專家解讀：山東省水利廳正高級工程師尹長文解讀《濟南市歷城區(qū)防汛抗旱應急預案》
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尹長文，山東省水利廳正高級工程師,，主要從事從事防汛抗旱,、水利工程管理工作，以及水利工程調水與水土保護工作,。
2023年5月26日,，歷城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《濟南市歷城區(qū)防汛抗旱應急預案》。山東省水利廳正高級工程師尹長文對文件進行了解讀,。
應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害,、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理,、指揮、救援計劃等,。一般應建立在綜合防災規(guī)劃上,。應急預案應具備一定體系，針對各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,。實踐中將綜合應急預案和專項應急預案合并制定,，《濟南市歷城區(qū)防汛抗旱應急預案》即為綜合與專項預案合并制定的。
2022年歷城區(qū)印發(fā)了防汛應急預案,，2023年適時進行了修訂,，從防汛抗旱風險上形成完整的防控機制，從內容上看新修訂了旱情信息,、干旱預警,、地質災害預警、抗旱預警等方面信息,。同時,，新增災害和風險分析相關內容，結合歷城區(qū)地形地貌特點和歷史災害對全區(qū)不同區(qū)域的防御重點進行分析,，內容更具指導性和針對性,。在工作機制上，體現(xiàn)在指揮機構的變化上,，2022年防汛抗旱業(yè)務由水務部門承擔,，2023年劃轉到應急管理部門，此次修訂將區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設在區(qū)應急管理部門,，并在歷城區(qū)黃河河務局設立黃河防汛辦公室,，部門職責劃分更加明晰，責任更加清楚,，增強了整體風險防控的應對指揮能力,。從風險預警方面來看,，預案修訂堅持以問題導向，結合歷城區(qū)近年來防汛抗旱工作的經(jīng)驗和做法,，細化完善了相應的預警響應措施,，更加突出以防為主，分別針對城區(qū)積澇,、山洪災害,、干旱災害等不同類型預警，規(guī)定了分級分部門應采取的防范措施,，共同做好水旱災害防范工作,。此次預案修訂強化了部門之間的協(xié)作能力建設，表現(xiàn)在區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室新增了相關重點企業(yè)主要負責同志,，促進政企聯(lián)動,，統(tǒng)籌協(xié)調，團結協(xié)作,，共同做好轄區(qū)防汛抗旱工作,，社會整體防控體系逐步健全。
水澇干旱災害事件極大地影響人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,，提高水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作,，使水旱災害處于可控狀態(tài)，需要不斷加強應急防控能力建設,。近年來,，全國各地加大基層防汛抗旱應急能力標準化建設，有力地推動和提升防汛抗旱應急能力,，建設內容涵蓋了責任制,、工作制度、基礎設施建設與管理,、隊伍建設,、法律法規(guī)建設、應急預案等方方面面,。如安徽省今年在全省開展基層防汛抗旱應急能力標準化建設工作,，提出強化防汛責任落實，提升執(zhí)行力,；強化風險隱患排查,，提升識別力；強化預警響應聯(lián)動,，提升管控力,；強化應急要素支撐，提升保障力,；強化人民防線基礎,，提升共治力等5個大項共17個小項的建設內容,。各地先進經(jīng)驗值得學習與借鑒。
解讀機構及咨詢方式：
解讀機構：濟南市歷城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室
辦公地址：唐冶便民服務中心向東50米歷城區(qū)應急局
具體聯(lián)系人：楊帥帥
咨詢電話：0531-88023680
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