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濟南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)濟南市歷城區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動實施方案的通知

濟歷城政辦字〔2022〕2號

各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《濟南市歷城區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施,。

濟南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2022年3月29日

（此件主動公開）

濟南市歷城區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動實施方案

為深入貫徹省市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)工作部署要求,，全面推動我區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)工作，根據(jù)《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動實施方案的通知》（濟政辦字〔2022〕5號）有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,，現(xiàn)制定《濟南市歷城區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動實施方案》如下,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以推動共同富裕為導(dǎo)向,，大力提升公益性崗位數(shù)量和質(zhì)量,，著力解決城鄉(xiāng)低收入群體實現(xiàn)充分就業(yè)、有效增收,，不斷增強城鄉(xiāng)低收入群體的獲得感,、幸福感、安全感,。

二,、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體任務(wù),。“十四五”期間,，全區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設(shè)不低于6000個,，其中鄉(xiāng)村公益性崗位創(chuàng)設(shè)不低于3240個，城鎮(zhèn)公益性崗位創(chuàng)設(shè)不低于2760個,。

（二）年度計劃,。2022年、2023年每年安排城鄉(xiāng)公益性崗位2000個,，2024年,、2025年每年安排城鄉(xiāng)公益性崗位1000個。全區(qū)年度城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)計劃按照區(qū)級當(dāng)年度統(tǒng)一下達開發(fā)計劃進行適時調(diào)整,，在不低于區(qū)下達年度計劃的前提下,，各街道可適當(dāng)增加崗位規(guī)模，2022年各街道崗位計劃分配表見附件,。

三,、崗位設(shè)置

（一）設(shè)置原則

1.堅持統(tǒng)籌原則。結(jié)合我區(qū)現(xiàn)實需求,，整合資源優(yōu)勢,，由區(qū)級統(tǒng)籌，人社部門抓總,，各部門協(xié)同推進,，著眼全區(qū)大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃,，形成“系統(tǒng)化”,、“鏈條化”工作合力，共同推進公益性崗位開發(fā)管理,。對已有的公益性崗位和新開發(fā)的公益性崗位實行有效銜接,，逐步實現(xiàn)并軌。

2.堅持精準(zhǔn)原則,。細化工作措施,，精準(zhǔn)聚焦最需要幫扶的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，做到科學(xué)設(shè)崗,、按需設(shè)崗,，注重崗位開發(fā)數(shù)量、崗位類型,、待遇標(biāo)準(zhǔn)方面的有效針對性,，確保精準(zhǔn)摸排、精準(zhǔn)設(shè)崗、精準(zhǔn)安置,、精準(zhǔn)管理,。

3.確保效果原則。注重工作實際,，堅持效率公平和示范引領(lǐng),，合理確定公益性崗位開發(fā)規(guī)模和任務(wù)目標(biāo)，堅持因需設(shè)崗,，科學(xué)設(shè)崗,，人崗匹配，平等共享的原則,，打造一批先進示范街道,，起到示范引領(lǐng)的作用。

（二）安置對象

城鄉(xiāng)公益性崗位的安置重點是就業(yè)困難群體,，其中鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）,、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人,、農(nóng)村大齡人員 （45-65周歲）等群體,；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員(女性45周歲以上,、男性55周歲以上至法定退休年齡)等群體（以下統(tǒng)稱“六類”群體）,。（區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）崗位類別

城鄉(xiāng)公益性崗位主要設(shè)置公共管理類,、公共服務(wù)類,、社會事業(yè)類、設(shè)施維護類,、社會治理類等5大類型，在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位基礎(chǔ)上,，各街道可根據(jù)實際需求設(shè)定崗位開發(fā)類型,，例如：城鄉(xiāng)管理協(xié)管員、治安巡防協(xié)管員,、公共環(huán)境衛(wèi)生管理員,、衛(wèi)生防疫員、養(yǎng)老服務(wù)員,、勞動保障協(xié)管員,、公共安全管理員、公益設(shè)施管理員、社區(qū)網(wǎng)格員,、基層調(diào)解員等崗位,。每個崗位應(yīng)合理設(shè)定適當(dāng)工作量、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,。（區(qū)人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）崗位待遇

