濟南市歷城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)濟南市歷城區(qū)食品安全事故應急預案的通知
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濟南市歷城區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)濟南市歷城區(qū)食品安全事故
應急預案的通知
濟歷城政辦字〔2021〕21號
各街道辦事處，區(qū)政府各部門：
經區(qū)政府同意,，現將修訂后的《濟南市歷城區(qū)食品安全事故應急預案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。
濟南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2021年11月29 日
（此件公開發(fā)布）
濟南市歷城區(qū)食品安全事故應急預案
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3事故分級
1.4適用范圍
1.5工作原則
2.組織機構及職責
2.1應急機制啟動
2.2指揮部設置及職責
2.3指揮部辦公室及職責
2.4成員單位職責
2.5工作組設置及職責
2.6應急處置專業(yè)技術機構
2.7各街道指揮部的設置及職責
3.監(jiān)測預警,、報告與評估
3.1監(jiān)測預警
3.2報告與評估
3.2.1事故信息來源
3.2.2報告主體,、程序和時限
3.2.3報告內容
3.2.4事故評估
4.應急處置
4.1先期處置
4.2分級響應
4.3響應級別調整及終止
4.4級別以下食品安全事件處置
5.后期處置
5.1善后處置
5.2總結評估
5.3責任追究
6.應急保障
6.1應急機制保障
6.2信息保障
6.3醫(yī)療保障
6.4應急隊伍保障
6.5技術保障
6.6物資經費保障
6.7社會動員
6.8預案管理與更新
6.9應急演練
6.10宣教培訓
7.附則
7.1名詞術語
7.2預案實施
濟南市歷城區(qū)食品安全事故應急預案
1.總則
1.1編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，大力實施食品安全戰(zhàn)略。建立健全應對食品安全事故的應急體系和運行機制,，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防,、積極應對和及時控制食品安全事故,，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故危害,，保障公眾健康與生命安全,，維護正常的社會經濟秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）,、《國家食品安全事故應急預案》（國辦函〔2011〕117號）,、《山東省突發(fā)事件總體應急預案》（魯政發(fā)〔2012〕5號）、《山東省食品安全事故應急預案》（魯政辦字〔2017〕219號）,、《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》（濟政發(fā)〔2016〕13號）,、《濟南市食品安全事故應急預案》（濟 政辦字〔2021〕37號）、《歷城區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》（濟歷城政發(fā)〔2016〕6號）,，制定本預案,。
1.3事故分級
食品安全事故共分四級（分級和響應標準見附件1），即特別重大食品安全事故(Ⅰ級）,、重大食品安全事故(Ⅱ級）,、較大食品安全事故(Ⅲ級）和一般食品安全事故(Ⅳ級）。事故等級的評估核定,，由區(qū)市場監(jiān)管部門會同有關部門依照有關規(guī)定進行,。
1.4適用范圍
本預案適用于歷城區(qū)行政區(qū)域內在食用農產品種植養(yǎng)殖、加工及食品生產,、包裝,、儲存、運輸,、流通和餐飲服務等環(huán)節(jié)發(fā)生的一般級別以上食品安全事故的應對工作,；涉及敏感時間、敏感地點,、敏感人物,，性質比較嚴重，可能或者已經造成較大危害后果的食品安全事件,；發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域外,、但對我區(qū)可能造成較大影響的食品安全事故。
本預案指導全區(qū)食品安全事故應對處置工作。
1.5工作原則
（1）以人為本,，減少危害,。把保障公眾健康和生命安全作為第一要務，盡全力救助事故中患病人員,，及時采取有效措施防止危害擴大,，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領導,，分級負責,。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調,、分類管理,、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,，整合各種行政執(zhí)法力量及技術信息等資源,，高效處置食品安全突發(fā)事件，建立運轉順暢,、權威高效的食品安全應急管理體系,。
（3）科學評估，規(guī)范處置,。加強專業(yè)隊伍建設,，充分依靠專家和食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等專業(yè)技術手段,，依法處置和快速應對食品安全事故,，推動食品安全事故處置應對工作的規(guī)范化、制度化和法制化,。
（4）信息暢通,，應對高效。健全食品安全信息報告,、信息發(fā)布制度,，充分利用12345市民服務熱線，暢通群眾投訴舉報渠道,。健全部門間協(xié)調聯動機制，動員和依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮,、反應靈敏、協(xié)調有序,、運轉高效的應急工作機制,，按規(guī)定及時報送、移轉事故信息，確保事故處置及時有效,。
