濟南市歷城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)濟南市歷城區(qū)建筑市場管理暫行規(guī)定的通知
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濟南市歷城區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)濟南市歷城區(qū)建筑市場管理暫行規(guī)定的通知
濟歷城政辦字〔2021〕1號
各街道辦事處,，區(qū)政府各部門：
《濟南市歷城區(qū)建筑市場管理暫行規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真抓好組織落實,。
濟南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2021年1月21日
（此件公開發(fā)布）
濟南市歷城區(qū)建筑市場管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范全區(qū)建筑市場行為，維護建筑市場秩序,，保障工程質(zhì)量,、安全以及農(nóng)民工合法權益，規(guī)范建筑工地管理,，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關法律,、法規(guī)和濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局、濟南市城市管理局《關于進一步加強建筑市場監(jiān)管從嚴處理違法違規(guī)行為的通知》,，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局,、濟南市市場監(jiān)督管理局《關于進一步規(guī)范商品房銷售廣告和宣傳活動的通知》《關于集中整治商品房銷售廣告宣傳活動的通知》等有關文件規(guī)定，結合我區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于在歷城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動的各方主體，各方主體應當遵守本規(guī)定,。
第三條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭負責本區(qū)建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理,，發(fā)展和改革、人力資源和社會保障,、生態(tài)環(huán)境,、城市管理、交通運輸,、城鄉(xiāng)水務,、園林和林業(yè)綠化、安全應急,、市場監(jiān)管,、行政審批、消防救援等行政主管部門和街道辦事處按照各自職責分工,，做好建筑市場監(jiān)督管理工作,。
第二章 建筑工程發(fā)包與承包
第一條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務,。不按照合同約定履行義務的,，依法承擔違約責任。
第二條 建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動,，應當遵循公開,、公正、平等競爭的原則,，擇優(yōu)選擇承包單位,。建筑工程的招標投標，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關招標投標法律的規(guī)定,。
第三條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂,、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄,、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程,。
第四條 建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定,。公開招標發(fā)包的，其造價的約定,，須遵守招標投標法律的規(guī)定,。發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項,。
第五條 依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,，建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包,。
第六條 建筑工程實行公開招標的,，發(fā)包單位應當依照法定程序和方式，發(fā)布招標公告,，提供載有招標工程的主要技術要求,、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標,、評標,、定標的程序等內(nèi)容的招標文件。
第七條 建筑工程實行招標發(fā)包的,，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位,。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位,。
第八條 提倡對建筑工程實行總承包,，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計,、施工,、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察,、設計,、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位,；但是,，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
第九條 按照合同約定,，建筑材料,、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料,、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠,、供應商。
第十條 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書,，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程,。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照,，以本企業(yè)的名義承攬工程。
第十一條 大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程,，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包,。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的,，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程,。
第十二條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人,。
