專(zhuān)家解讀：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院郭磊教授解讀《濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》
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郭磊,，博士研究生學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)為山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院（山東預(yù)算績(jī)效研究與評(píng)價(jià)中心）教授,，為山東省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事,，山東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家,，山東財(cái)政改革發(fā)展研究院研究員,，山東金融發(fā)展研究院研究員,，山東創(chuàng)新智庫(kù)特聘專(zhuān)家,，泰安市人大預(yù)算咨詢(xún)專(zhuān)家等,。
歷城區(qū)人民政府修訂《濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》。邀請(qǐng)山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院郭磊教授對(duì)文件進(jìn)行了解讀,。
一,、政府的投資范圍有多大？
政府投資主要是投入公共領(lǐng)域,，包括公共服務(wù),、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、促進(jìn)科技進(jìn)步、社會(huì)管理和公共安全,。另外我們強(qiáng)調(diào)它的非經(jīng)營(yíng)性質(zhì),。政府投資的領(lǐng)域要反映社會(huì)需求與政府供給之間的關(guān)系，這種關(guān)系可能經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化,，所以我們要對(duì)《辦法》規(guī)定的范圍進(jìn)行定期評(píng)估并進(jìn)行調(diào)整,，以便政府能夠?qū)ι鐣?huì)需求及時(shí)做出回應(yīng)。
二,、如何約束政府投資,？
要按照我國(guó)預(yù)算法的規(guī)定，對(duì)預(yù)算的形成和績(jī)效方面進(jìn)行有效的管理,。地方政府不得違規(guī)舉債來(lái)籌措資金,，通過(guò)這樣的途徑對(duì)政府的債務(wù)和資金來(lái)源進(jìn)行有效的控制。
三,、該辦法有什么特點(diǎn),？
與上位法規(guī)相比，《濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》體現(xiàn)了青出于藍(lán)而勝于藍(lán)的特點(diǎn)：
首先是更為全面,。該辦法是在消化吸收諸多上位法律法規(guī)的基礎(chǔ)上穩(wěn)慎出臺(tái)的，涉及到的方面更全,，而且篇幅幾乎是《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）的2倍,。
其次是細(xì)致務(wù)實(shí)?！墩顿Y條例》共計(jì)7章39條,，本辦法則有10章54條,，除了具備《政府投資條例》的優(yōu)點(diǎn)外，《濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》將政府投資項(xiàng)目庫(kù),、決策評(píng)估各單列成章,，突出強(qiáng)調(diào)了事先控制與管理。
再次是脈絡(luò)清晰,。不僅注重事前的入庫(kù)和評(píng)估,、事中控制和監(jiān)督、竣工后形成資產(chǎn)這一邏輯線(xiàn)索,，還重視了不同主體,、特別是國(guó)有企業(yè)投資的情形，邏輯脈絡(luò)更為科學(xué)清晰,。
解讀機(jī)構(gòu)及咨詢(xún)方式:
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市歷城區(qū)財(cái)政局
辦公地址：濟(jì)南市歷城區(qū)山大北路21號(hào)
具體聯(lián)系人：蘇甲
咨詢(xún)電話(huà)：0531-88023601
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