（5）預防為主,，控制風險。堅持預防與應急相結合,，常態(tài)與非常態(tài)相結合,，做好應急準備。強化風險管理,，落實各項防范措施,。加強科普宣教，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力,。做好應急演練,，實現食品安全事故早發(fā)現、早報告,、早控制,、早解決。
2.組織機構及職責
2.1應急機制啟動
食品安全事故發(fā)生后,，市場監(jiān)管部門會同有關部門依法組織對事故進行分析評估,，核定事故級別。達到特別重大(Ⅰ級）,、重大(Ⅱ級）或較大(Ⅲ級）食品安全事故標準的,，按規(guī)定報國務院、省,、市及其有關部門開展相應應急處置工作,；達到一般食品安全事故(Ⅳ級）標準的，由區(qū)食藥安辦向區(qū)政府提出啟動應急響應建議,。經區(qū)政府批準后,，成立區(qū)食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作,。
2.2指揮部設置及職責
指揮部總指揮由區(qū)政府分管領導擔任,，副總指揮由區(qū)政府分管副主任、承擔食品安全事故處置主要職責部門的主要領導擔任,，成員由有關部門（單位）的主要領導或分管領導及事發(fā)地街道主要負責人組成,。
指揮部成員單位根據事故的性質和應急處置工作的需要確定，主要包括區(qū)食藥安辦,、區(qū)委宣傳部,、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)工信局,、區(qū)教體局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局,、區(qū)財政局,、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局,、區(qū)衛(wèi)健局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局,、區(qū)城管局,、區(qū)綜合檢驗檢測中心、區(qū)糧食事業(yè)發(fā)展中心等部門以及相關行業(yè)協(xié)會組織,。
指揮部負責統(tǒng)一領導事故應急處置工作,，研究事故應急處置的重大決策與部署，組織發(fā)布事故的重要信息,，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告,，向市政府及市有關部門報告事故應急處置工作情況，應急處置的其他工作,。
2.3指揮部辦公室及職責
指揮部下設辦公室,，辦公室設在區(qū)食藥安辦，區(qū)食藥安辦主要負責同志兼任辦公室主任,。
指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作,，主要負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作,；檢查督促相關街道和政府部門做好各項應急處置工作,，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大,；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題,；建立食品安全事故監(jiān)測預警、信息收集,、會商,、報告、督查等制度,；組織食品安全事故的信息發(fā)布和輿情應對工作,；完成指揮部交辦的其他任務。
2.4成員單位職責
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領導下開展工作,，積極參與食品安全事故應急處置，對事故發(fā)生地街道辦事處、有關部門工作進行督促,、指導,。（具體職責見附件2）。
2.5工作組設置及職責
根據事故處置需要,，指揮部可下設若干工作組,，分別開展相關工作。區(qū)食品安全事故應急響應啟動后,，各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
（1）事故調查組
根據食品安全事故發(fā)生原因,，由區(qū)食藥安辦牽頭,，會同區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健局及相關監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門,，對事故開展調查,，評估事故影響，盡快查明致病原因,，作出調查結論,，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的,，由區(qū)公安分局負責立案 偵辦,，查清事實，依法追究刑事責任,。對監(jiān)管部門及其他機關工作人員存在的失職,、 瀆職等行為的，由事故調查組移送監(jiān)察機關調查處理,。根據工作需要,，事故調查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現場開展事故調查。
（2）危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,，會同相關監(jiān)管部門依法封存有關食品,、原料、食品添加劑及食品相關產品,，監(jiān)督,、責令引發(fā)食品安全事故的食品生產經營企業(yè)召回或者停止經營，嚴防危害蔓延和擴大,。
（3）醫(yī)療救治組
由區(qū)衛(wèi)健局負責,，迅速開展醫(yī)療救治工作，結合事故調查組的調查情況,，制定最佳救治方案,，對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治,。
（4）檢測評估組
