文字解讀：關(guān)于《全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》的解讀
字號(hào)：
大 中 小
打印整頁(yè)
打印內(nèi)容
分享
一,、《通知》出臺(tái)背景和決策依據(jù)
2022年1月底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），全面部署行政許可事項(xiàng)清單管理工作。2022年6月底，省政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（魯政發(fā)〔2022〕10號(hào)）,，公布了《山東省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，2022年7月底,，濟(jì)南市人民政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》濟(jì)政發(fā)〔2022〕10號(hào),，要求8月底前各區(qū)縣組織編制并公布本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單,，9月、10月底前逐項(xiàng)細(xì)化完善行政許可實(shí)施規(guī)范,，10月,、11月底前更新調(diào)整辦事指南。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署要求和省,、市政府工作安排,，根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，歷城區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)司法局,、區(qū)行政審批服務(wù)局等部門(mén)起草了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，并組織有關(guān)部門(mén)編制形成《歷城區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。
二,、《通知》出臺(tái)目的
為持續(xù)深化“放管服”改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界,、規(guī)范行政許可運(yùn)行,，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，依法編制,、嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單,，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
三,、《通知》重要舉措
《通知》主要包括編制公布行政許可事項(xiàng)清單、嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可,、全面加強(qiáng)清單事項(xiàng)監(jiān)督管理,、統(tǒng)籌做好清單實(shí)施保障4個(gè)部分，《清單》作為附件,。
第一部分：編制公布行政許可事項(xiàng)清單,，包括3個(gè)方面的工作任務(wù)。
一是落實(shí)清單編制責(zé)任,。區(qū)政府辦公室作為推進(jìn)行政審批制度改革工作的牽頭機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)編制《歷城區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，報(bào)區(qū)政府審定后向社會(huì)公布,，并抄送市政府辦公廳,。
二是明確清單編制要求。將依法實(shí)施的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可,。行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)我區(qū)行政許可事項(xiàng)實(shí)行精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng),確保事項(xiàng)同源,、統(tǒng)一規(guī)范。
三是及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單,。健全行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，確保清單與法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”及時(shí)有效銜接。
第二部分：嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可,，包括4個(gè)方面的工作任務(wù),。
一是科學(xué)編制行政許可實(shí)施規(guī)范。2022年10月底前,，完成對(duì)區(qū)級(jí)清單內(nèi)的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化完善實(shí)施規(guī)范,，制定統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。
二是依法依規(guī)辦理行政許可,。2022年11月底前,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依照行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范分別更新調(diào)整辦事指南。
三是優(yōu)化線上線下審批服務(wù),。行業(yè)主管部門(mén)和實(shí)施機(jī)關(guān)要依托全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)和“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng),，推動(dòng)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)、層級(jí)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)同要素管理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。
四是嚴(yán)肅清查整治變相許可。嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求,。審改牽頭機(jī)構(gòu)會(huì)同司法行政等部門(mén),，加大清理整治工作力度，堅(jiān)決避免擴(kuò)大審批范圍,、實(shí)施變相行政許可等行為,。
第三部分：全面加強(qiáng)清單事項(xiàng)監(jiān)督管理，包括4個(gè)方面的工作任務(wù),。
一是明確監(jiān)管重點(diǎn),。對(duì)列入清單的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同監(jiān)管主體充分評(píng)估實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性,、差異化的監(jiān)管政策,。
二是確定監(jiān)管主體。要嚴(yán)格依照法律法規(guī),、“三定”規(guī)定和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方案確定行政許可事項(xiàng)監(jiān)管主體,。
三是健全監(jiān)管規(guī)則。各監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院,、省政府,、市政府有關(guān)部門(mén)制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同情形,，行業(yè)主管部門(mén)要逐項(xiàng)制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施,，防止監(jiān)管缺位。
四是強(qiáng)化審管互動(dòng),。對(duì)劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)局實(shí)施的行政許可事項(xiàng),，行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)行政審批服務(wù)局要及時(shí)修訂劃轉(zhuǎn)工作備忘錄。各相關(guān)部門(mén)依法界定職責(zé)關(guān)系,，逐項(xiàng)理順職責(zé)分工,，確保審批監(jiān)管工作有效銜接。
第四部分：統(tǒng)籌做好清單實(shí)施保障,，包括3個(gè)方面的工作任務(wù),。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視,，健全工作推進(jìn)機(jī)制,，配齊配強(qiáng)行政審批制度改革工作力量，持之以恒貫徹落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理工作,。
二是做好工作銜接,。行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)做好本系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)清單管理工作，加強(qiáng)上下層級(jí)間的溝通協(xié)同,；積極主動(dòng)與市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)接,，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一,、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系,。
三是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效。區(qū)級(jí)審改牽頭機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，組織開(kāi)展對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估,。要會(huì)同司法行政部門(mén)加強(qiáng)行政許可執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違法設(shè)定實(shí)施行政許可,、落實(shí)清單管理工作不到位等問(wèn)題,，責(zé)成限期整改；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé),。
四、行政許可事項(xiàng)主管單位相關(guān)情況
按照2022年版歷城區(qū)行政許可事項(xiàng)清單,，共明確行政許可事項(xiàng)235項(xiàng),，行政許可主管部門(mén)涉及全區(qū)各職能部門(mén)28個(gè),，主要有歷城區(qū)稅務(wù)局、歷城區(qū)消防救援大隊(duì),、歷城區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局,、區(qū)檔案局,、區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)地方金融監(jiān)管局）、區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)商務(wù)局）,、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局,、區(qū)民族宗教局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)僑辦,、區(qū)人力資源社會(huì)保障局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心,、區(qū)委編辦、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)自然資源局、市公安局交通警察支隊(duì)歷城區(qū)大隊(duì),、市公安局歷城區(qū)分局,、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局。
五,、關(guān)鍵詞解釋
行政許可的認(rèn)定：一是事前同意,。二是設(shè)定依據(jù)為法律、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定,、地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章,。三是根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng)而為。四是申請(qǐng)人通過(guò)批準(zhǔn)獲得從事特定活動(dòng)的權(quán)利,。
六,、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：歷城區(qū)人民政府辦公室（職能辦）
辦公地址：山大北路47號(hào)
具體聯(lián)系人：代逸初
咨詢電話：0531—88023799
掃碼使用手機(jī)瀏覽本頁(yè)內(nèi)容