第十三條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位,；但是，除總承包合同中約定的分包外,，必須經(jīng)建設單位認可,。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成,。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責,；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任,。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位,。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第十四條 工程項目施工,、監(jiān)理等業(yè)務的發(fā)包,，需要劃分若干部分或者標段的，應當合理劃分,；應當由一個承包單位完成的,，建設單位不得將其肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。房屋建筑工程施工,、監(jiān)理等業(yè)務的發(fā)包,，以單位工程為允許劃分的最小發(fā)包單位。
第十五條 建設單位不得要求施工總承包單位將總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包給指定單位,。
第十六條 施工單位應當按規(guī)定設立與工程項目相適應的項目經(jīng)理部,。其中，項目經(jīng)理,、技術負責人,、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員,、安全管理人員等主要管理人員應當是持有相應資格證書的本單位人員,。施工、監(jiān)理等單位應當按規(guī)定向住建部門提供單位和相關管理人員的信用信息,，不得虛報,、漏報、瞞報,。
第十七條 施工單位不得有下列行為：
（一）不履行合同,，將承包的全部工程交由其他人完成,；
（二）將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他人承包,；
（三）將專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位或者個人；
（四）施工合同中未約定,，又未經(jīng)建設單位認可,，將承包的部分工程交由其他單位完成；
（五）將工程主體結構施工分包給其他單位,；
（六）專業(yè)承包單位將專業(yè)分包工程再分包,；
（七）勞務分包單位將勞務作業(yè)再分包；
（八）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。
第十八條 監(jiān)理單位應當在項目現(xiàn)場設立項目監(jiān)理機構，按規(guī)定配備監(jiān)理人員,。其中,，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員應當是持有相應資格證書的本單位人員,。
第十九條 有下列情形之一的,，監(jiān)理單位應當予以制止，責令整改,；拒不整改的,，及時報告建筑市場監(jiān)管機構依法處理：
（一）無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級施工的；
（二）項目經(jīng)理不履行職責的,；
（三）現(xiàn)場施工管理人員或特種作業(yè)人員無證上崗的,。
第二十條 建設、施工,、監(jiān)理等單位應當加強各自工程建設行為管理,，并在施工現(xiàn)場留存相應備查資料。
第三章 從業(yè)人員管理
第一條 建設,、施工,、監(jiān)理等單位的專業(yè)技術人員應當依法取得相應資格。
從事特殊工種的技術工人應當持有相應的特種作業(yè)操作證,、職業(yè)資格證書,。
施工作業(yè)人員應當持有相應的職業(yè)技能崗位證書，并接受規(guī)定的崗前技術,、安全培訓,。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建筑市場從業(yè)人員的培訓、考核和管理工作,，提升從業(yè)人員素質(zhì),，依法實行持證上崗制度。
第二條 施工總承包單位或者專業(yè)承包單位自行完成承包范圍內(nèi)建筑勞務作業(yè)的,，建筑勞務分包負責人由施工總承包單位或者專業(yè)承包單位委派,；依法實施勞務分包的，由勞務分包單位委派,。
委派建筑勞務分包負責人組織現(xiàn)場施工作業(yè)的,，施工單位在施工作業(yè)人員進場前辦理建筑勞務分包負責人備案。
第三條 對施工作業(yè)人員實行實名制管理,。施工單位應當核實施工作業(yè)人員身份,，建立用工檔案,。
建筑工程取得施工許可后，總承包單位應在施工現(xiàn)場建立實名制考勤系統(tǒng),，及時開通“濟南市農(nóng)民工綜合服務平臺”賬號,。
在施工作業(yè)人員進場后,，總承包單位登記建筑工程施工作業(yè)人員的個人身份信息、從業(yè)信息及社會保險信息等,，并按規(guī)定為施工作業(yè)人員辦理“泉城平安卡”,、工資卡，按月通過工資專戶足額發(fā)放工人工資,，保障施工作業(yè)人員合法權益,。
施工作業(yè)人員信息發(fā)生變化的，施工單位應當及時在“濟南市農(nóng)民工綜合服務平臺”中進行變更,。
第四條 建設,、施工、監(jiān)理單位項目負責人和關鍵崗位人員擅自變更或不到崗履職的,，責令限期改正并約談相關責任單位負責人,，對相關單位實施信用懲戒;逾期不改的，責令停工整改,，同一工程項目出現(xiàn)2次不到崗履職行為的,，責令相應責任人員調(diào)離崗位,，6個月內(nèi)不得在本區(qū)擔任相應同級崗位。
第四章 保障農(nóng)民工工資支付制度
第一條 建設單位,、施工單位應嚴格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》《關于全面推行建筑工程項目農(nóng)民工實名制和工資專用賬戶管理制度執(zhí)行委托銀行按月代發(fā)工資辦法的實施意見》(濟建發(fā)〔2018〕28號)相關規(guī)定,，執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付制度，落實辦理建筑勞務工資保證金業(yè)務,、實行實名制管理,、開設農(nóng)民工工資專用賬戶，實行分包委托總包代發(fā)工資,，按月足額及時發(fā)放工資,。
第二條 建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔保,。沒有滿足施工所需要的資金安排的,，工程建設項目不得開工建設,；依法需要辦理施工許可證的,，相關行業(yè)行政審批部門不予頒發(fā)施工許可證。
建設單位采取告知承諾制辦理施工許可的,，自施工許可證核發(fā)之日起2個月內(nèi)完成辦理建筑勞務工資保證金業(yè)務,。建設單位不得肢解分包工程，項目總包及分包工程的農(nóng)民工全面納入“濟南市農(nóng)民工綜合服務平臺”,，由總承包單位全面負責管理,。項目開工農(nóng)民工進場之日起3個工作日內(nèi),，由建設單位、總承包單位,、銀行三方共同設立農(nóng)民工工資專用賬戶,。建設單位根據(jù)總承包單位提報的人工費金額，按月足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶,。
分部工程驗收通過時原則上同步完成工程款結算,，不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結算,。政府投資工程應當按照國家有關規(guī)定確保資金按時支付到位,，不得以未完成審計作為延期工程款結算的理由。