由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會同相關部門及機構,，提出檢測方案和要求,，組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數據,，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,，預測事故后果，為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考,。檢測評估結果要及時報告指揮部辦公室,，并通報相關監(jiān)管部門。
（5）維護穩(wěn)定組
由區(qū)公安分局牽頭,，加強治安管理,，與相關部門配合積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定,。
（6）新聞宣傳組
由區(qū)委宣傳部牽頭,，會同區(qū)食藥安辦，組織事故處置宣傳報道和輿論引導,，加強互聯網有關信息的監(jiān)控管理,，做好信息發(fā)布工作。
（7）專家組
根據需要,，指揮部成立由有關方面專家組成的專家組,，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除及應急處置工作提供決策建議,，必要時參與應急處置,。
如事故涉及港、澳,、臺地區(qū)人員或者外國公民,，或者事故可能影響到國（境）外的，由區(qū)涉外,、涉臺部門按照有關預案實施,。如果事故涉及較大范圍的經濟賠償問題，可單設民事賠償組,，負責做好相關善后工作,。
2.6應急處置專業(yè)技術機構
醫(yī)療、疾病預防控制和有關食品安全監(jiān)管部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術機構,，應當在衛(wèi)生健康行政部門及有關食品安全監(jiān)管部門組織領導下開展應急處置相關工作,。區(qū)綜合檢驗檢測中心作為食品檢驗技術機構，應配合相關部門做好相關檢驗檢測工作,。
2.7各街道指揮部的設置及職責
食品安全事故發(fā)生地街道要成立應急指揮部,，在區(qū)級食品安全事故應急指揮部的指導和本級政府的領導下,，負責組織、協(xié)調和指揮本行政區(qū)域內一般食品安全事故應急處置工作,，并負責需要上級政府組織,、協(xié)調的特別重大、重大和較大,、一般食品安全事故應急指揮部的先期處置工作。各街道食品安全事故應急指揮部成員單位可參照區(qū)食品安全事故應急指揮部成員單位確定,。
3.監(jiān)測預警,、報告與評估
3.1監(jiān)測預警
區(qū)衛(wèi)健局會同有關部門根據國家食品安全風險監(jiān)測計劃和省、市食品安全風險監(jiān)測方案,，結合我區(qū)實際,，組織制定風險監(jiān)測實施方案，建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病,、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系,。區(qū)衛(wèi)健局根據國家、省,、市公布的食品安全風險監(jiān)測和評估結果,，對可能具有較高程度安全風險的食品，向有關部門提出食品安全風險警示信息和監(jiān)管建議,。根據食品安全風險監(jiān)測結果,，必要時由區(qū)食品安全事故應急處置指揮部或區(qū)食藥安辦會同有關部門及時向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的提示、警告,，控制事態(tài)蔓延,。對于涉密的食品安全風險監(jiān)測信息，有關部門應遵守相關管理規(guī)定,，做好信息保密工作,。
有關監(jiān)管部門發(fā)現或接到報告食品安全隱患或問題，應及時通報同級食藥安辦,、衛(wèi)生健康部門以及有關部門,，依法及時采取有效控制措施。
3.2報告與研判
3.2.1事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產經營單位報告的
信息,；
（2）區(qū)質量監(jiān)督,、農業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現或接到的食品安全事故舉報，并向食藥安辦通報的信息,；
（3）各街道報送的信息,；
（4）醫(yī)療機構報告的信息；
（5）食品安全相關技術機構提供的監(jiān)測數據和分析結果,；
（6）經核實的公眾舉報信息,；
（7）經核實的媒體披露與報道信息,；
（8）國家、省,、市和有關部門或外地市,、區(qū)有關部門通報涉及我區(qū)的信息；
（9）世界衛(wèi)生組織等國際機構,、其他國家和地區(qū)通報涉及我區(qū)的信息,。
3.2.2報告主體、程序和時限
（1）食品生產經營者發(fā)現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,，應當在2小時內向所在地街道市場監(jiān)管所,、區(qū)市場監(jiān)管局及有關部門報告。
（2）發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位,，應當在2小時內向所在地街道市場監(jiān)管所,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局及有關部門報告,。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位,，應當按照有關規(guī)定，及時向區(qū)衛(wèi)健局和區(qū)市場監(jiān)管局報告,。醫(yī)療機構發(fā)現其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,，應當按照規(guī)定及時將相關信息向區(qū)衛(wèi)健局報告。區(qū)衛(wèi)健局認為與食品安全有關的,，應當及時通報區(qū)市場監(jiān)管局,。
