濟(jì)南市歷城區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
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濟(jì)南市歷城區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局
關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
濟(jì)歷城交〔2025〕9號(hào)
局屬各單位、有關(guān)科室,、各駕培企業(yè)：
為加強(qiáng)全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理,，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng),、健康發(fā)展,，按照全市《推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的部署要求,，結(jié)合我區(qū)駕培行業(yè)實(shí)際，制定本方案?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
濟(jì)南市歷城區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局
2025年2月6日
歷城區(qū)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理,，切實(shí)規(guī)范駕培行業(yè)市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)我區(qū)駕培行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展,，根據(jù)《山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)管理工作的通知》（魯交城市函〔2024〕33號(hào)）《濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局濟(jì)南市公安局關(guān)于建立道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制的通知》（濟(jì)交〔2023〕98號(hào)）等文件要求,，按照全市交通運(yùn)輸行業(yè)的統(tǒng)一部署，實(shí)施駕培行業(yè)全面整頓,，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，按照《山東省道路運(yùn)輸條例》《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》等法規(guī),、規(guī)章要求,，加強(qiáng)駕培行業(yè)監(jiān)管,，全面整治市場(chǎng)亂象，提高從業(yè)人員素質(zhì)能力,，提升駕培服務(wù)質(zhì)量,，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)學(xué)員,、依法經(jīng)營(yíng)駕培機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,，推動(dòng)駕培行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面整治駕培市場(chǎng)亂象,，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)與公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng),，重拳打擊“黑駕校”“黑練車(chē)點(diǎn)”、異地報(bào)名本地培訓(xùn),、培訓(xùn)學(xué)時(shí)造假,、考試路線違規(guī)陪練等違法違規(guī)行為，規(guī)范駕培市場(chǎng)秩序,，維護(hù)各方合法權(quán)益。
（二）梳理失聯(lián)失管教練車(chē)和教練員,，整頓行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序,。建立健全教練車(chē)、教練員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，組織駕培機(jī)構(gòu)梳理失聯(lián)失管教練車(chē),、教練員，摸清人車(chē)底數(shù),；聯(lián)合公安等部門(mén)開(kāi)展失聯(lián)失管教練車(chē),、教練員治理，配合市局加快推進(jìn)違規(guī)教練車(chē)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”退出市場(chǎng),。
（三）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,，提高行業(yè)自律能力。配合上級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)健全完善行業(yè)規(guī)范,，優(yōu)化預(yù)付學(xué)費(fèi)第三方托管,，防范學(xué)員學(xué)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展學(xué)費(fèi)退費(fèi)糾紛調(diào)解,，實(shí)施重點(diǎn)駕培機(jī)構(gòu)幫扶,，提前預(yù)警化解社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，培樹(shù)典型,，激發(fā)活力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展,。
三,、主要措施
（一）開(kāi)展違法違規(guī)行為整治，重點(diǎn)懲治行業(yè)亂象
1.嚴(yán)厲打擊非法培訓(xùn)行為,。集中力量打擊未按規(guī)定備案從事培訓(xùn)活動(dòng)行為,，整治使用社會(huì)車(chē)輛培訓(xùn)、使用教練車(chē)在非法場(chǎng)地培訓(xùn)等違法違規(guī)行為,，全面梳理違法違規(guī)線索,，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題臺(tái)賬，直至全部銷(xiāo)號(hào),。