第三條 施工單位應當按照規(guī)定繳存建筑勞務工資保證金,，具體繳存標準參照相關規(guī)定執(zhí)行,。采取告知承諾制辦理施工許可的，自施工許可證核發(fā)之日起2個月內(nèi)完成辦理建筑勞務工資保證金業(yè)務,。
第四條 項目分包單位納入總承包單位管理,，執(zhí)行分包單位委托總包代發(fā)工資制度。施工單位通過“濟南市農(nóng)民工綜合服務平臺”登記建筑工程施工作業(yè)人員的個人身份信息,、從業(yè)信息,、工資信息等，建立施工作業(yè)人員信息管理系統(tǒng),，促進行業(yè)管理和社會管理,，保障施工作業(yè)人員合法權益。
務工不超過15天的為臨時用工,，超過15天的為長期用工,，所有農(nóng)民工進場必須簽訂勞務合同。對不超過15天的臨時用工,，可視具體情況辦理“泉城平安卡”或者納入實名制平臺,，對于不能實行委托銀行代發(fā)工資的臨時用工，應在合同中明確工資發(fā)放日期并及時發(fā)放,。超過15天的長期用工,，必須辦理“泉城平安卡”，納入實名制平臺管理,，并執(zhí)行銀行代發(fā)制度,。
第五條 總承包單位按月匯總本單位及各分包單位的工人工資明細臺賬和人工費金額，上報建設單位,。建設單位按月根據(jù)總承包提供的工人工資明細臺賬和人工費金額將資金撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶,。
第六條 監(jiān)理單位將建筑工程項目農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，按照相關標準審核施工總承包單位已完成施工產(chǎn)值的人工費,，并督促施工單位按時完成工資支付表編制,、審核公示以及提報監(jiān)管銀行等工作,。
第七條 解決拖欠農(nóng)民工工資問題以及糾紛問題的處理辦法。
（一）按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》(中華人民共和國國務院令第724號)《關于進一步加強建筑領域農(nóng)民工工資清欠工作的意見》(濟建發(fā)〔2019〕27號)等文件規(guī)定,，解決拖欠農(nóng)民工工資問題,，實行總承包負總責制度。因建設單位原因?qū)е碌?，由建設單位負清償責任,。農(nóng)民工工資需發(fā)放至農(nóng)民工個人，各單位之間,、單位與承包人之間不得以結算糾紛為由拒不解決農(nóng)民工工資問題,。農(nóng)民工在項目務工屬實，首先根據(jù)其合同,、考勤等資料解決工人工資問題,，單位與單位、單位與承包人之間的經(jīng)濟糾紛隨后通過司法途徑解決,。農(nóng)民工在工地務工屬實,，但總包單位無法提供合同、考勤等資料的,，由總承包單位全責處理,。對于已經(jīng)竣工的項目出現(xiàn)農(nóng)民工投訴拖欠工資的，由總承包單位負責牽頭處理,。拖欠工資問題因建設單位工程款不到位導致的,，由建設單位全責處理。
（二）投訴人通過撥打12345市民服務熱線投訴或者到信訪部門投訴的案件,，經(jīng)清欠部門協(xié)調(diào)后,，用工單位須一次性辦結，并回復辦理結果,。
（三）解決過程中,，通過協(xié)商達成解決方案的，解決方案應以書面形式雙方各執(zhí)一份,，并按照約定履行,。對于拖欠工資屬實但存在糾紛的，由總承包單位先行墊付,，不得以結算糾紛為理由拒不支付農(nóng)民工工資,。采用墊付資金方式解決的，可依法向相關單位或者個人進行追償,。
（四）對于建設單位,、總承包單位不執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付制度的,，相關單位和個人可向住建部門或人力資源社會保障部門投訴舉報,，視情節(jié)給予誠信平臺懲戒,、行政處罰等。
（五）建設單位,、總承包單位在處理解決拖欠農(nóng)民工工資問題過程中,，發(fā)現(xiàn)存在惡意討薪、不實舉報,、拒不配合解決問題的分包單位或者個人,，可向住建部門或人力資源社會保障部門提供相關責任單位和個人的違反誠信等相關證明材料，經(jīng)落實屬實的,，由住建部門會同人力資源社會保障部門對相關責任單位或者個人進行誠信體系懲戒,，構成違法犯罪的，移交司法機關處理,。
第五章 工程質(zhì)量管理
第一條 建設工程質(zhì)量應按現(xiàn)行的國家標準,、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求進行驗收監(jiān)督，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準,。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用,。
第二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級監(jiān)督建筑工程質(zhì)量和參建各方責任主體行為的監(jiān)督。對參建單位負責人實行質(zhì)量終身責任追究機制,。
第三條 建設單位對工程質(zhì)量負首要責任,，要健全工程項目質(zhì)量管理體系，認真執(zhí)行有關建設工程質(zhì)量法律,、法規(guī),、技術規(guī)范、工程建設強制性標準和合同約定,。建設單位不得違規(guī)指定分包,、惡意壓低造價、盲目趕工期,，不得違反工程建設強制性標準,，降低工程質(zhì)量。嚴厲打擊任意肢解發(fā)包,、壓縮合理工期和工程造價等違法違規(guī)行為,。對因工程質(zhì)量給工程所有權人、使用人或第三方造成的損失,，建設單位依法承擔賠償責任,，有其他責任人的，可以向其他責任人追償,。
第四條 勘察,、設計單位對工程質(zhì)量安全負設計勘察責任，應當保證勘察設計文件符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求,，對因勘察設計導致的工程質(zhì)量安全事故或問題承擔責任,。
第五條 施工單位對工程質(zhì)量負直接責任,，必須不折不扣落實工程建設相關法規(guī)、標準,，嚴格質(zhì)量保障措施,，完善質(zhì)量管理體系，嚴禁因追求經(jīng)濟利益而壓減質(zhì)量投入,。強化施工過程控制,，全面落實工藝樣板間制度，提高精細化施工水平,。嚴厲打擊施工單位未按照工程建設標準,、施工圖設計文件施工，使用不合格的建筑材料,、建筑構配件和設備,，偷工減料等違法違規(guī)行為。
第六條 監(jiān)理單位嚴格履行監(jiān)理職責,，按照法律法規(guī),、工程建設標準和施工圖設計文件對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，嚴格巡視,、旁站,、平行檢驗、審核把關,，及時發(fā)現(xiàn)隱患問題并跟蹤督促整改,，情況嚴重的向建設單位和監(jiān)管部門報告。嚴厲打擊監(jiān)理單位未對關鍵部位和關鍵工序進行旁站或者見證過程弄虛作假,，將不合格工程按照合格進行驗收,，簽署虛假技術文件等違法違規(guī)行為。
第七條 嚴格實行質(zhì)量保修制度,。
建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時,，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍,、保修期限和保修責任等,。
在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
