濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《歷城區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則(試行)》的通知
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濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《歷城區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則(試行)》的通知
濟(jì)歷城政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)
濟(jì)南臨港開發(fā)區(qū)管委會(huì),，各街道辦事處,，區(qū)政府各部門（單位）：
《歷城區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則(試行)》已經(jīng)區(qū)政府黨組會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2023年6月14日
（此件公開發(fā)布）
歷城區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事程序,，完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,，提高會(huì)議質(zhì)量和科學(xué)民主決策水平,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府工作規(guī)則》,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本規(guī)則,。
第二條 區(qū)政府常務(wù)會(huì)議是討論決定區(qū)政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會(huì)議,，由區(qū)長(zhǎng),、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室主任組成,，由區(qū)長(zhǎng)召集和主持,。區(qū)長(zhǎng)不能出席會(huì)議時(shí)，由區(qū)長(zhǎng)委托的副區(qū)長(zhǎng)召集并主持,。
第三條 區(qū)政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)工作需要,，安排區(qū)政府有關(guān)部門、街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席,，邀請(qǐng)區(qū)委,、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié),、區(qū)紀(jì)委,，駐區(qū)部隊(duì)，區(qū)法院,、區(qū)檢察院,，各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,，人民團(tuán)體,，省、市駐區(qū)單位（企業(yè)）負(fù)責(zé)同志及專家學(xué)者,、群眾代表利益相關(guān)方,、媒體等列席會(huì)議。未經(jīng)允許不得將議題涉及的第三方人員或其他體制外人員列入列席范圍,。
區(qū)政府辦公室副主任,、區(qū)政府督查室主任及其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志，區(qū)司法局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志固定列席。
第四條 區(qū)政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開1次,，原則于每月上旬征集議題,、下旬召開，如有需要隨時(shí)召開,。常務(wù)會(huì)議必須有半數(shù)以上的會(huì)議組成人員出席方可召開,。
第二章 會(huì)議議題
第五條 區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院重要指示,、決定和會(huì)議精神，省委省政府,、市委市政府和區(qū)委的重要部署安排,，以及區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定,，研究提出貫徹落實(shí)意見,；
（二）審議《政府工作報(bào)告》、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體和重大專項(xiàng)規(guī)劃,、年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,、季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析、區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)決算安排,、全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),、300萬元以上的重大資金使用等重要事項(xiàng)；
（三）討論需提交區(qū)委常委會(huì)會(huì)議,、區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的重要事項(xiàng)或文件,；
（四）審議以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的重要文件；
（五）研究區(qū)政府專題會(huì)議確定提交常務(wù)會(huì)議審議的重大專項(xiàng)工作,；
（六）聽取區(qū)政府重要工作情況,；
（七）審議以區(qū)政府名義表彰事項(xiàng)；
（八）其他需要提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究的重要事項(xiàng),。
第六條 提交政府常務(wù)會(huì)議研究討論的議題,，應(yīng)是涉及全區(qū)改革發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全局性問題，或?qū)儆谀骋环矫娴闹匾獩Q策及重大行政措施,，或按規(guī)定必須由區(qū)政府集體研究決定的事項(xiàng),。屬于部門職責(zé)范圍解決的問題，或通過區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志召開專題會(huì)議能夠協(xié)調(diào)解決的問題,，不提報(bào)常務(wù)會(huì)議審議,。
第七條 提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的議題,會(huì)前應(yīng)進(jìn)行充分醞釀，一般按以下程序進(jìn)行：
（一）深入開展調(diào)查研究,。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央,、國(guó)務(wù)院及省市有關(guān)會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，深入一線調(diào)查研究,，摸清真實(shí)情況。
（二）廣泛征求意見建議,。通過召開座談會(huì),、網(wǎng)上征求意見等形式，充分聽取社會(huì)各方面意見建議,。對(duì)一些專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織專家進(jìn)行可行性論證,。
（三）充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。根據(jù)工作需要，充分發(fā)揮法律顧問和有關(guān)專家的作用,，對(duì)決策方案在政治或者法律糾紛等方面的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估,。