區(qū)衛(wèi)健局在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現與食品安全相關的信息，應當及時通報區(qū)市場監(jiān)管局,。
（4）食品安全相關技術機構,、有關社會團體及個人發(fā)現食品安全事故相關情況，應當及時向區(qū)市場監(jiān)管局及有關監(jiān)管部門報告或舉報,。
（5）有關監(jiān)管部門發(fā)現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,，應當立即通報區(qū)市場監(jiān)管局和有關部門。
食品安全事故已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，應當及時通報相鄰行政區(qū)域市場監(jiān)管部門,。
（6）經初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的，區(qū)市場監(jiān)管局應當按規(guī)定向區(qū)政府報告并提出啟動響應建議,，同時向市市場監(jiān)管局報告,。對特別重大、重大食品安全事故的首報信息,，實行信息直報,，事故發(fā)生地街道應在2小時內向區(qū)政府、區(qū)市場監(jiān)管局報告信息,，并同時向市市場監(jiān)管局報告信息,。必要時,，可直接向國務院食安辦報告。
3.2.3報告內容
報告形式分為初報,、續(xù)報和終報,。
初報應包括事故發(fā)生的時間、地點,，危害和死亡人數,，先期處置情況（含救治情況），報告單位和報告人,，報告時間,、聯系人及聯系方式，以及對事件原因的初步判斷,、采取的措施及調查控制情況等。
續(xù)報應包括事件的發(fā)展與變化,、調查處置進展,、發(fā)生原因，對初步報告情況進行補充和修正,。
終報應包括事件發(fā)生和調查處理過程,、鑒定結論、追溯或處置結果,、采取措施和效果評估,。
3.2.4事故評估
接到報告后，市場監(jiān)管部門會同有關部門及時組織開展食品安全事故評估,，評估內容包括：
（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,，是否已造成健康損害后
果及嚴重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴重程度,；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢,。
4.應急處置
4.1先期處置
4.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應當立即組織救治病人,；穩(wěn)妥保護現場和疑似問題食品及其原料,、工具、設備等,，不得轉移,、毀滅相關證據；按照相應的處置方案,，配合有關部門做好應急處置和調查工作,。
4.1.2接到食品安全事故信息報告后，事發(fā)地街道,、有關部門和單位依據自自職責,，開展先期處置,，依法采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延,。
市場監(jiān)管部門及相關監(jiān)管部門依法封存可能導致食品安全事故的食品,、原料及其相關產品。
疾病預防控制機構對事故現場進行衛(wèi)生處理,，并對事故有關的因素開展流行病學調查,，有關部門應當到現場予以協(xié)助并依據流行病學調查結論和建議開展針對性的控制措施，但在相關樣本采集完成前不得對被污染的食品及其相關產品實施清洗,、消毒或銷毀等,；相關部門及時組織檢驗機構開展抽檢檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因,。
4.2分級響應
根據食品安全事故分級情況,，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級響應,。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,、《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,、《濟南市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《歷城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置,。
4.2.1核定為特別重大(Ⅰ級）,、重大(Ⅱ級）和較大(Ⅲ級）食品安全事故的，應急響應報請國務院,、省政府和市政府批準啟動實施,，組織開展應急處置。當組織實施Ⅰ級,、Ⅱ級和Ⅲ級應急響應時,，區(qū)政府應當按照國務院、省政府和市政府特別重大,、重大和較大食品安全事故應急指揮部的部署和相應預案,，全力以赴開展先期應急處置，并及時報告事態(tài)發(fā)展和應急處置進展等情況,。
4.2.2核定為一般(Ⅳ級）食品安全事故的,，應急響應由區(qū)政府決定啟動并組織實施。發(fā)生一般食品安全事故后,，區(qū)政府立即成立區(qū)食品安全事故應急處置指揮部和辦公室,。區(qū)食品安全事故應急處置指揮部要立即按照預案，情況成立事故調查組、危害控制組,、醫(yī)療救治組,、檢測評估組、維護穩(wěn)定組,、新聞宣傳組,、專家組等有關工作組，依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施,，以最大限度減輕事故危害：
（1）應急救援,。區(qū)衛(wèi)健局應有效利用醫(yī)療資源，組織指導醫(yī)療機構救治因食品安全事故導致人身傷害的人員,。
