文字解讀：關(guān)于《濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法的通知》的解讀
字號：
大 中 小
打印整頁
打印內(nèi)容
分享
一,、政策背景
為完善政府投資管理體制,，充分利用市場的高效性和專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益的全面提升,，進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定《歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。
二,、決策依據(jù)
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）,、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市政府投資管理辦法的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2020〕14號）,、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。
三,、出臺目的
印發(fā)《辦法》的主要目的是規(guī)范政府投資項(xiàng)目，推動政府投資項(xiàng)目專業(yè)化管理,，解決我區(qū)相關(guān)項(xiàng)目單位建設(shè)管理能力和經(jīng)驗(yàn)不足問題,，深化投資體制機(jī)制改革,，全面提高政府投資項(xiàng)目水平和投資效益,。
四、主要內(nèi)容
《歷城區(qū)政府投資代建制管理辦法》共分為七個(gè)章節(jié),，主要內(nèi)容如下：
（一）適用范圍：
歷城區(qū)現(xiàn)管轄區(qū)域內(nèi)總投資 1000 萬元（含）以上的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目,，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行代建制，主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目,、社會事業(yè)項(xiàng)目,、政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和區(qū)政府決定實(shí)行代建制的其他政府投資項(xiàng)目,。
（二）關(guān)于代建制管理的部門職責(zé)：
1.了區(qū)發(fā)展改革局代表區(qū)政府作為委托單位,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)本級政府投資代建制工作，選擇確定代建單位,，對代建項(xiàng)目實(shí)施投資管理和監(jiān)督,。
2.了代建單位在代建期間按照代建合同約定代行項(xiàng)目法人職責(zé),。
3.了項(xiàng)目使用單位是項(xiàng)目建成后實(shí)際接收、使用或管理的主體,。
（三）代建制的實(shí)施方式
1.項(xiàng)目需求,，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,，按規(guī)定程序報(bào)區(qū)行政審批服務(wù)局審批,。
2.務(wù)局在批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，確定項(xiàng)目是否實(shí)行代建制,。
3.實(shí)行代建制后,，委托單位通過招標(biāo)等方式確定代建單位,，并組織簽訂委托代建合同。
4.代建單位協(xié)助使用單位根據(jù)項(xiàng)目投資,、建設(shè)工期等情況,，編制年度投資計(jì)劃和支出預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送區(qū)發(fā)展改革,、財(cái)政部門,，申請列入政府投資計(jì)劃和部門預(yù)算。
5.法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，在項(xiàng)目建成后組織專項(xiàng)驗(yàn)收,，并報(bào)請區(qū)發(fā)展改革局組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后,，將項(xiàng)目交付使用。
6.目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算,，并在３個(gè)月內(nèi)向使用單位辦理工程和財(cái)務(wù)檔案、竣工資料,、資產(chǎn)等移交手續(xù),，協(xié)助使用單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
五,、重要舉措
（一）加強(qiáng)辦法宣介,，形成推進(jìn)合力。積極協(xié)調(diào)財(cái)政,、住建等相關(guān)職能部門,，統(tǒng)籌發(fā)改內(nèi)部科室，理順代建制推行工作機(jī)制和程序,，對剛性要求必須實(shí)行代建制,，主動對接項(xiàng)目單位，做好政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),，有力保障代建制的落實(shí)和順利推進(jìn),。
（二）加強(qiáng)激勵約束與績效考核。加強(qiáng)對代建制合同條款的審核,，不斷完善代建合同有關(guān)內(nèi)容,。約定在代建合同未能按合同履約時(shí)，有關(guān)損失或概算超額應(yīng)由代建制單位承擔(dān),，以此來激勵代建制單位嚴(yán)格履約。同時(shí),，推動設(shè)立代建制合同履約考核條款,，代建制服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算與支付應(yīng)統(tǒng)項(xiàng)目完工進(jìn)度、質(zhì)量安全,、投資控制,、績效考核結(jié)果等相掛鉤，以加強(qiáng)對代建單位的激勵,、約束與績效考核,。
六、與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)
意見征集,。按照區(qū)相關(guān)工作要求,，歷城區(qū)發(fā)展改革局于2023年3月開始起草《辦法》，并按照職責(zé)分工和相關(guān)要求,，分別就《辦法》內(nèi)容向臨港開發(fā)區(qū),、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,、區(qū)法院,、區(qū)教體、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)文旅局,、區(qū)住建局,、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)行政審批局,、區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)控股集團(tuán),、區(qū)城發(fā)集團(tuán)、區(qū)金控集團(tuán)17個(gè)部門單位征求意見,，17個(gè)單位均已進(jìn)行反饋,，并根據(jù)區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)城發(fā)集團(tuán)反饋意見進(jìn)行意見回復(fù)和修改完善,。并于2023年5月17日至6月17日在歷城區(qū)人民政府網(wǎng)站公開征求社會各界關(guān)于《歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（征求意見稿）》的意見建議，無修改意見,。
七,、名詞解釋
1、政府投資項(xiàng)目的概念：指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，為了滿足社會的文化,、生活需要，由政府通過財(cái)政投資,、發(fā)行國債或地方政府債券,，向證券市場或資本市場融資，利用外國政府贈款,、國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,。
2、代建制的概念：代建制是指政府通過招標(biāo)的方式,，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡稱代建單位）,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度,。代建期間,，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)，有關(guān)行政部門對實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變,。
八,、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市歷城區(qū)發(fā)展和改革局
辦公地址：歷城區(qū)華信路15號凱貝特大廈A640
具體聯(lián)系人：湯湯
咨詢電話：0531-88115163
掃碼使用手機(jī)瀏覽本頁內(nèi)容