（四）進(jìn)行合法合規(guī)性審查。屬于區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng),、重要合同或擬以區(qū)政府,、區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件，應(yīng)提前3個(gè)月送區(qū)司法局審查,，區(qū)司法局須出具書面審查結(jié)論,。涉及企業(yè)法人權(quán)利義務(wù)的議題（包括市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購,、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策性文件、以及“一事一議”形式的具體政策措施）,，由議題提報(bào)單位在按照“誰起草,、誰審查”原則履行公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查的基礎(chǔ)上，依據(jù)會(huì)審程序向區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）就具體問題商請(qǐng)會(huì)審,，聯(lián)席會(huì)議辦公室給出會(huì)審意見,。對(duì)不符合憲法、有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家文件規(guī)定的,，不得提交會(huì)議研究,。
（五）有關(guān)部門協(xié)商一致。所有議題,，必須與相關(guān)部門,、單位協(xié)商、會(huì)簽,，取得一致性意見,。重大、復(fù)雜的議題,，須先經(jīng)區(qū)政府專題會(huì)議或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議研究,，對(duì)有關(guān)意見進(jìn)一步完善取得一致意見后，形成專題會(huì)議紀(jì)要,，與會(huì)人員會(huì)簽,。
（六）涉及區(qū)政府決策的重要議題，由司法,、財(cái)政,、審計(jì)部門進(jìn)行審查，并出具書面審查意見,。涉及資金、項(xiàng)目,、機(jī)構(gòu)編制,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事宜的，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理,。
第三章 運(yùn)轉(zhuǎn)程序
第八條 提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論的議題,，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或區(qū)政府部門,、單位提出,。區(qū)政府部門、單位提請(qǐng)會(huì)議審議的議題,，應(yīng)先由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志定后報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志確定,。
第九條 區(qū)政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行議題申報(bào)制度。各部門、單位提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的議題,，由主辦部門依據(jù)本規(guī)則完成議題準(zhǔn)備工作,。
（一）上會(huì)議題通過上述程序?qū)彶楹螅芍鬓k單位向區(qū)政府辦公室提交會(huì)議材料：1.匯報(bào)材料及附件,；2.議題申報(bào)單,；3.專題會(huì)議紀(jì)要；4.列席單位會(huì)簽意見,；5.合法合規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見書（依據(jù)第七條第四款）,。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)匯總上述材料，連同區(qū)司法局,、財(cái)政局,、審計(jì)局審查意見，形成審查意見書,，統(tǒng)一報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審閱,，批準(zhǔn)后列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題。
（二）匯報(bào)稿應(yīng)主題鮮明,、簡(jiǎn)明扼要,，主要包括議題背景和研究過程、研究事項(xiàng)主要內(nèi)容,、有關(guān)情況說明,、意見建議和需要會(huì)議決定的事項(xiàng)等，字?jǐn)?shù)一般控制在1500字以內(nèi),。特別重大,、復(fù)雜的議題，匯報(bào)稿一般不超過2000字,。詳細(xì)議題材料及有關(guān)參考材料可作附件附后,，供領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。議題匯報(bào)材料,、附件必須格式規(guī)范,，嚴(yán)格按照濟(jì)南市《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規(guī)定編排。
（三）建議列席部門,、單位名單由議題主辦單位提供,，應(yīng)涵蓋議題涉及的主要部門、單位,。
（四）以上材料需提前報(bào)送區(qū)政府辦公室審核運(yùn)轉(zhuǎn),，未及時(shí)完整報(bào)送的，不提交當(dāng)次常務(wù)會(huì)議研究,。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)上會(huì)但需進(jìn)一步修改的匯報(bào)材料,，修改后重新履行議題審核把關(guān)程序,，列入下一次常務(wù)會(huì)議議題。
第十條 批準(zhǔn)列入常務(wù)會(huì)議的議題,，有關(guān)部門至少提前3個(gè)工作日提交書面材料,，并報(bào)區(qū)政府辦公室把關(guān)；擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的議題,，會(huì)前由區(qū)政府辦公室按照發(fā)文要求把關(guān),。符合要求的，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽批后,，隨議題申報(bào)單（附匯報(bào)正文,、領(lǐng)導(dǎo)簽批意見、部門主要負(fù)責(zé)同志簽批意見,、列席單位名單,、擬定密級(jí)及保密時(shí)限等）送區(qū)政府辦公室綜合調(diào)研科。區(qū)政府辦公室綜合調(diào)研科負(fù)責(zé)對(duì)議題材料進(jìn)行程序把關(guān),。
第十一條 區(qū)政府辦公室綜合調(diào)研科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作安排和議題運(yùn)轉(zhuǎn)情況,，在與主辦部門具體負(fù)責(zé)同志、相關(guān)科室充分溝通的基礎(chǔ)上,，起草區(qū)政府常務(wù)會(huì)議方案,，經(jīng)區(qū)政府辦公室分管負(fù)責(zé)同志審核后，由區(qū)政府辦公室主任報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定,。除特別緊急或重大事項(xiàng)并經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意的之外,，不臨時(shí)安排議題上會(huì)。
第十二條 區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和議題主辦部門主要負(fù)責(zé)人均不能參加會(huì)議的議題,，不提交當(dāng)次政府常務(wù)會(huì)議審議,；遇有時(shí)限要求等特殊情況，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意方可列會(huì),。
第十三條 經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的議題,，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)通知主辦部門。未列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的議題,，區(qū)政府辦公室應(yīng)及時(shí)通知主辦部門,。同時(shí)將該議題錄入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題征集庫，待議題方案成熟后,，再上報(bào)審核。
第十四條 議題材料由區(qū)政府辦公室綜合調(diào)研科按規(guī)定格式統(tǒng)一編排,，會(huì)前1天將議題材料送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志審閱,。議題材料提報(bào)會(huì)議審議前，由主辦部門負(fù)責(zé)核稿并簽字確認(rèn),，對(duì)核稿后仍出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤或明顯紕漏的,，視情在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