（一）基礎設施工程,、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程,，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間,、房間和外墻面的防滲漏,，為5年;
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;
（四）電氣管線,、給排水管道,、設備安裝和裝修工程，為2年,。
其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定,。
建設工程的保修期,，自竣工驗收合格之日起計算（工程最低保修期按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行）,。施工企業(yè)自工程竣工驗收合格之日起計算工程保修期；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其銷售的商品房的保修期,，自商品房交付購房人之日起計算,，并在商品房買賣合同中予以載明。
建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,，施工單位應當履行保修義務,，并對造成的損失承擔賠償責任。
建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,，產(chǎn)權所有人應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察,、設計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結果采取加固,、維修等措施,，重新界定使用期。
第八條 符合下列情形之一的,，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設,、安全應急、消防救援,、城市管理,、市場監(jiān)管等主管部門應當依法追究參建各方責任主體及項目負責人的責任。
（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故,；
（二）發(fā)生投訴,、舉報、群體性事件,、媒體報道并造成惡劣社會影響的工程質(zhì)量問題,；
（三）由于勘察、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用,；
（四）違反相關法律法規(guī)規(guī)定,，工程存在影響結構安全和重要使用功能的質(zhì)量問題;
（五）在建設工程質(zhì)量保修期內(nèi)不履行保修義務，造成損失不履行相應賠償責任的,；
（六）存在其他需追究責任的違法違規(guī)行為,。
第六章 工程安全管理
第一條 嚴格執(zhí)行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設單位,、勘察,、設計、施工,、監(jiān)理企業(yè),，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第二條 建設單位不得對勘察,、設計,、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,，不得壓縮合同約定的工期。建設單位在編制工程概算時,，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,。
第三條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,，應當要求施工單位整改；情況嚴重的,，應當要求施工單位暫時停止施工,，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告,。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任,。
第四條 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告,；對違章指揮,、違章操作的，應當立即制止,。
第五條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務,?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。
第六條 工人上崗前必須進行安全培訓和班前技術交底,，熟悉操作規(guī)程,、安全注意事項，嚴格落實三級教育制度,。特殊工種全部實行持證上崗,，其它工種持證上崗按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
垂直運輸機械作業(yè)人員,、安裝拆卸工,、爆破作業(yè)人員,、起重信號工,、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,，并取得特種作業(yè)操作資格證書后,，方可上崗作業(yè)。
第七條 對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,，并附具安全驗算結果,，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程,；
（二）土方開挖工程；
（三）模板工程,；
（四）起重吊裝工程,；
（五）腳手架工程；
（六）拆除,、爆破工程,；
（七）國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑,、地下暗挖工程,、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證,、審查,。
第八條 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人,，制定用火,、用電,、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道,、消防水源,，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志,。
施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準,、規(guī)章制度和操作規(guī)程,，正確使用安全防護用具、機械設備等,。
第九條 對施工現(xiàn)場實行開工（復工）前驗收制度,。所有新建、續(xù)建工程,，在開工和復工前必須由當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門對工程現(xiàn)場安全生產(chǎn),、文明施工、揚塵治理等落實情況驗收合格后方可開工,，達不到要求的,，一律不準開工建設。
第十條 合同約定的安全管理人員擅自變更或不到崗履職,、特種作業(yè)人員無證上崗或配備不齊全,，逾期不改正的，不準繼續(xù)施工,。機動車,、電動車不準進出施工升降機、物料提升機作業(yè),。動火作業(yè)未經(jīng)審批且防火措施不到位,，不準進行動火作業(yè)。建筑起重機械未按規(guī)定安裝,、檢測及驗收,，一律不準使用。高處作業(yè)吊籃未按規(guī)定安裝及驗收,，不準使用,。落地、懸挑,、附著式升降腳手架及模板工程構配件未按規(guī)定檢驗及驗收,，不準進行搭設作業(yè)。深基坑工程未按規(guī)定進行支護,、檢測或檢測不合格,，一律不準進行下道工序施工,。危大工程安全專項施工方案未按規(guī)定審批、論證或未按審批,、論證通過的方案施工,，一律不準施工作業(yè)。
