（2022年重大決策事項(xiàng)）2022年歷城區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)計(jì)劃（解讀說明）
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一,、決策背景
2014年3月4日,，習(xí)近平總書記作出重要指示,，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜,、以人為本,，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng),，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好,、管好、護(hù)好,、運(yùn)營好,，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸,，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障,。
農(nóng)村公路是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性設(shè)施,，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示,，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)村公路工作的高度重視,，蘊(yùn)含了對農(nóng)村公路發(fā)展的最新要求和殷切希望。
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作部署和習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神,，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“建好,、管好,、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路（以下簡稱“四好農(nóng)村路”）的總目標(biāo),，2015年5月,，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73號）。同時(shí),，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神,，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，滿足新時(shí)代人民群眾對美好生活需要的重要舉措,，不斷滿足服務(wù)脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的客觀要求，并推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,。2019年7月,，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國務(wù)院扶貧辦,、國家郵政局、中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2019〕96號,，簡稱《意見》）,，為農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展指明了方向，《意見》指出“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展以補(bǔ)短板,、促發(fā)展,、助增收、提服務(wù),、強(qiáng)管養(yǎng),、重示范、夯基礎(chǔ),、保安全“八大工程”為重點(diǎn),，聚焦突出問題,，完善政策機(jī)制，加快農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。
二,、決策依據(jù)
《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,、《山東省農(nóng)村公路條例》,、《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73號）、《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2019〕96號）,、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2018〕13號）,、《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實(shí)施意見》（濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕27號）。
三,、出臺目的
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好,、管好,、護(hù)好、運(yùn)營好,，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸,，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障,，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
四,、重要舉措
一是多措并舉,，高標(biāo)準(zhǔn)建好農(nóng)村路?！八暮棉r(nóng)村路”,， “建好”是基礎(chǔ)，我區(qū)針對全區(qū)農(nóng)村公路實(shí)際,，科學(xué)謀劃,、精準(zhǔn)施策、多措并舉,，高標(biāo)準(zhǔn)建好農(nóng)村路,。首先，科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃,，做好路網(wǎng)整體銜接,。重點(diǎn)消除斷頭路，改善優(yōu)化瓶頸路段,，努力做到農(nóng)村公路路網(wǎng)的互連銜接,；其次加大路網(wǎng)建設(shè)力度，提檔升級農(nóng)村公路,，強(qiáng)力助推鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,；第三，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格按照公路設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),，確保工程建設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”原則,，在做好道路主體建設(shè)同時(shí)，同步做好安保設(shè)施,、道路排水等附屬設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)“建成一條、完善一條”,。
二是夯實(shí)責(zé)任,，高水平管好農(nóng)村路。為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村公路“建,、管,、養(yǎng)、運(yùn)”各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,，我區(qū)各級各部門夯實(shí)責(zé)任,，高水平管好農(nóng)村路。第一制定完善工作制度,。主要有《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（濟(jì)歷城政辦字〔2018〕38號）,、《關(guān)于印發(fā)歷城區(qū)全面推行農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案的通知》（濟(jì)歷城政辦字〔2021〕5號）等文件及實(shí)施方案，為農(nóng)村公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障,；第二不斷健全規(guī)范農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),。按照“區(qū)級為主、分級負(fù)責(zé),、群眾參與,、保障暢通”的原則，逐級落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任,，各相關(guān)街道均設(shè)置農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),，同時(shí)構(gòu)建完善的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)機(jī)制，建立起“區(qū)有路政員,、街有監(jiān)管員,、村有護(hù)路員”的三級公路保護(hù)隊(duì)伍；第三大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境,。集中力量對農(nóng)村公路沿線違法建設(shè),、擺攤設(shè)點(diǎn),、非公路標(biāo)志等進(jìn)行集中整治清理，不斷提升農(nóng)村公路路域環(huán)境,；第四大力推進(jìn)農(nóng)村公路路長制,。成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總路長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副總路長,，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路“路長制”管理模式,，建立職責(zé)明確、高效運(yùn)行的農(nóng)村公路治理與保障體系,。
三是健全機(jī)制,，高質(zhì)量護(hù)好農(nóng)村路。我區(qū)不斷完善工作機(jī)制,，注重農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平,，高質(zhì)量護(hù)好農(nóng)村路。我區(qū)建立起“政府領(lǐng)導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo),、街道主體、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作新機(jī)制,，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入各級政府工作績效考核范疇,，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善,、養(yǎng)護(hù)資金充實(shí),、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高效的農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展新局面，不斷促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化,、規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng),、養(yǎng)必到位”,。
四是以人為本，高效益運(yùn)營好農(nóng)村路,。近年來,，我區(qū)以人為本，注重服務(wù)效率,，高效益運(yùn)營好農(nóng)村路,。一是不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）線網(wǎng)布局，逐步提升覆蓋廣度,、通達(dá)深度,。2020年、2021年,，我區(qū)投入3000余萬元,，對彩石街道講書院和斷岧兩個(gè)省定貧困村道路進(jìn)行改造提升,，并增設(shè)防護(hù)防撞安全設(shè)施。協(xié)調(diào)市公交公司為斷岧村開通303路公交車,，解決大山深處群眾出行問題,；二是按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)一體,、客貨并舉,、運(yùn)郵結(jié)合”的總體思路,，統(tǒng)籌好節(jié)點(diǎn)布局規(guī)劃，充分利用交通,、商務(wù),、供銷、郵政等物流資源,，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè),，形成了以區(qū)級物流中心、街道服務(wù)站,、村級服務(wù)點(diǎn)為框架的三級物流網(wǎng)絡(luò),，截至目前我區(qū)行政村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率已達(dá)到100%，充分構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村物流發(fā)展新格局,，強(qiáng)力助推全區(qū)鄉(xiāng)村振興與共同富裕,。
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