第四章 會(huì)議召開
第十五條 區(qū)政府辦公室綜合調(diào)研科負(fù)責(zé)制發(fā)會(huì)議通知，及時(shí)匯總報(bào)名情況,，落實(shí)與會(huì)人員,，并于會(huì)前將與會(huì)情況報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。
第十六條 區(qū)政府辦公室綜合調(diào)研科會(huì)同秘書科做好會(huì)場(chǎng)組織工作,，在會(huì)議召開前落實(shí)人員坐席,、會(huì)議材料、投影設(shè)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié),；會(huì)議期間合理安排列席部門侯會(huì),，在確保與會(huì)人員按時(shí)到位的前提下，盡可能縮短侯會(huì)時(shí)間,。
第十七條 召開會(huì)議時(shí),，議題主辦部門主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)議題內(nèi)容后，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志補(bǔ)充說明有關(guān)情況,，與會(huì)部門負(fù)責(zé)同志可就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明,。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志充分發(fā)表意見，會(huì)議主持人最后發(fā)表意見,。與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前認(rèn)真研究議題相關(guān)材料,，準(zhǔn)備會(huì)議發(fā)言，提高會(huì)議決策質(zhì)量和水平,。
第十八條 區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題實(shí)行一事一議,，在會(huì)議召開期間，未經(jīng)規(guī)定程序?qū)彾ǖ淖h題不得臨時(shí)動(dòng)議,，與會(huì)人員匯報(bào)議題時(shí)不得隨意提出或附帶提出其他議題,。
第十九條 區(qū)政府常務(wù)會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，由區(qū)政府辦公室綜合調(diào)研科負(fù)責(zé)起草,，經(jīng)區(qū)政府辦公室分管負(fù)責(zé)同志審核后,，報(bào)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)簽，最后由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),。
第二十條 區(qū)政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)材料,，包括會(huì)議通知、議題材料,、會(huì)議紀(jì)要等按相關(guān)規(guī)定管理和歸檔,。
第五章 會(huì)議紀(jì)律
第二十一條 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席常務(wù)會(huì)議的，須向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假,；主辦單位,、各列席單位主要負(fù)責(zé)同志因故不能參加會(huì)議的，須向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假,，同時(shí)向區(qū)政府辦公室報(bào)備替會(huì)人員姓名,、職務(wù),、聯(lián)系方式及請(qǐng)假人員請(qǐng)假事由，未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺席或安排他人替會(huì),。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席會(huì)議時(shí),，區(qū)政府辦公室有關(guān)工作人員應(yīng)做好記錄，并將會(huì)議要求及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào),。
第二十二條 與會(huì)人員須按時(shí)到會(huì),，不得遲到、早退,；議題主辦部門原則上可安排1名工作人員列席,，確需增加列席工作人員的，需提前將人員名單報(bào)區(qū)政府辦公室批準(zhǔn),。其他與會(huì)部門工作人員不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng),。
第二十三條 與會(huì)人員參加會(huì)議時(shí)，須嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩,，自覺關(guān)閉手機(jī)等通訊工具,；妥善保管會(huì)議材料，對(duì)標(biāo)注會(huì)后收回的材料,，須按要求退回,；對(duì)會(huì)議不應(yīng)公開的內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密,，不得泄露,；對(duì)研究中出現(xiàn)的不同意見，嚴(yán)格控制在會(huì)議范圍內(nèi),，不得在會(huì)外傳播,。
第六章 主動(dòng)公開
第二十四條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進(jìn)政府公開工作的意見》等文件規(guī)定，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審議的事項(xiàng)除涉及秘密或不宜公開的外,，均對(duì)外公開,。由區(qū)政府辦公室確定公開議題，通過政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件,，由區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一報(bào)道,。
第七章 會(huì)議落實(shí)
第二十五條 區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)做好區(qū)政府常務(wù)會(huì)議確定事項(xiàng)落實(shí)情況的督辦，建立辦理情況臺(tái)賬,，及時(shí)調(diào)度落實(shí)情況,，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。
第二十六條 經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過,，需提交區(qū)委常委會(huì)會(huì)議或區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等審議的議題,，需要修改的，由主辦部門根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議提出的意見進(jìn)一步修改完善,；不需要修改的,，按相關(guān)程序報(bào)區(qū)委辦公室或區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十七條 經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過的規(guī)范性文件草案,，由主辦部門根據(jù)會(huì)議意見進(jìn)一步修改完善,，報(bào)區(qū)政府辦公室按相關(guān)程序印發(fā)。
第二十八條 區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在常務(wù)會(huì)議上交辦的臨時(shí)事項(xiàng),，由區(qū)政府辦公室督查室于當(dāng)日形成轉(zhuǎn)辦單,，經(jīng)區(qū)政府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后轉(zhuǎn)至責(zé)任部門落實(shí)。
第八章 附 則
第二十九條 本規(guī)則由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,。規(guī)則所涉及內(nèi)容,，凡黨和國(guó)家政策、法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三十條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施,。