第十一條 建筑施工企業(yè)應當為職工參加工傷保險,，繳納工傷保險費,，并為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費,。
第七章 建設工地揚塵治理
第一條 施工現(xiàn)場要嚴格落實“所有裸露渣土一律覆蓋,，所有運輸?shù)缆芬宦捎不胁贿_標工地一律停工,，所有達不到整改要求的一律問責”四個一律和“施工工地100%圍擋,、散裝物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗,、施工現(xiàn)場路面100%硬化,、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸”六個百分之百要求,。開工前必須做到揚塵治理方案到位,、在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控到位,，并在施工現(xiàn)場明顯位置設置揚塵治理公示牌,，公開參建各方揚塵治理負責人姓名、舉報電話等內(nèi)容,。
1,、施工工地周圍應當依照規(guī)定設置連續(xù)、密閉,、硬質(zhì)的圍擋：塊狀工地應當實施全封閉施工,，線性工地應當實行分段封閉施工，特殊情況需要全線施工的應當采取全線封閉措施,；施工工地邊界應當設置高度2.5米的圍擋,。
2、施工期間,，應當對工地建筑結構腳手架外側設置密目式安全網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）或者防塵布,。施工工地內(nèi)車行道路、施工道路應當采取硬化等降塵措施,；裸露地面應當鋪設礁渣,、細石或者其他功能相當?shù)牟牧希蛘卟扇≈脖痪G化,、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施,。
3,、開挖、運輸和填筑土方等施工作業(yè)時,，應當輔以灑水壓塵等措施,。
4、施工過程中使用易產(chǎn)生揚塵的建筑材料,，應當采取密閉存儲,、設置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施,。
5,、施工工程中產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土,、建筑垃圾應當及時清運,，未能及時清運的，應當采取覆蓋,、固化或者綠化等防塵措施,，嚴禁裸露。
6,、施工期間,，應當在施工工地出口內(nèi)側設置洗車平臺，確保車輛干凈,、整潔,；對不具備設置洗車平臺條件的施工工地應當配置手動沖洗設施，對出場車輛進行有效沖洗,。
7,、出場車輛應當采用密閉車斗或者其他密閉措施，保證裝載無外漏,、無遺撒,、無高尖。
8,、從建筑上層清運易散性物料,、建筑垃圾或者廢棄物的，應當采取密閉方式,，不得凌空拋擲,、揚撒。
9,、施工工地出入口應當采用硬化處理或者硬質(zhì)材料鋪設,，并應當及時清掃沖洗，保持出入口通道及出入口外20米范圍內(nèi)道路清潔,。
10,、建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個月及以上的施工工地應當安裝在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設備,，并與環(huán)境保護部門和相關行政管理部門的監(jiān)測、監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),。
第二條 新開工項目未落實揚塵治理措施的,、工地至城市道路的路面未硬化的、未接入揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控平臺的,、未明確幫包責任人的,、未簽訂并公示揚塵治理承諾書的，一律不得開工,。
第三條 未按規(guī)定落實揚塵防治措施,、被區(qū)以上監(jiān)管部門通報批評的，或受到行政處罰的,，給予信用扣分處理,；情節(jié)嚴重，造成嚴重社會影響的納入建筑市場主體“黑名單”,。
第四條 對揚塵污染問題較多的項目,，通過報紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡等媒體平臺多角度、多形式進行曝光,，點名通報問題項目,、參建企業(yè)、屬地街辦,。
第五條 對揚塵污染問題嚴重的項目,，約談屬地辦事處及企業(yè)單位法人；未盡職履責,、情節(jié)嚴重的，移交相關部門問責處理,。
第六條 對揚塵管理不力,、項目多頻次或累計多項目出現(xiàn)揚塵污染嚴重問題的開發(fā)建設、施工,、監(jiān)理企業(yè),，按規(guī)定報送上級有關部門，暫停其歷城區(qū)建設市場投標資格6個月,。
第七條 施工現(xiàn)場管理不力,、揚塵污染嚴重、拒不整改或?qū)腋膶曳傅?，按?guī)定報送上級有關部門,，對建設單位項目負責人,、施工企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)等相關責任人,，暫停其執(zhí)業(yè)資格6個月,。
第八條 對揚塵污染情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的項目所屬開發(fā)建設,、施工,、監(jiān)理企業(yè)，按規(guī)定報送上級有關部門,，一律清出歷城區(qū)建設市場,。
第九條 對揚塵污染問題被生態(tài)環(huán)境部查處1次、省級督查查處1次,、市級督查查處2次及以上的項目一票否決,，取消其“安全文明標準化示范工地”、“優(yōu)質(zhì)結構杯”,、“泉城杯”,、“泰山杯”等創(chuàng)優(yōu)評先資格。
第八章 市場主體信用管理
第一條 本區(qū)建筑市場按照濟南市人民政府辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》（濟政辦字〔2019〕54號）,、《關于印發(fā)濟南市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）的通知》（濟政辦發(fā)〔2020〕27號）,、濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局《濟南市建筑市場主體信用評價管理辦法》（濟建發(fā)〔2020〕2號）文件規(guī)定，實行信用監(jiān)管,。
以濟南市建筑市場主體信用信息管理平臺為載體,，重點對建筑市場主體和相關管理人員基本情況及其在建筑活動中的市場行為、工程質(zhì)量行為,、安全文明生產(chǎn)行為等信用信息進行采集,、記錄、評價,、公示和評價結果應用,。
第二條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對施工、監(jiān)理等單位和相關管理人員的信用信息進行量化記分,，在規(guī)定的期限內(nèi)計入信用評價分值,。
第三條 有關部門應當及時將管理中產(chǎn)生的建筑市場信用信息提供給住建部門，實行資源共享,。
第四條 信用評價結果由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門向社會公示,，并應用于建設工程招標投標和建設工程管理。國有資金,、國有資金控股或占主導地位的工程項目招標發(fā)包綜合評標時,，信用評價結果應當在評分中占一定比例。
第五條 外地施工、監(jiān)理等單位首次在濟南市承攬工程業(yè)務的,，參照濟南市建筑市場中同序列,、同專業(yè)、同等級企業(yè)的信用評價結果,，給予一定的信用評價分值,。