1.崗位補貼標(biāo)準(zhǔn),。城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一實行政府補貼，按照不低于當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2022年,，城鎮(zhèn)公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于2100元/月,，含社會保險個人承擔(dān)部分；鄉(xiāng)村公益性崗位,，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于21元/小時,，每年平均1萬元/崗），由各街道依據(jù)崗位類型,、勞動時間等因素確定,，崗位待遇按月發(fā)放。

2.崗位補貼期限,。同一人員的崗位補貼期限一般不超過3年,，鄉(xiāng)村公益性崗位到期后可視情適當(dāng)延長，城鎮(zhèn)公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡（以初次核定其享受補貼時年齡為準(zhǔn)）,。

3.崗位保險保障,。鄉(xiāng)村公益性崗位應(yīng)為在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險，每年不超過60元,，保險費用由區(qū)財政統(tǒng)一承擔(dān),，已購買的不再重復(fù)購買。城鎮(zhèn)公益性崗位按規(guī)定給予社會保險補貼,，補貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位為在崗人員實際繳納的社會保險費給予補貼,，不包括個人應(yīng)繳納部分。

4.崗位有效銜接,。對原有公益性崗位人員,，要按照《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好城鄉(xiāng)公益性崗位新老崗位和在崗人員銜接工作的通知》(魯人社函〔2022〕1號)要求，符合現(xiàn)行安置條件的,，統(tǒng)一納入到新的安置范圍,，不符合現(xiàn)行安置條件的，可執(zhí)行原協(xié)議期或待遇期限及標(biāo)準(zhǔn),，到協(xié)議期或待遇期滿終止,；對暫未落實公益性崗位人員，要建立侯崗人員信息庫,，實現(xiàn)隨時退出隨時補入,；對退出公益性崗位后生活困難人員,，按規(guī)定納入社會救助范圍，做到政策有效銜接,、崗位有效銜接,。（區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負責(zé)）

四,、工作步驟

（一）崗位開發(fā)

城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)實行申報制度,，街道根據(jù)崗位開發(fā)計劃，合理開發(fā)和設(shè)置崗位,，向區(qū)人力資源和社會保障局提出崗位開發(fā)申請,，申請內(nèi)容包括申報事由、崗位名稱,、崗位數(shù)量,、工作內(nèi)容、招用條件,、工資待遇等情況,。區(qū)人力資源和社會保障局對各街道崗位開發(fā)情況進行審核備案，合理確定公益性崗位種類,、數(shù)量,、條件，建立公益性崗位信息庫,。

（二）人員錄用

城鄉(xiāng)公益性崗位人員招用由街道按照發(fā)布公告,、報名申請、民主評議,、審核公示,、區(qū)縣審批、簽訂合同,、崗前培訓(xùn),、安排上崗等八個環(huán)節(jié)組織實施。區(qū)人力資源和社會保障局做好流程指導(dǎo)及對擬錄入人員信息復(fù)核工作,。

（三）補貼發(fā)放

城鄉(xiāng)公益性崗位補貼實行先繳后補,，資金按季度撥付。各街道根據(jù)在崗人員情況,，每季度末向區(qū)人力資源和社會保障局提交補貼資金發(fā)放材料和申請,。經(jīng)數(shù)據(jù)比對核實無誤后，由區(qū)人力資源和社會保障局進行公示,，公示無異議后，及時將補貼資金撥付發(fā)放到位,。

（四）監(jiān)督管理

按照“誰用人,，誰管理,、誰負責(zé)”的原則，各用人單位要對公益性崗位人員進行日常管理考核,，對上崗人員建立考勤簽到,、監(jiān)督、補貼發(fā)放等基礎(chǔ)臺賬,，督促在崗人員認真履行崗位職責(zé),，嚴格遵守規(guī)章制度和工作紀(jì)律。各職能部門依托全省公益性崗位管理系統(tǒng),，建立公益性崗位實名制數(shù)據(jù)庫,，對人員基本信息和崗位安置情況進行動態(tài)管理，根據(jù)日常需求,，確保需開設(shè)崗位及時開設(shè),、需安置人員及時安置、需退出人員及時退出,，防止“虛報冒領(lǐng)”“吃空餉”等情況,。    