2.嚴(yán)格排查學(xué)時(shí)造假行為,。開(kāi)展駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)篩查，甄別比對(duì)計(jì)時(shí)培訓(xùn)照片、行車(chē)軌跡等,，嚴(yán)厲打擊使用“跑馬機(jī)”,、破解電子圍欄、照片簽到,、后排簽到等學(xué)時(shí)造假行為,，規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為。
3.查處異地報(bào)名本地培訓(xùn)行為,。通過(guò)開(kāi)展駕培機(jī)構(gòu)在訓(xùn)學(xué)員信息查驗(yàn),、培訓(xùn)與考試學(xué)員信息比對(duì)等方式，查處異地駕校報(bào)名,、本地培訓(xùn)考試行為,，會(huì)同上級(jí)主管部門(mén)，公安部門(mén)重拳打擊,、聯(lián)合懲戒,。
（二）強(qiáng)化教練員與教練車(chē)管理，規(guī)范駕培市場(chǎng)秩序
1.規(guī)范教練員檔案管理,。落實(shí)教練員信息備案制度,，加強(qiáng)教練員業(yè)務(wù)條件準(zhǔn)入與聘用管理。組織開(kāi)展教練員檔案核驗(yàn),，摸清教練員底數(shù),，實(shí)行一人一檔管理，清理教練員違規(guī)掛靠行為,。
2.強(qiáng)化教練員培訓(xùn)與測(cè)評(píng),。根據(jù)市局要求（2025年4月30日以前）通過(guò)線上線下開(kāi)展教練員崗前培訓(xùn)、再教育和安全教育培訓(xùn),。市局統(tǒng)一組織實(shí)施教練員專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),、教學(xué)服務(wù)能力、駕駛技能等技能素質(zhì)測(cè)評(píng),，提升教練員服務(wù)能力和教學(xué)能力,，教練員通過(guò)測(cè)評(píng)“持證上崗”。
3.開(kāi)展失聯(lián)失管教練車(chē)整治,。督導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)建立教練車(chē)管理檔案,，梳理失聯(lián)失管教練車(chē)，健全完善車(chē)輛臺(tái)賬,。會(huì)同公安等部門(mén)開(kāi)展失聯(lián)失管教練車(chē)排查,，督促駕培機(jī)構(gòu)將失聯(lián)車(chē)輛“營(yíng)轉(zhuǎn)非”并退出駕培市場(chǎng)。
4.加強(qiáng)教練車(chē)年度審驗(yàn)管理,。引導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)到“三檢合一”檢測(cè)線依法依規(guī)開(kāi)展教練車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè),，嚴(yán)格教練車(chē)檢測(cè)報(bào)告審驗(yàn),、標(biāo)識(shí)打印與張貼管理，依法查處教練車(chē)不按規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè),、使用教練車(chē)標(biāo)識(shí)等行為,。
（三）構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，發(fā)揮跨部門(mén)監(jiān)管合力
1.建立跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。建立執(zhí)法,、業(yè)務(wù)科室等聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞行業(yè)存在的焦點(diǎn),、難點(diǎn),、盲點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作機(jī)制,，完善制度措施,，提高行業(yè)管理水平。
2.建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,。嚴(yán)格駕培機(jī)構(gòu)備案條件審查,，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)業(yè)務(wù)條件不達(dá)標(biāo),、不按規(guī)定培訓(xùn),、根據(jù)上級(jí)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的駕培機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，拒不整改或整改不合格的責(zé)令停業(yè)整頓,。
3.建立信息通報(bào)共享機(jī)制,。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查,，持續(xù)跟蹤問(wèn)題整改落實(shí),，查處的違法違規(guī)典型案件及時(shí)在行業(yè)內(nèi)通報(bào)、向社會(huì)公布,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,；掌握駕培行業(yè)輿情動(dòng)態(tài)，確保行業(yè)穩(wěn)定,。
（四）提升數(shù)字化監(jiān)管水平,，打造全鏈條培訓(xùn)管理系統(tǒng)
1.配合市局提升學(xué)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)效能。強(qiáng)化駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)區(qū)域電子圍欄,、教練車(chē)信息,、教練員信息等錄入與解除管理，根據(jù)上級(jí)電子圍欄劃設(shè)范圍,，監(jiān)控比對(duì)教練車(chē)運(yùn)行軌跡,，監(jiān)督教練員執(zhí)教行為，提高學(xué)時(shí)培訓(xùn)規(guī)范化水平。
2.健全學(xué)費(fèi)監(jiān)管模式,。配合市局對(duì)接“預(yù)付寶”消費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng),，探索實(shí)施學(xué)費(fèi)第三方托管模式，保障學(xué)員學(xué)費(fèi)安全,；根據(jù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí),、投訴率等指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)費(fèi)監(jiān)管比例，引導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng),，減少退費(fèi)糾紛產(chǎn)生,。