第六條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當充分利用建筑市場信用管理信息平臺，健全守信激勵,、失信懲戒機制,，在市場準入和退出、日常監(jiān)管等方面,，對施工,、監(jiān)理等單位及管理人員實施差別化管理，引導,、督促其依法,、誠信從事建筑活動。
第七條 商品房銷售廣告和宣傳活動不得違反《中華人民共和國廣告法》第四條,、第八條,、第二十六條、第二十八條以及《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條等相關法律法規(guī)規(guī)定,。
第八條 商品房廣告不得含有以下內(nèi)容:不得含有風水,、占卜等封建迷信內(nèi)容；對項目情況進行的說明,、渲染,，不得有悖社會良好風尚；不得出現(xiàn)升值或投資回報的承諾或融資,、變相融資的內(nèi)容,；不得以項目到達某一具體參照物所需時間表示項目位置；不得對規(guī)劃或者建設中的交通,、商業(yè),、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳；不得違反國家有關價格管理的規(guī)定,；不得利用其他項目的形象,、環(huán)境作為本項目的效果；不得含有能夠為購房人辦理戶口,、就業(yè)、升學等事項的承諾,；不得出現(xiàn)未經(jīng)政府部門確認的評比,、排序等對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目綜合評價的內(nèi)容。
第九條 市場監(jiān)督管理部門負責對商品房銷售過程中虛假宣傳問題的認定,。在認定過程中,，各相關部門加強溝通配合,、共同研究，需規(guī)劃,、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設等相關部門提供相關資料的，由相關部門依據(jù)職責分工負責提供,。
第九章 監(jiān)督檢查
第一條 住房和城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、城鄉(xiāng)水務,、園林和林業(yè)綠化等有關建設行政主管部門應當依法加強對建設工程招標投標活動的監(jiān)督,，完善開標、評標,、定標等招標投標機制,，查處建設工程招標投標活動中的違法行為。
第二條 各有關建設行政主管部門對不符合資質(zhì)標準,、存在違法違規(guī)行為,、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借執(zhí)業(yè)證書,、不履行執(zhí)業(yè)責任的執(zhí)業(yè)人員,，依法予以查處；情節(jié)嚴重的,，上報有關部門依法撤銷或者吊銷其資質(zhì),、資格，清出建筑市場,。
第三條 各有關建設行政主管部門依法對建設,、施工、監(jiān)理等單位進行檢查時,，被檢查單位和相關人員應當配合檢查,，按照檢查要求，如實說明情況,，提供相關資料,。拒絕或者阻撓檢查的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,。
第四條 規(guī)劃,、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應當按照各自職責加強對建設項目的監(jiān)督檢查,。對不履行建設項目審批程序,、不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不予辦理相關審批手續(xù)。
第五條 各有關建設行政主管部門應當對建筑市場違法行為的舉報和投訴及時查處,，不屬于本部門職責的,，應當及時移送相關部門處理，并將處理結果告知舉報人或者投訴人,。
第十章 罰 則
按照濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局,、濟南市城市管理局《關于進一步加強建筑市場監(jiān)管從嚴處理違法違規(guī)行為的通知》（濟建發(fā)〔2020〕15號）等有關文件和法律法規(guī)，對于違反管理規(guī)定的,，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門聯(lián)合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管、安全應急,、人力資源和社會保障等部門實施處罰和懲戒措施,。
第一條 有下列情形之一的，責令整改,，依照相關法律法規(guī)從嚴從重從快處罰
1,、依法應招標而未招標的：
對建設單位處項目合同金額5‰～10‰的罰款。
發(fā)生依法應招標而未招標的,、違法發(fā)包等違法違規(guī)情形的,，對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付,，同時將建設單位違法行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門,，并建議對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。
2,、未取得施工許可證而擅自開工建設的：
對建設單位處工程合同價款1%～2%的罰款,；對施工單位處3萬元以下罰款。
給予單位罰款處罰的,，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%～10%的罰款,。單位及相關責任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報,。
3,、施工圖設計文件未審查或?qū)彶椴缓细裆米蚤_工建設的：
對建設單位處20萬元～50萬元的罰款。
4,、違法發(fā)包,、轉包、違法分包,、掛靠的：
①建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察,、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的：
對建設單位處50萬元～100萬元的罰款,；對勘察,、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費,、設計費或者監(jiān)理酬金1倍至２倍的罰款,；對施工單位處工程合同價款2%～4%的罰款,。
相關企業(yè)可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級,，情節(jié)嚴重的,，吊銷資質(zhì)證書，有違法所得的,，予以沒收,。
②將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的：
對建設單位處工程合同價款0.5%～1%的罰款。
③發(fā)生轉包,、違法分包等違法行為的：
對施工單位處工程合同價款0.5%～1%的罰款,，依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目,；對勘察,、設計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費,、設計費,、監(jiān)理酬金的25%～50%的罰款。
相關企業(yè)可以責令停業(yè)整頓,，報送上級部門降低資質(zhì)等級,，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書,，沒收違法所得,。
④掛靠施工或出租、出借資質(zhì)的：
