濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高區(qū)政府常務(wù)會(huì)議質(zhì)量的通知
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濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步提高區(qū)政府常務(wù)會(huì)議質(zhì)量的通知
濟(jì)歷城政辦字〔2021〕14號(hào)
各街道辦事處,、區(qū)政府各部門 (單位):
為進(jìn)一步提升依法決策、科學(xué)決策,、民主決策水平,，提高會(huì)議質(zhì)量和效率,，確保區(qū)政府各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位,，根據(jù)《歷城區(qū)人民政府工作規(guī)則》（濟(jì)歷城政發(fā)〔2017〕7號(hào)）等規(guī)定,，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步提高區(qū)政府常務(wù)會(huì)議質(zhì)量有關(guān)要求通知如下：
一,、明確議題范圍
1.提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，必須是法定的重大行政決策事項(xiàng),，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全局性問(wèn)題，或?qū)儆谀骋环矫娴闹匾獩Q策及重大行政措施,，或按規(guī)定必須由區(qū)政府集體研究決定的事項(xiàng),。依照分工可由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志獨(dú)立處理的、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志之間能夠協(xié)商解決的,、屬部門職權(quán)范圍內(nèi)或者相關(guān)部門 (單位)能夠協(xié)商解決的事項(xiàng),，一般不提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究。
2.提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng),，需由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出,，或由區(qū)有關(guān)部門 (單位)、街道報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后提報(bào),。
二,、提高議題質(zhì)量
1.提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，主辦單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究,，在會(huì)前充分醞釀,，一般需經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn),、有關(guān)部門 (單位) 協(xié)商一致,、專題會(huì)議研究等程序。屬《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按要求完成公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序,；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,，應(yīng)當(dāng)履行必要的公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序；涉及資金,、項(xiàng)目,、土地、機(jī)構(gòu)編制,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面事宜的,，須嚴(yán)格按程序和審批權(quán)限辦理；提請(qǐng)會(huì)議討論的政策性文件應(yīng)當(dāng)事先送區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出審核意見(jiàn),。必要時(shí)邀請(qǐng)法律顧問(wèn),、專家學(xué)者、群眾代表列席會(huì)議,。
2.區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題主辦單位須事先征求相關(guān)部門 (單位),、街道意見(jiàn)，再由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織有關(guān)部門召開(kāi)專題會(huì)議深入研究論證,，形成傾向性,、一致性意見(jiàn)后再提交會(huì)議討論。協(xié)商不一致的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審示,。
3.區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題匯報(bào)材料要做到主題突出、依據(jù)明確,、語(yǔ)言精練,、表述準(zhǔn)確，一般包括議題的必要性和制定過(guò)程,、主要法律政策依據(jù),、政策措施主要內(nèi)容、提請(qǐng)研究事項(xiàng)及工作建議等內(nèi)容,；擬出臺(tái)的政策要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化針對(duì)性,、實(shí)效性和可操作性；報(bào)告正文一般控制在1500字以內(nèi),，可采用表格,、圖表,、數(shù)據(jù)等形式予以說(shuō)明，力求簡(jiǎn)明直觀,。
三,、規(guī)范報(bào)送程序
1.區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題由主辦單位報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，并經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意,。涉及重大決策,、重大事項(xiàng)的議題，會(huì)前應(yīng)向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志充分溝通報(bào)告,。
2.經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議的議題,，主辦單位應(yīng)至少提前3個(gè)工作日提交書(shū)面材料，并報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志,、區(qū)政府辦公室把關(guān),；擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)公文的議題，會(huì)前須提前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)區(qū)政府辦公室把關(guān),。符合要求的,，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽批后，將議題申報(bào)單與文稿正文,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽批意見(jiàn),、主辦單位主要負(fù)責(zé)同志簽字和相關(guān)部門 (單位)會(huì)簽意見(jiàn)、列席單位名單等材料一并報(bào)區(qū)政府辦公室,，進(jìn)行程序?qū)彶楹臀淖謱徯蕖?/span>