3.深化數(shù)據(jù)合規(guī)性篩查。加強(qiáng)各管理平臺(tái)信息互通和數(shù)據(jù)篩查,，針對(duì)不落實(shí)培訓(xùn)要求,、偽造學(xué)時(shí)等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)學(xué)時(shí)信息,、車(chē)輛定位,、行駛軌跡等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，精準(zhǔn)固定違法違規(guī)行為線索,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
（五）多維度提升駕培服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展
1.凈化駕培市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,。嚴(yán)厲打擊欺騙學(xué)員,、惡意壓價(jià)、二次收費(fèi)等不正當(dāng)手段獲利行為,，整治舉報(bào)投訴不受理,、預(yù)付款不退還等突出問(wèn)題，維護(hù)學(xué)員,、正規(guī)駕培機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,。
2.實(shí)施駕培機(jī)構(gòu)、教練員滿意度評(píng)價(jià),。依托濟(jì)南駕培公共服務(wù)平臺(tái),，組織學(xué)員對(duì)駕培機(jī)構(gòu)、教練員教學(xué)水平,、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,，實(shí)時(shí)對(duì)社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)新學(xué)員擇優(yōu)報(bào)名,。
3.提高信息化服務(wù)水平,。優(yōu)化升級(jí)計(jì)時(shí)服務(wù)設(shè)備，打造學(xué)員培訓(xùn)全過(guò)程信息化服務(wù),，推廣應(yīng)用機(jī)器人教練和汽車(chē)駕駛模擬器等智能培訓(xùn)裝置及AI,、VR智能化設(shè)施設(shè)備,，提升學(xué)員培訓(xùn)過(guò)程體驗(yàn)感。
4.營(yíng)造爭(zhēng)先樹(shù)優(yōu)氛圍,。配合上級(jí)組織開(kāi)展質(zhì)量信譽(yù)考核,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，培樹(shù)一批服務(wù)質(zhì)量好,、學(xué)員滿意度高的“領(lǐng)航型”駕培機(jī)構(gòu),；組織開(kāi)展教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核、職業(yè)技能大賽等活動(dòng),，評(píng)選“最美教練員”“教學(xué)能手”等一批行業(yè)標(biāo)兵,，激發(fā)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)活力。
（六）指導(dǎo)駕培企業(yè)健全完善行業(yè)規(guī)范,，強(qiáng)化行業(yè)自律
1.強(qiáng)化教練員監(jiān)督管理,。完善教練員準(zhǔn)入和退出機(jī)制，組織實(shí)施教練員崗前培訓(xùn),、再教育,、能力與素質(zhì)測(cè)評(píng)等，發(fā)放教練員上崗證,；加強(qiáng)教練員教學(xué)服務(wù)監(jiān)督，建立教練員不良記錄名單制度,，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的做出行業(yè)內(nèi)永不聘用處理,。
2.建立糾紛調(diào)解機(jī)制。成立區(qū)駕培消費(fèi)糾紛調(diào)解小組,，對(duì)駕培行業(yè)出現(xiàn)的退費(fèi)及各種糾紛進(jìn)行事前調(diào)解,，本著合情、合理,、合法的原則,，解決好學(xué)員訴求，保護(hù)學(xué)員和駕培機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,，防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn),。
3.健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。定期組織駕培機(jī)構(gòu)或教練員座談,，了解各方經(jīng)營(yíng)狀況,，提前研判駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)解決各方關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題,；開(kāi)展重點(diǎn)駕培機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)幫扶,，協(xié)助做好員工安撫、學(xué)員溝通,，研究制定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案,。
四,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。歷城區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局成立駕培行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),、相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)有關(guān)科室及局屬單位主要（或分管）負(fù)責(zé)同志為成員,。各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位,，按照上級(jí)及局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求確保工作扎實(shí)推進(jìn)，確保任務(wù)取得實(shí)效,。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng),。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，健全投訴舉報(bào)受理機(jī)制,，增強(qiáng)任務(wù)行動(dòng)針對(duì)性,、實(shí)效性，持續(xù)推進(jìn)各階段任務(wù)深入開(kāi)展,。強(qiáng)化媒體合作,，重視學(xué)員溝通回應(yīng)，積極宣傳行業(yè)法律法規(guī),，提高社會(huì)參與度,，讓違法違規(guī)行為無(wú)處遁形。