借用他人資質(zhì)騙取中標的,，中標無效,，處中標項目金額5‰～10‰的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%～10%的罰款,；沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的，報送上級部門,，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,，直至由市場監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。給招標人造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
對勘察,、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費,、設計費和監(jiān)理酬金1倍至２倍的罰款；對施工單位處工程合同價款2%～4%的罰款,。
相關企業(yè)可以責令停業(yè)整頓,，報送上級部門降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的,，吊銷資質(zhì)證書,，有違法所得的，予以沒收,。
5,、違反建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的,，責令改正,，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任,。
工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款,，報送上級部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任：
①與建設單位或者施工單位串通,，弄虛作假,、降低工程質(zhì)量的;
②將不合格的建設工程、建筑材料,、建筑構配件和設備按照合格簽字的,。
房屋建筑工程發(fā)生質(zhì)量事故的，責令該項目立即停工,，相關建設,、施工單位在本市的所有在建項目全部停工自查;約談建設、監(jiān)理,、施工單位負責人,；報送上級部門對施工、監(jiān)理單位啟動企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核,，考核期間暫停投標活動,。依據(jù)事故責任認定結果，按照相關法律法規(guī)對責任單位進行處理,，取消相關責任單位當年度工程質(zhì)量評優(yōu)評獎資格并對其實施信用懲戒;發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故或一年內(nèi)發(fā)生2起及以上一般事故的,，提報市級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，對外地施工及監(jiān)理單位清出濟南市建筑市場,，并函告其注冊地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行處理,，本市施工及監(jiān)理單位按相關要求停業(yè)整頓直至吊銷資質(zhì)證書;發(fā)生質(zhì)量問題造成惡劣社會影響的,，按較大工程質(zhì)量事故處理;對事故負有責任的相關注冊執(zhí)業(yè)人員由市級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的,，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,，5年以內(nèi)不予注冊，情節(jié)特別惡劣的,，終身不予注冊,。
發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量事故,，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重,、社會影響大的較大工程質(zhì)量事故,，受到行政處罰的，將負有責任的參建單位列入信用“黑名單”,。
6,、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，責任單位參建的所有在歷城的在建項目全面停工檢查,，不準擅自復工,。對發(fā)生事故的參建各方約談單位主要負責人，實施信用懲戒,、行政處罰,，取消工程評獎評優(yōu)資格，對相關參建單位進行通報曝光,；發(fā)生較大事故,，報送上級有關部門，暫扣安全生產(chǎn)許可證2至3個月,，發(fā)生重大事故,，暫扣安全生產(chǎn)許可證3至4個月，12個月內(nèi)第二次發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,，吊銷安全生產(chǎn)許可證,。
事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，發(fā)生較大事故的,，處20萬元至50萬元的罰款,；發(fā)生重大事故的，處50萬元至200萬元的罰款,；發(fā)生特別重大事故的,，處200萬元至500萬元的罰款。
發(fā)生重大及以上工程安全事故,，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程安全事故,，或發(fā)生性質(zhì)惡劣,、危害性嚴重、社會影響大的較大工程安全事故,，受到行政處罰的,，將參建企業(yè)列入信用“黑名單”。
發(fā)生安全事故隱瞞不報,、謊報及拖延不報的,，責令停止施工，對施工,、監(jiān)理單位實施信用懲戒;移送應急管理部門進行處理,，待事故責任認定后，按有關規(guī)定進行處理,。同時,，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十六條的規(guī)定，結合施工企業(yè)隱瞞不報,、謊報及拖延不報的具體情況,，報送上級有關部門，給予延長暫扣期30天至120天,，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處理,。
建設單位、設計單位,、施工單位,、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準,，造成重大安全事故,，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任,。
7,、建設單位落實農(nóng)民工工資支付保障制度不到位，被責令限期整改2次及以上的,，進行停工整改,，提高建筑勞務工資保證金繳存比例；拒不整改的,，停止新開工項目相關建設手續(xù)的辦理,，并上報市級部門停止其商品房網(wǎng)簽。因建設單位肢解分包導致農(nóng)民工未納入平臺管理的,，其違法違規(guī)行為移交執(zhí)法部門依法處理,，并停工整改，直至整改完成,。由此導致拖欠農(nóng)民工工資的,，由建設單位全責處理,。
建設單位采取告知承諾制辦理施工許可的，自施工許可證核發(fā)之日起2個月內(nèi)完成辦理建筑勞務工資保證金業(yè)務,，逾期未辦理的,，6個月內(nèi)取消建設單位采取告知承諾制辦理建設手續(xù)，建筑勞務工資保證金繳存比例提高至2%,。
建設單位未按規(guī)定開設農(nóng)民工工資專戶的,，6個月內(nèi)取消建設單位采取告知承諾制辦理建設手續(xù)，建筑勞務工資保證金繳存比例提高至2%,。
建設單位未按月足額撥付人工費至農(nóng)民工工資專用賬戶的,，項目停工整改，直至整改完成,，6個月內(nèi)建設單位建筑勞務工資保證金繳存比例提高至2%,。