3.報(bào)經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定同意后的文稿材料,，主辦單位不得擅自改動(dòng)。除特別緊急或重大事項(xiàng)并經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意的之外,，不臨時(shí)安排議題上會(huì)。經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的議題,，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)通知主辦部門,。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)、需修改后印發(fā)的文件,，原則上于3日內(nèi)修改完善,，7日內(nèi)印發(fā)。
四,、嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律
1.嚴(yán)格審議程序,。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議議題嚴(yán)格履行下列程序:
①議題主辦部門報(bào)告有關(guān)情況，列席部門(單位)視情補(bǔ)充發(fā)表意見(jiàn),；
②由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志介紹對(duì)決策事項(xiàng)的主導(dǎo)意見(jiàn),，其他區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行討論；
③區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)集體討論意見(jiàn),，依法依規(guī)作出決策,。
區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席當(dāng)次常務(wù)會(huì)議的,，當(dāng)次會(huì)議原則上不研究其分管范圍內(nèi)的議題；議題主辦部門主要負(fù)責(zé)人不能參加會(huì)議的,，一般不研究該單位提請(qǐng)的議題,。確需研究的，由主辦單位報(bào)請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,。
2.嚴(yán)格規(guī)范發(fā)言。會(huì)前參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)深入研究議題內(nèi)容,，做好發(fā)言準(zhǔn)備,。會(huì)議討論過(guò)程中，參會(huì)人員應(yīng)圍繞議題,，就主要內(nèi)容,、任務(wù)目標(biāo)、政策措施,、責(zé)任落實(shí)以及文稿框架,、文字表述等進(jìn)行發(fā)言。發(fā)言討論要開(kāi)門見(jiàn)山,、直奔主題,，提出的意見(jiàn)建議要具體、務(wù)實(shí),、可操作,。
3.嚴(yán)格參會(huì)范圍。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議主辦單位要與相關(guān)部門 (單位)充分協(xié)商溝通,，堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效的原則,，認(rèn)真研究提出列席單位建議名單，由主辦單位主要負(fù)責(zé)同志審定后報(bào)區(qū)政府辦公室,，區(qū)政府辦公室按照確有必要,、減少“陪會(huì)”的原則，擬定參會(huì)單位名單并按程序報(bào)批,；與議題內(nèi)容關(guān)系不密切,、不承擔(dān)具體落實(shí)任務(wù)的，一般不作為列席單位,。主辦單位原則上可安排1名工作人員列席,，其他與會(huì)部門工作人員不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。
4.嚴(yán)格請(qǐng)假制度,。各街道,、區(qū)政府各部門(單位)要嚴(yán)格按照通知要求參加區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，原則上不得請(qǐng)假,。與會(huì)部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志確因特殊情況不能到會(huì)的,，應(yīng)提前向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,，經(jīng)同意后委派本單位熟悉議題情況、能夠決定議題相關(guān)事項(xiàng)的分管負(fù)責(zé)人參加,，并及時(shí)向區(qū)政府辦公室備案,，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁擅自安排他人替會(huì)。
5.嚴(yán)格會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,。參會(huì)人員必須按時(shí)到會(huì),，不得無(wú)故缺席或遲到、早退,；會(huì)議期間,，與會(huì)人員不得隨意進(jìn)出，不得長(zhǎng)時(shí)間滯留會(huì)場(chǎng)外,。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)政府辦公室詳細(xì)完整規(guī)范作好會(huì)議記錄,，并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要經(jīng)區(qū)政府辦公室主要負(fù)責(zé)同志審核后,，報(bào)與會(huì)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審簽,，再由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。會(huì)議討論研究的問(wèn)題,，屬尚未決定或不適宜對(duì)外公開(kāi)的,，不得擅自引用或?qū)ν鈧鞑ィ坏脤?biāo)記“會(huì)后收回”的材料帶離會(huì)場(chǎng),。涉密會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保密要求,。
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2021年6月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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