（2）危害控制,。相關監(jiān)管部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品及原料。對確認造成食品安全事故的問題食品及其原料,，責令并監(jiān)督食品生產經營者依照規(guī)定召回,、停止經營及進出口。
（3）事故調查,。事故調查組組織疾病預防控制機構開展流行病學調查,，有關部門組織相關檢測機構開展檢驗檢測工作，盡快查找事故發(fā)生原因,。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入,，開展相關違法犯罪行為偵破工作,。
（4）信息發(fā)布。新聞宣傳組迅速制定新聞報道方案,，結合事件進展情況,，及時采用適當方式開展新聞報道，依法對食品安全事故及其處理情況和結果進行信息發(fā)布,，并對可能產生的危害加以解釋說明,。妥善做好記者采訪申請和管理，加強互聯網有關信息管理和指導,，正確引導輿論,。
（5）檢測分析評估。相關部門組織專業(yè)技術機構對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行檢測,，專家組對檢測數據進行綜合分析和評估,，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果,，為制定事故調查和現場處置方案提供參考,。有關部門對食品安全事故相關危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，事發(fā)現場,、受污染食品控制,，環(huán)境污染，次生,、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估,。
（6）信息通報。及時研判事件發(fā)展態(tài)勢和調查情況,，對事故可能蔓延到的事發(fā)外街鎮(zhèn)通報信息,，做好事故預警工作。事故可能影響到區(qū)外時,，及時報請市政府和相關部門,。事件可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調有關涉外部門做好相關通報工作,。
（7）維護穩(wěn)定,。在事件調查處置過程中要做好矛盾糾紛化解和法律服務工作，對聚眾滋事,、擾亂正常社會秩序的,，公安機關及時介入，打擊違法犯罪行為,，維護涉事地區(qū)社會穩(wěn)定,。
4.3響應級別調整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結合實際情況和防控工作需要,，根據評估結果及時調整應急響應級別，直至響應終止,。
4.3.1響應級別調整及終止條件
（1）級別提升
當事故進一步發(fā)展,，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢,，情況復雜難以控制時,，應當及時提升響應級別。
當學校（含幼托機構）,、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,，可相應提高響應級別，加大應急處置力度,，確保迅速,、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定,。
（2）級別降低
事故危害得到有效控制,，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的,，可降低應急響應級別。
（3）響應終止
當食品安全事故得到控制,，并達到以下兩項要求,，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：食品安全事故傷病員全部得到救治,，原患者病情穩(wěn)定24小時以上,，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現,；現場,、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準,，次生,、衍生事故患者消除。
4.3.2響應級別調整及終止程序
一般(Ⅳ級）食品安全事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證,。評估認為符合級別調整條件的,，指揮部提出調整應急響應級別建議，報區(qū)政府批準后實施,。
評估認為符合響應終止條件時,，指揮部提出終止響應的建議，報區(qū)政府批準后實施,。
必要時,，可請求上級政府有關部門，及時組織專家為食品安全事故響應級別調整和終止的分析論證提供技術支持與指導,。
4.4級別以下食品安全突發(fā)事件處置
4.4.1初步核實,。在接到疑似食品安全事件信息報告后，有關部門要按照部門職責分工,，及時組織人員進行調查，對信息的真實性進行核實,。經核查信息屬實或部分屬實的,，要詳細了解事件發(fā)生時間、地點,、單位,、危害程度和受傷人數等基本情況，為信息通報,、事件處置等工作做好準備,。
4.4.2協(xié)同處置。對發(fā)生食品安全事件涉及多個監(jiān)管部門的,，先期介入的有關部門與事發(fā)單位依法采取必要的措施,，防止或者減輕事件危害，將事件情況及時通報有關部門、行業(yè)主管部門,。
在學校（含幼托機構）發(fā)生或疑似發(fā)生食品安全突發(fā)事件的,，區(qū)教體局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)衛(wèi)健局要及時相互通報信息,。各部門要積極響應，依據職責立即開展應急處置工作,。
4.4.3統(tǒng)一領導,。發(fā)生或疑似發(fā)生食品安全事件的，有關部門視情況及時向分管領導和主要領導報告,，在部門分管領導的指揮下開展相關處置工作,。
在學校（含幼托機構）或其他集中就餐單位發(fā)生或疑似發(fā)生食品安全事件，人數在3人以上的,，相關部門要向區(qū)政府分管領導進行報告,，按照區(qū)政府領導指示和要求，開展應急處置,、信息報告等工作,。