五、資金保障

加強資金統(tǒng)籌,，進一步統(tǒng)籌用好各項涉及公益性崗位的資金,，將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入?yún)^(qū)年度財政預(yù)算，所需資金扣除上級補助后,，按現(xiàn)行就業(yè)補助資金分擔(dān)比例承擔(dān),。鼓勵多方籌集資金，支持社會資金,、公益基金參與,，進一步加大資金保障力度。各街道可通過政府購買市場化服務(wù)的方式委托第三方人力資源服務(wù)機構(gòu)協(xié)助管理（鼓勵優(yōu)先使用我區(qū)村黨支部領(lǐng)辦的勞務(wù)公司）,。（區(qū)財政局,、區(qū)人力資源和社會保障局按職責(zé)分工負責(zé)）

六、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立“區(qū)級抓統(tǒng)籌,、人社總牽頭,、街道抓落實、村（社區(qū)）參與管理,、職能部門協(xié)調(diào)配合”的工作責(zé)任機制,，成立由分管區(qū)長任組長的工作專班，統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理工作,。區(qū)人力資源和社會保障局成立公益性崗位工作組,，負責(zé)做好工作推進和日常管理工作；各街道,、村（社區(qū)）也要相應(yīng)成立工作小組,，負責(zé)做好公益性崗位開發(fā)管理相關(guān)工作,；區(qū)相關(guān)職能部門要分別明確1名分管負責(zé)人和1名專職聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)做好相關(guān)工作,，確保信息暢通,、整體聯(lián)動、配合高效,。（區(qū)人力資源和社會保障局牽頭,，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）明確部門職責(zé)

區(qū)人社局牽頭城鄉(xiāng)公益性崗位的統(tǒng)籌開發(fā)，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）,、民政,、殘聯(lián)等部門按照職責(zé)分工協(xié)助做好人員認定、崗位開發(fā)等工作,；財政部門做好資金籌集,、撥付及監(jiān)管等工作；教育,、公安,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、交通,、水務(wù)、衛(wèi)健,、應(yīng)急等部門,、單位深挖崗位資源，負責(zé)對各街道崗位設(shè)置和計劃安排進行科學(xué)合理的工作指導(dǎo),；各街道做好崗位開發(fā),、人員錄用選拔、使用管理等工作,；村（社區(qū)）負責(zé)公益性崗位的日常管理,、就業(yè)幫扶等相關(guān)工作。（區(qū)人力資源和社會保障局牽頭,，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加強督導(dǎo)落實

各級各部門要把城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)的組織實施和目標(biāo)任務(wù)完成情況列入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核,，強化對城鄉(xiāng)公益性崗位補貼資金、崗位設(shè)置,、人員管理等督導(dǎo)監(jiān)管,，按時調(diào)度和通報，確保政策措施落到實處,，各項工作任務(wù)圓滿完成,。

退役士兵專項公益性崗位按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.歷城區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)工作專班

            2.歷城區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位擴容提質(zhì)各街道崗位計劃分配表（2022年）

附件1

歷城區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)工作專班

組   長：閆立彬   區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長

副組長：陳   軍   區(qū)政協(xié)副主席,、區(qū)委組織部副部長,、區(qū)人力資源社會保障局局長

高玉明   區(qū)人力資源社會保障局黨組成員、副局長

王連國   區(qū)財政局黨組成員,、區(qū)財源保障服務(wù)中心主任

成   員：李   蕓   區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)中心主任

李   玲   區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)中心副主任

汪秀麗   區(qū)人力資源社會保障局四級調(diào)研員

翟宗寧   區(qū)民政局黨組成員、四級調(diào)研員

孫永祿   區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局常務(wù)副局長

王祥山   區(qū)衛(wèi)生健康局三級調(diào)研員

劉   薇   區(qū)殘聯(lián)教育就業(yè)科科長

陳   瀅   山大路街道民生保障服務(wù)中心主任

徐   峰   洪家樓街道綜合治理中心主任

吳   靜   東風(fēng)街道民生保障中心主任

趙   蕓   全福街道黨建辦公室副主任

賈   麗   華山街道黨政辦公室副主任

李   麗   荷花路街道民生保障服務(wù)中心

孫玉蓮   王舍人街道黨政辦公室副主任

張瀟嫻   鮑山街道城鄉(xiāng)規(guī)劃辦公室副主任

段為波   郭店街道辦事處副主任

王省昌   唐冶街道公共文化服務(wù)中心主任

于   飛   港溝街道應(yīng)急管理辦公室副主任

李   佳   彩石街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

王   燕   董家街道綜合治理服務(wù)中心主任

韓   奎   唐王街道黨工委委員,、副主任

附件2

歷城區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)各街道崗位計劃分配表

（2022年）