8、建筑施工企業(yè)出現(xiàn)以下情形的,，按照相關規(guī)定在濟南市建筑市場主體信用評價平臺予以懲戒，其存在的違法違規(guī)行為移交人力資源和社會保障部門進行依法處理：
①項目總承包單位按月如實向建設單位提報人工費金額,，未按規(guī)定提報的,，6個月內(nèi)建筑勞務工資保證金繳存比例提高至2%，信用評價分扣3分/次,；
②未按規(guī)定開立專用賬戶并通過專用賬戶由總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資,，拖欠農(nóng)民工工資糾紛問題未按期解決的，信用評價分扣3分/次,；
③建筑工程項目未按規(guī)定實行農(nóng)民工實名制考勤計酬管理,，農(nóng)民工工資結算糾紛未按期解決的，信用評價分扣3分/次,；
④一年內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資或落實支付保障制度不到位,，被住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期整改2次及以上的，信用評價分扣3分/次,，由此導致拖欠農(nóng)民工工資的,，由總承包單位全責處理；
⑤拖欠農(nóng)民工工資,，不配合主管部門協(xié)調(diào)或經(jīng)主管部門協(xié)調(diào)后仍不按期支付的,，信用評價分扣5分/次；
⑥出具虛假證明文件,，騙取工程結算備案,、申請竣工結算備案延期，未按照延期承諾時間補辦竣工結算備案的,，信用評價分扣3分/次,；
⑦拖欠農(nóng)民工工資處置不當,、解決不力，引發(fā)極端,、群體上訪事件,，造成惡劣社會影響的，信用評價分扣20分/次,；
⑧建筑農(nóng)民工工資保證金未按規(guī)定繳納,、補繳的，信用評價分扣3分/次,，6個月內(nèi)建筑勞務工資保證金繳存比例提高至2%,。
⑨組織非法討薪或者借討薪為由解決其他經(jīng)濟糾紛或者民事糾紛，引發(fā)極端,、群體性事件的,，信用評價分扣3分/次。
9,、監(jiān)理單位未執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付制度,，將農(nóng)民工工資支付納入監(jiān)督管理范圍的，或項目保障農(nóng)民工工資支付制度不到位,，監(jiān)理單位未及時上報或隱瞞上報的,，對相關監(jiān)理單位進行信用評價分扣3分/次。
10,、出現(xiàn)農(nóng)民工到信訪部門上訪或者通過撥打12345市民服務熱線投訴拖欠工資,，經(jīng)落實拖欠問題屬實的，經(jīng)主管部門協(xié)調(diào)后需一次性解決,，如出現(xiàn)第二次重辦,，由建設單位原因?qū)е碌模瑘笏褪屑売嘘P部門,，給予信用評價信息扣10分/次,；由總承包單位原因?qū)е碌模庞迷u價扣5分/次,；情節(jié)嚴重造成重大影響的,，視情節(jié)加重處罰。
11,、建設單位,、用工單位及承包人之間不得以結算糾紛為由拒不處理農(nóng)民工工資問題，以結算糾紛為由不予處理的,，分別予以信用評價扣分處罰,，堅持拒不處理的，加大處罰力度，直至列入濟南市建筑市場黑名單,。
12,、商品房銷售廣告和宣傳活動違反《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》有關規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰,。
13,、其他情節(jié)嚴重造成不良社會影響的建筑市場違法違規(guī)行為，根據(jù)相關法律法規(guī)從嚴處罰,。
第二條 建立“黑名單”制度
相關企業(yè)有下列情形之一的,，列入濟南市建筑市場主體“黑名單”：
1、發(fā)生轉包,、出借資質(zhì),受到行政處罰的,；
2、利用虛假材料,、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的,；
3、發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故,，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故,，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重,、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故,，受到行政處罰的；
4,、經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,，且拒不履行生效法律文書確定的義務的,；
5、被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的,；
用人單位存在下列情形之一的,，將其列入拖欠工資“黑名單”：一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬,，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的,；二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的,。將勞務違法分包,、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人，造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的,，應將違法分包,、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”；
6、受到公安機關治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的黑惡勢力(企業(yè),、法定代表人,、實際控制人以及策劃組織者）；
7,、揚塵治理工作不到位情節(jié)嚴重,，造成嚴重社會影響的。
對列入“黑名單”的建筑市場各方主體,，各級建設主管部門將依法依規(guī)在市場準入,、招標投標、資質(zhì)資格,、項目開工等方面采取約束和懲戒措施,，懲戒期限不低于1年。
第三條 建立約談,、通報制度
對建筑市場主體在質(zhì)量安全,、揚塵治理、農(nóng)民工工資支付等方面工作不力,、存在問題隱患,、存在違法違規(guī)行為、不認真履行相應責任或義務時,，由建設工程行政主管部門機構負責召集相關單位,，對建筑市場主體進行約談。約談對象按照存在問題類型和嚴重程度包括：相關企業(yè)主要負責人,、分管負責人,、企業(yè)管理機構負責人、項目負責人,、項目總監(jiān)理工程師,、建設單位項目責任人等。約談主要內(nèi)容包括：聽取被約談單位履行相關責任和義務的匯報,，幫助分析工作中存在問題的原因,，對加強管理工作提出具體整改要求等。
對企業(yè)違法違規(guī)行為定向報送上級主管部門進行處理,。政府投資及使用國有資金的工程項目存在的違法違規(guī)行為通報至上級主管部門,；中央企業(yè)的違法違規(guī)行為推送其總部，一級以上施工總承包企業(yè)抄報省,、國家住房和城鄉(xiāng)建設主管部門,。同時，對外地進濟企業(yè)的違法違規(guī)行為反饋企業(yè)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行處理,。
本規(guī)定自發(fā)文之日起施行,，試行期5年,。
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