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為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平，推動(dòng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作涉及履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制落地見效,，調(diào)動(dòng)和保護(hù)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的積極性、主動(dòng)性,，根據(jù)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際,，制定《濟(jì)南市歷城區(qū)行政執(zhí)法履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

一,、征求意見的起止時(shí)間：2024年10月29日至2024年11月28日。

二,、提出意見的方式：

1.登錄濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://unicommedia.net/）,，通過網(wǎng)站首頁“意見征集”欄目提出意見。

2.通過信函方式將意見寄至：濟(jì)南市歷城區(qū)便民服務(wù)中心A座11樓區(qū)委依法治區(qū)辦公室秘書科（唐冶中路與文苑街交叉口）（郵政編碼250109）,。請?jiān)谛欧馍献ⅲ骸皾?jì)南市歷城區(qū)行政執(zhí)法履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）建議”,。

3.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至[email protected]，郵件主題請標(biāo)明“濟(jì)南市歷城區(qū)行政執(zhí)法履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）建議”,。

聯(lián)系電話：0531-88902148  聯(lián)系人：李愛新

歷城區(qū)司法局

2024年10月29日

《濟(jì)南市歷城區(qū)行政執(zhí)法履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》（征求意見稿）.doc

起草說明

一,、決策背景

回答時(shí)代不斷要求，提升行政執(zhí)法水平,，是法治政府建設(shè)的核心環(huán)節(jié),，是推動(dòng)法治社會(huì)、法治國家建設(shè)的重要舉措,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，在加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制提上日程,，是具體行政執(zhí)法工作的切實(shí)需要,。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平,，推動(dòng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作涉及履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制落地見效,，調(diào)動(dòng)和保護(hù)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的積極性、主動(dòng)性,，針對本區(qū)具體情況,，多方調(diào)研，吸納專家意見,，制訂本實(shí)施辦法,。

二,、決策依據(jù)

以憲法以及各層面行政法律法規(guī)為根本遵循，特別對《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行深入研究,，分析,、整合。

三,、出臺(tái)目的

一是明確容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的指導(dǎo)精神與基本方法,，指導(dǎo)此項(xiàng)工作順利開展，為工作實(shí)施提供基本思路,，指導(dǎo)行政執(zhí)法行為,。二是明確容錯(cuò)減責(zé)與過錯(cuò)追究的具體分界，推動(dòng)工作落地生根,，厘清具體工作人員的模糊認(rèn)識(shí),，樹立具體工作標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離工作易入雷區(qū),。三是明確容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的程序與方法,，以及救濟(jì)渠道，實(shí)現(xiàn)可操作有成效,。多措并舉,，推動(dòng)我區(qū)行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。

四,、重要舉措

《實(shí)施辦法（試行）》計(jì)有五章二十五條,。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的責(zé)任體系。一是明確了制訂法規(guī)政策依據(jù),，確保責(zé)任體系的建立和執(zhí)行符合國家的法律法規(guī)要求,，從而增強(qiáng)體系的權(quán)威性和有效性。二是明確了三個(gè)區(qū)分開來的指導(dǎo)思想與具體工作原則,。三是明確了具體實(shí)施的工作部門,，確保各項(xiàng)工作的有序開展和高效執(zhí)行。四是明確了適用主體與范圍,。

（二）關(guān)于確立容與不容的標(biāo)準(zhǔn)體系,。一是明確履職盡責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是明確行政執(zhí)法人員履行職責(zé)過程中,，符合九種情況履行職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為履職盡責(zé)。二是明確了行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,，可以容錯(cuò)減責(zé)的十種情形,，符合對應(yīng)情形的，應(yīng)當(dāng)從輕,、減輕處理或者予以免責(zé),。三是明確了從輕減輕的三種情形,。四是明確了行政執(zhí)法人員履行職責(zé)過程中，違反法定的職責(zé)范圍和法定程序的,，造成不良影響或嚴(yán)重后果的不予容錯(cuò)的七種情形,。

（三）關(guān)于落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)的處理體系。一是明確開展執(zhí)法監(jiān)督與容錯(cuò)糾錯(cuò)同時(shí)進(jìn)行,，相互促進(jìn),，既要對行政執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，又要對出現(xiàn)的錯(cuò)誤或失誤進(jìn)行及時(shí),、公正的處理,，確保行政執(zhí)法的公正性和高效性。二是為了確保容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的有效運(yùn)行,，規(guī)定了啟動(dòng),、核實(shí)、認(rèn)定,、反饋,、糾錯(cuò)、歸檔的完整工作程序,。三是規(guī)定了具體程序的相應(yīng)時(shí)間和相應(yīng)救濟(jì)渠道。四是規(guī)定了協(xié)作機(jī)制與報(bào)告分析,、澄清等綜合要求,，當(dāng)行政執(zhí)法人員被誤認(rèn)為存在錯(cuò)誤或失誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行澄清,，恢復(fù)其名譽(yù)和權(quán)益,。

五、關(guān)鍵詞解釋

什么是容錯(cuò)糾錯(cuò),？容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對干部在改革創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤,，符合相關(guān)規(guī)定情形,，依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕,、免予處理或者不予追究責(zé)任,，并及時(shí)采取措施整改問題、正誤糾偏,。

什么是堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,？即把行政執(zhí)法人員在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,。