專家解讀：濟南市工程咨詢院高級工程師孫金鵬解讀《落實2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第一批）工作方案》
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孫金鵬,，高級工程師，現(xiàn)為濟南市工程咨詢院能源與資源環(huán)境部主任（注冊設備師,、咨詢工程師）,，中國國際工程咨詢有限公司入庫專家，山東財經(jīng)大學國際低碳學院產(chǎn)業(yè)導師,。長期從事區(qū)域能源規(guī)劃,、能源管理、項目節(jié)能評估,、企業(yè)能效診斷,、節(jié)能事中事后監(jiān)管等工作，近年來,，研究起草省,、市級各類能源體系建設,、規(guī)劃編制工作30余項， 先后在《中國工程咨詢》,、《中外能源》等核心期刊發(fā)表論文二十余篇,，2023年被評選為濟南市能耗雙控先進個人。
2023年3月6日,，歷城區(qū)人民政府印發(fā)《關于落實2023年“穩(wěn)中向好,、進中提質(zhì)”政策清單（第一批）工作方案》。濟南市工程咨詢院高級工程師孫金鵬就文件進行了解讀,。
“兩高”項目指高耗能和高排放項目,。“兩高”項目不符合我國環(huán)境保障的理念,。近年來,，國家各級部門加大兩高項目的監(jiān)管，在推進新舊動能轉(zhuǎn)換,、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展建設過程中,，取得了一系列成效。
一,、“兩高項目”轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢
在新產(chǎn)業(yè),、新動能逐步培育壯大的同時，煤電,、水泥等“兩高”行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型尤為迫切,、勢在必行。很多行業(yè)在能源系統(tǒng)優(yōu)化,、余熱余能利用,、工藝路線低碳化轉(zhuǎn)型和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面仍存在著較大的潛力。在即將到來的碳達峰階段,，重點是采取控增量與優(yōu)質(zhì)量并舉的途徑,，通過能源系統(tǒng)互聯(lián)和優(yōu)化、能源結構的轉(zhuǎn)變和節(jié)能技術的“靶向”應用,，全面提升行業(yè)能耗煤耗產(chǎn)出效益,。在碳中和階段，“兩高”行業(yè)將面臨著工藝生產(chǎn)路線全面電氣化和低碳化轉(zhuǎn)變,。例如,，與電力生產(chǎn)結構的轉(zhuǎn)變相適應，工業(yè)過程中的熱碳驅(qū)動將轉(zhuǎn)變?yōu)殡姎潋?qū)動,，碳還原過程逐步過渡為氫還原,，工業(yè)余熱也將助力構建“一網(wǎng)多源、余熱優(yōu)先”的區(qū)域多元低碳供熱體系,，從而使“兩高”行業(yè)全面融入和助力社會綠色轉(zhuǎn)型,。
二,、“兩高”項目的行業(yè)監(jiān)管
“兩高”管控，是通過“控增量”與“去存量”并舉的途徑,，全面提升能耗煤耗產(chǎn)出效益,，并促進兩高行業(yè)的轉(zhuǎn)型?！皟筛摺毙袠I(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，將帶來技術改造,、新能源發(fā)展,、數(shù)字化、綠色金融等系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間,，成為地方由資源驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要著力點,。
推動能效改造升級，按照核定能效水平+制定能效水平標準+建立能效清單+制定節(jié)能降碳改造升級實施方案+能效改造情況驗收+淘汰落后低效項目+綠色低碳技術攻關+成果推廣+產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)控,。優(yōu)化調(diào)整“兩高”項目替代比例,，對新上“兩高”項目要求能耗替代比例1︰1；煤耗1︰1.1,；碳排放1︰1.1,；產(chǎn)能方面氯堿（燒堿）、化肥（合成氨,、尿素）,、輪胎、電解鋁1︰1,；煤電（不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)和國家布局煤電項目）1:1.1,。
一是鼓勵新上“兩高”項目應用“綠電”（風力、光伏發(fā)電等）,，適度提高“兩高”企業(yè)綠電消費比例,，重點“兩高”企業(yè)綠電消費比例原則上不低于全社會平均水平和當?shù)乜稍偕茉聪{責任權重，能效水平低于標桿值的“兩高”企業(yè)逐步實現(xiàn)全量或高比例綠電消費,。
二是對存量項目,，低于能效基準水平的限期實施改造升級，介于基準和標桿水平之間的鼓勵實施改造升級,。2025年標桿水平產(chǎn)能達30%以上,。
三是對能效改造提升與落后產(chǎn)能退出的，實行兩個方案(“兩高”行業(yè)能效改造的總體方案+企業(yè)能效改造提升的具體工作方案）,、兩張清單(企業(yè)能效裝置清單和能效改造項目清單),。到2025年，山東達到國家能效標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%,。
“兩高”行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,，需要壯士斷腕的勇氣和鳳凰涅槃的決心,，需要科技、金融,、市場的良性循環(huán)推動,。通過科學的統(tǒng)籌謀劃和“一企一策”的改造過程，帶來技術改造,、新能源發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融等眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間,，最終推動歷城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型升級,，開辟綠色產(chǎn)業(yè)新賽道。
解讀機構及咨詢方式：
解讀機構：濟南市歷城區(qū)發(fā)展和改革局
辦公地址：歷城區(qū)華信路15號凱貝特大廈A640
具體聯(lián)系人：仇晨
咨詢電話：0531-88905697
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