附件：歷城區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
歷城區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
一,、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：賈 武 黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：賈 騫 黨組成員、副局長(zhǎng)
成 員：張 偉 交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)黨支部書(shū)記（主持工作）
劉圣玉 辦公室（國(guó)防交通科）主任
王文斌 綜合業(yè)務(wù)科（安全監(jiān)督科）科長(zhǎng)
杜秋輝 政法科科長(zhǎng)
孫 毅 熱線辦主任
劉振勇 洪家樓片區(qū)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
劉 剛 荷花路片區(qū)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
蘇 波 王舍人片區(qū)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
李 軍 郭店片區(qū)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
王浩峰 彩石片區(qū)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
趙 倩 綜合業(yè)務(wù)科（安全監(jiān)督科）副科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在局綜合業(yè)務(wù)（安全監(jiān)督科）科,，王文斌同志兼任辦公室主任。
二,、領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
駕培行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作組,，人員組成及工作職責(zé)如下：
1.業(yè)務(wù)服務(wù)組：
組 長(zhǎng)：王文斌
副組長(zhǎng)：趙 倩
成 員：顏 麗、曹洪軍,、郭延斌,、韓會(huì)玲、李恩芝
工作職責(zé)：承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)日常監(jiān)管具體工作,；對(duì)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)管理,，經(jīng)營(yíng)行為以及教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的貫徹執(zhí)行提供技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理和安全生產(chǎn)的事務(wù)性工作,；負(fù)責(zé)督導(dǎo)行業(yè)自律公約、行業(yè)規(guī)范等,，加強(qiáng)行業(yè)自律,；指導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)黨的組織和黨的工作覆蓋,，指導(dǎo)抓好教練員黨組織組建及黨員教育管理工作；負(fù)責(zé)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作的綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作,；負(fù)責(zé)12345熱線,、輿情信息的綜合調(diào)度、數(shù)據(jù)匯總,、統(tǒng)計(jì),、分析、信息報(bào)送等,；定期梳理“黑培訓(xùn)點(diǎn)”“黑駕?！鼻鍐瓮扑徒o行政執(zhí)法組。
2.行政執(zhí)法組：
組 長(zhǎng)：張 偉
副組長(zhǎng)：葉畢新
成員：趙立國(guó),、李明強(qiáng),、薛立峰、錢(qián)彬武,、呂 鑫,、楊曉輝
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)依據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)組推動(dòng)的“黑培訓(xùn)點(diǎn)”“黑駕校”清單制定執(zhí)法計(jì)劃,；組織實(shí)施本區(qū)駕培領(lǐng)域違法行為查處工作,；聯(lián)合公安等部門(mén)實(shí)施違規(guī)教練車(chē)輛查處工作；負(fù)責(zé)駕培行業(yè)執(zhí)法數(shù)據(jù)信息的收集,、匯總,、分析、上報(bào),。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度
（一）聯(lián)席會(huì)議制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期聽(tīng)取各工作組情況匯報(bào),，會(huì)商解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，研究部署下一階段工作,。各工作組根據(jù)工作需要召集工作推進(jìn)會(huì)議,，研究分析當(dāng)前工作形勢(shì)和任務(wù)，會(huì)商解決重點(diǎn)事項(xiàng),。
（二）檢查通報(bào)制度,。各工作組每月向局黨組匯報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)駕培企業(yè)投訴率,、守法經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行定期通報(bào),，對(duì)駕培領(lǐng)域違法行為查處情況進(jìn)行公告。
（三）上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。各工作組要按照職責(zé)分工加強(qiáng)向上級(jí)銜接與橫向聯(lián)動(dòng),，主動(dòng)指導(dǎo),、服務(wù)區(qū)駕培機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化推進(jìn)舉措,，形成上下一體,、銜接有序、保障有力的工作格局,。
