面啟動(dòng)全國(guó)、省,、市縣各級(jí)規(guī)劃的編制,。規(guī)劃基期為2020年，2025年為目標(biāo)年,，展望到2035年,。”為更好發(fā)揮礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用,，統(tǒng)籌好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù),，全面推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)歷城區(qū)委,、區(qū)政府工作部署,，歷城區(qū)自然資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制了該《規(guī)劃》。
二,、出臺(tái)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程〉和〈市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）《山東省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）編制工作的通知》《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》《濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等
三、出臺(tái)目的
為牢固樹(shù)立綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、 節(jié)約資源的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,，推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用,，依法履行礦產(chǎn)資源管理職責(zé)，為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查,、開(kāi)發(fā)和保護(hù)活動(dòng)提供重要依據(jù),，按照上級(jí)部門(mén)部署，在全面分析全區(qū)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀和形勢(shì)下,，制定本區(qū)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,，明確全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo),，確定規(guī)劃的主要任務(wù),，制定保障措施，切實(shí)提高地質(zhì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力,，提高能源資源利用效率,，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展,。
四、重要舉措
該規(guī)劃分為總則,，現(xiàn)狀與形勢(shì),，指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo),，主要任務(wù)及規(guī)劃保障措施五部分,。
（一）歷城區(qū)的礦產(chǎn)資源概況，分別闡述了歷城區(qū)的地質(zhì)勘查現(xiàn)狀,、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀,，以及綠色礦山建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展?fàn)顩r。同時(shí),，也指出歷城區(qū)在實(shí)施第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃過(guò)程中取得的成效以及存在的問(wèn)題,。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的角度,、清潔礦產(chǎn)資源合理配置與高效利用方面,，以及加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)、改善狀況方面,，對(duì)歷城區(qū)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展管理提出了更高要求,。
（二）該規(guī)劃全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、 節(jié)約資源的發(fā)展理念，明確制定2035年階段性目標(biāo)：預(yù)期新增兩處地?zé)岬V和一處礦泉水礦,，使得礦山總數(shù)增至四個(gè)左右,，同時(shí)能完成六處歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工程。總體規(guī)劃對(duì)2035年“全面提升歷城區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境品質(zhì)”進(jìn)行展望,，積極推動(dòng)綠色礦業(yè)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。
（三）制定規(guī)劃的主要任務(wù),。一是在地質(zhì)工作服務(wù)保障方面,，重點(diǎn)對(duì)歷城區(qū)的水文、工程,、環(huán)境等城市地質(zhì)進(jìn)行綜合調(diào)查,，加大對(duì)歷城區(qū)2個(gè)地?zé)岷?個(gè)礦泉水規(guī)劃區(qū)塊的資源勘查，并合理安排投放,。二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地?zé)岷偷V泉水資源，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)煤等固體礦產(chǎn)資源；對(duì)開(kāi)采量進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置,，2025年,，礦泉水開(kāi)采總量為每年13萬(wàn)噸，地?zé)衢_(kāi)采總量為每年30萬(wàn)立方米,；按照礦山規(guī)模大小,，明確最低開(kāi)采規(guī)模；要合理設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊,，延續(xù)保留1個(gè)礦泉水規(guī)劃區(qū)塊,，3個(gè)規(guī)劃區(qū)塊前期勘查完成后，由探礦轉(zhuǎn)為采礦,；對(duì)新建礦山企業(yè)在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上,，另設(shè)置了5項(xiàng)準(zhǔn)入條件。三是綠色發(fā)展方面,，廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)理念,，深化技術(shù)研究，合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源,，加強(qiáng)對(duì)綠色礦山企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,，確保到2025年，綠色礦山百分之百達(dá)標(biāo),，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,；嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度，著重于新建及改擴(kuò)建礦山,、生產(chǎn)礦山,、生態(tài)保護(hù)及閉坑和歷史遺留礦山的生態(tài)保護(hù)修復(fù)與管理。
（四）明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃的保障,。一是組織保障方面,，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同，確保規(guī)劃明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成,。二是技術(shù)保障方面,，與科研院所建立緊密合作關(guān)系,，用先進(jìn)的管理理念武裝頭腦,，加強(qiáng)行政管理，培養(yǎng)技術(shù)人才,，加強(qiáng)資源綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化,。三是規(guī)劃管理方面，建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng),，利用信息化手段,，加強(qiáng)礦政管理中。四是規(guī)劃評(píng)估調(diào)整方面，完善《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，開(kāi)展《規(guī)劃》執(zhí)行情況評(píng)估,，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整《規(guī)劃》內(nèi)容。五是宣傳引領(lǐng)方面,，充分利用網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、媒體等多種途徑宣傳規(guī)劃內(nèi)容,，并加強(qiáng)規(guī)劃公眾參與,、公開(kāi)和監(jiān)督等制度建設(shè)。
五,、規(guī)劃編制過(guò)程
2021年10月,，通過(guò)區(qū)級(jí)評(píng)審論證。2021年11月18日,，以區(qū)政府名義報(bào)送濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局審批,。2022年1月13日，通過(guò)市自然資源和規(guī)劃局組織的市級(jí)審查,。2023年3月,，按照市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布實(shí)施的《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》和“三區(qū)三線”劃定成果，對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整完善,。2023年4月26日,，市自然資源和規(guī)劃局函復(fù)區(qū)政府，原則同意《規(guī)劃》,。
六,、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市歷城區(qū)自然資源地質(zhì)礦產(chǎn)監(jiān)督科
辦事地址：歷城區(qū)山大北路25-1號(hào)
聯(lián)系人：王如暉
咨詢電話：0531-66899185
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