濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)歷城區(qū)深化推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作實(shí)施方案的通知
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濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)歷城區(qū)深化推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作實(shí)施方案的通知
濟(jì)歷城政辦字〔2022〕36號
各街道辦事處,，區(qū)政府各部門（單位）:
《歷城區(qū)深化推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2022年11月15日
（此件公開發(fā)布）
歷城區(qū)深化推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的指示精神,，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體制和工作體系,，著力提高省會社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)法治政府建設(shè)水平,，結(jié)合《濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕12號）精神,，特制定本工作方案,。
一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作在法治政府建設(shè)中的重要作用
依法行政是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 (2021-2025年)》（中發(fā)〔2021〕30號），以“提高執(zhí)法質(zhì)量,，提升人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度”為目標(biāo),，完善區(qū)、街道兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體制，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督內(nèi)容,，規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督程序,，創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方式，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督保障,，充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作在法治政府建設(shè)中的重要作用,，推動區(qū)政府各執(zhí)法部門嚴(yán)格、規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法。
二,、科學(xué)建制,，多措并舉，建立全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體制機(jī)制和工作體系
（一）構(gòu)建兩級組織體系,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作全覆蓋
1.加快區(qū),、街道行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督組織體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作“有專門機(jī)構(gòu)承擔(dān),，有專人負(fù)責(zé)”,，區(qū)政府成立區(qū)級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)區(qū)級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)，區(qū)司法局負(fù)責(zé)區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的具體工作,；區(qū)政府各執(zhí)法部門要明確承擔(dān)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的科室,；各街道辦事處成立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)本級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定依托街道司法所設(shè)立街道行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，承擔(dān)街道行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常工作,，打通基層行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督最后一公里。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),。推動公職律師,、法律顧問協(xié)助參與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；選派政治可靠,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)過硬的人員充實(shí)到行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督隊(duì)伍中,，同時每年開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn),、新任行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督人員崗前培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。
（二）推動五項(xiàng)機(jī)制建設(shè),，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系
1.編制行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作職責(zé)指引,。對照行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單各項(xiàng)任務(wù)，落細(xì)落實(shí)區(qū),、街道行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作職責(zé),，編制區(qū)、街道行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作職責(zé)指引,。規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督內(nèi)容,，明確行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督履職措施。
2.規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作辦案程序,。推進(jìn)行執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督案件辦理程序規(guī)范化,，認(rèn)真執(zhí)行《濟(jì)南市行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理程序規(guī)定》等5個配套文件，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)查取證規(guī)則和行政執(zhí)法監(jiān)督裁判規(guī)則,。
3.創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作監(jiān)督方式,。籌備建設(shè)區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督中心平臺,，落實(shí)濟(jì)南市優(yōu)化行政處罰“四張清單”制度,，開展“規(guī)范執(zhí)法、惠企利民”行動,，舉辦“行政執(zhí)法開放日”活動,，充分運(yùn)用“碼上監(jiān)督”小程序等一系列科技手段，用數(shù)字為行政執(zhí)法監(jiān)督工作賦能,，營造社會,、群眾滿意的營商氛圍。
4.提升行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作效能建設(shè),。加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的全方位監(jiān)督,。緊盯關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，建立行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,；規(guī)范行政執(zhí)法人員行為,，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法部門新入職工作人員責(zé)任意識，建立常態(tài)化行政執(zhí)法宣誓機(jī)制,；建立行政執(zhí)法未履職情況報(bào)告機(jī)制,，對一年內(nèi)未實(shí)際履行相應(yīng)職責(zé)的行政執(zhí)法部門，須年度末向區(qū)政府報(bào)告情況及原因,。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,。
5.健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作聯(lián)動機(jī)制。整合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力量進(jìn)駐重點(diǎn)執(zhí)法單位,，建立“駐站式”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查機(jī)制,；建立行政執(zhí)法社會監(jiān)督機(jī)制,，完善行政執(zhí)法社會監(jiān)督員選聘制度，暢通投訴舉報(bào)渠道,，消除行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的死角盲點(diǎn),。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作與行政復(fù)議、行政訴訟,、法治督察等工作的銜接,，建立健全與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的配合機(jī)制,，提升行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督效果,。
（三）強(qiáng)化三項(xiàng)保障措施，推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作有序進(jìn)行
1.推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督數(shù)字化建設(shè),。按照上級部署,，提高行政執(zhí)法監(jiān)督平臺運(yùn)用，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作與行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),、雙隨機(jī)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng),、行政處罰與行政強(qiáng)制辦案系統(tǒng)等平臺的資源整合和對接應(yīng)用,。
2.強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。開展行政執(zhí)法評議考核,，將日常執(zhí)法,、案卷評查、執(zhí)法人員培訓(xùn)考試,、行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行,、執(zhí)法滿意度調(diào)查等情況作為評議考核指標(biāo)，納入法治建設(shè)考核指標(biāo)體系,。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的或者經(jīng)舉報(bào)后核實(shí)的違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的執(zhí)法人員,，嚴(yán)格依照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)定追究責(zé)任,。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)保障。建立責(zé)任明確,、管理規(guī)范,、投入穩(wěn)定的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的有序推進(jìn),。
三,、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí),，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作走深走實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作聯(lián)席會議由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為總召集人,，區(qū)司法局牽頭，區(qū)委依法治區(qū)辦,、區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力資源社會保障局,、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)政府有關(guān)執(zhí)法部門為成員,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督各項(xiàng)工作的推進(jìn),，化解行政執(zhí)法過程中遇到的突出問題。
（二）狠抓工作落實(shí),。各街道辦事處,，區(qū)政府各執(zhí)法部門要將行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作與法治政府建設(shè)相有機(jī)結(jié)合，逐項(xiàng)分解任務(wù),，不斷壓實(shí)責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力，確保行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位,。要全方位,、多形式、多角度宣傳報(bào)道工作中的改革創(chuàng)新實(shí)踐成果,，爭取群眾廣泛支持,，營造良好氛圍。
（三）加強(qiáng)工作考核,。區(qū)司法局要將推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作開展情況納入年度法治建設(shè)考核,，抓好工作落實(shí)，對完成任務(wù)的單位和成績突出的個人,，在年度法治建設(shè)考核,、評先評優(yōu)中給予加分或者優(yōu)先推薦。
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