文字解讀：關(guān)于《歷城區(qū)人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》的解讀
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一,、制定背景
按照相關(guān)法律法規(guī)和實際工作需要,，進一步規(guī)范政府常務(wù)會議工作,，對原《歷城區(qū)政府常務(wù)會議工作規(guī)則》組織修訂,，為新一屆政府完善決策程序，提高決策科學(xué)化的一項重要舉措,。
二、決策依據(jù)
有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《濟南市歷城區(qū)人民政府工作規(guī)則》。
三,、出臺目的
進一步規(guī)范區(qū)政府常務(wù)會議議事程序，完善科學(xué)決策,、民主決策機制,，提高會議質(zhì)量和科學(xué)民主決策水平。
四,、重點規(guī)范內(nèi)容
原《規(guī)則》共分為8章26條,。修訂的《規(guī)則》分為總則、會議議題,、運轉(zhuǎn)程序,、會議召開、會議紀(jì)律,、主動公開,、會議落實、附則8章30條,。著重從三個方面進行規(guī)范：
一是對會議議題進行了規(guī)范,。提交政府常務(wù)會議研究討論的議題，應(yīng)是涉及全區(qū)改革發(fā)展,、經(jīng)濟社會建設(shè)的全局性問題,，或?qū)儆谀骋环矫娴闹匾獩Q策及重大行政措施，或按規(guī)定必須由區(qū)政府集體研究決定的事項,。屬于部門職責(zé)范圍解決的問題,，或通過區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志召開專題會議能夠協(xié)調(diào)解決的問題，不作為常務(wù)會議議題,。
二是對議題的運轉(zhuǎn)流程進行了規(guī)范,。提交區(qū)政府常務(wù)會議討論的議題，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志,、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或區(qū)政府部門,、單位提出。區(qū)政府部門,、單位提請會議審議的議題,，應(yīng)先由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審閱同意后報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志確定,。
三是對會議召開進行了規(guī)范。對會議前準(zhǔn)備,、會議中的組織,、會議后紀(jì)要的整理等進行了規(guī)范。
五,、提請審議議題會前醞釀程序要求
（一）深入開展調(diào)查研究,。
（二）廣泛征求意見建議。通過召開座談會,、網(wǎng)上征求意見等形式,，充分聽取社會各方面意見建議。對一些專業(yè)性,、技術(shù)性較強的決策事項,，應(yīng)組織專家進行可行性論證。
（三）充分進行風(fēng)險評估,。發(fā)揮法律顧問和有關(guān)專家的作用,，對決策方案在政治或者法律糾紛等方面的風(fēng)險作出評估。
（四）進行合法合規(guī)性審查,。
1.屬于區(qū)政府重大行政決策事項,、重要合同或擬以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件,，應(yīng)提前3個月送區(qū)司法局審查,，區(qū)司法局須出具書面審查結(jié)論。
2.涉及企業(yè)法人權(quán)利義務(wù)的議題（包括市場準(zhǔn)入和退出,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購,、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件,、其他政策性文件,、以及“一事一議”形式的具體政策措施），由議題提報單位在按照“誰起草,、誰審查”原則履行公平競爭自我審查的基礎(chǔ)上,，依據(jù)會審程序向區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（區(qū)市場監(jiān)管局）就具體問題商請會審，聯(lián)席會議辦公室給出會審意見,。
3.對不符合憲法,、有關(guān)法律法規(guī)和國家文件規(guī)定的，不得提交會議研究。
（五）有關(guān)部門協(xié)商一致,。所有議題,，必須與相關(guān)部門、單位協(xié)商,、會簽,，取得一致性意見。
（六）涉及區(qū)政府決策的重要議題,，由司法,、財政、審計部門進行審查,，并出具書面審查意見,。
六、主動公開要求
依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進政府公開工作的意見》等文件規(guī)定,，區(qū)政府常務(wù)會議研究審議的事項除涉及秘密或不宜公開的外,，均對外公開,。由區(qū)政府辦公室確定公開議題,，通過政府門戶網(wǎng)站主動公開議定事項和相關(guān)文件，由區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一報道,。
七,、解讀機構(gòu)及咨詢方式
解讀機構(gòu)：濟南市歷城區(qū)政府辦公室
辦公地址：山大北路47號
具體聯(lián)系人：樊瑞江
咨詢電話：0531-88115047
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