4.4.4事件調查。有關監(jiān)管部門依據職責依法開展檢查工作,；區(qū)衛(wèi)健局開展流行病學調查及生活飲用水和疾病防控等重點環(huán)節(jié)的調查,；有關部門根據需要，組織檢測機構開展檢驗檢測工作,，盡快查找原因,。
4.4.5分析研判。相關部門對事件調查,、檢測檢測等情況進行綜合分析和研判,，分析事故發(fā)展趨勢，預測事故后果,，為應急處置提供參考,。根據調查結果，相關部門開展相應的處置工作,。
4.4.6信息通報,。事發(fā)單位在有關部門的指導下，對事件進行調查,，及時將相關信息報告相關部門,。相關部門要對事件的基本信息、處置情況等進行核對和溝通,，避免在信息報送口徑上產生誤差,。在未查明事件發(fā)生原因前,，相關部門按照區(qū)政府辦公室和上級部門的規(guī)定及時上報信息。區(qū)衛(wèi)健局在流行病學調查結果出來后,，及時通報相關部門,。
發(fā)生或疑似發(fā)生3人以上的與食品安全事件的主體單位和相關處置單位，在上報和發(fā)布相關信息時,，必須經報區(qū)政府分管領導審核,，統(tǒng)一報送口徑后，按規(guī)定再予以上報信息,。任何單位和個人不得違反報告程序謊報,、亂報。
5.后期處置
5.1善后處置
食品安全事故的善后處置包括人員安置,、補償,，征用物資及運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構墊付費用,、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產品抽樣及檢驗費用的及時撥付,；污染物收集、清理與處理等,；涉外和涉港澳臺的有關善后處置工作等,。
事故發(fā)生地街道及區(qū)政府有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作,，盡快妥善安置,、慰問受害和受影響人員，消除事故影響,，恢復正常秩序,。完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展,。
食品安全事故發(fā)生后,，保險機構應當及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人,，應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償,，承擔受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費用。
5.2總結評估
食品安全事故善后處置工作結束后,，指揮部辦公室應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素,，評估應急處置工作開展情況和效果,，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告,?？偨Y報告形成后,，應當按規(guī)定向區(qū)政府及上級食藥安辦報告。
5.3責任追究
根據調查結論,，對遲報,、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的,，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
6.應急保障
6.1應急機制保障
本應急預案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機構,、技術機構以及應急處置工作小組應根據各自的工作職責和任務,，建立單位或組織內部事件處置應急預案或工作程序，與本預案進行銜接,，保障各項應急工作有序,、高效運行。
食品生產經營企業(yè)應落實企業(yè)應急處置的主體責任,，依法制定食品安全事故應急處置方案,，定期檢查落實并組織演練，及時消除隱患,。
6.2信息保障
有關部門應當建立食品安全信息報告和群眾舉報投訴制度,，設立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道,，確保食品安全事故的及時報告與相關信息的及時收集,。
區(qū)食藥安辦會同有關部門建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息網絡體系，包含食品安全監(jiān)測,、事故報告與通報,、食品安全事故隱患預警等內容；建立健全醫(yī)療救治信息網絡,，實現信息共享,。
6.3醫(yī)療保障
區(qū)衛(wèi)健局應當建立功能完善、反應靈敏,、運轉協(xié)調,、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治,。
6.4應急隊伍保障
區(qū)市場監(jiān)管局及其他相關監(jiān)管部門應組建專業(yè)的食品安全應急隊伍,，通過培訓、演練等方式不斷強化能力建設,，提高事故快速響應及應急處置能力,。健全專家隊伍,，為事故核實、級別核定,、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障,。各級政府要在技術裝備、知識培訓,、人才保障,、應急演練等方面應給予必要的支持。
6.5技術保障
食品檢驗檢測,、疾病預防控制,、食品安全風險監(jiān)測評估、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品檢驗檢疫等應急處置專業(yè)技術機構要結合本機構職責加強應急處置能力建設,，提高快速應對能力和技術水平。加強食品安全事故監(jiān)測,、預警,、預防和應急處置等技術研發(fā)，為食品安全事故應急處置提供技術保障,。
6.6物資經費保障
各級政府應當保障食品安全事故應急處置所需設施,、設備和物資的儲備與調用；使用儲備物資后須及時補充,；食品安全事故應急處置,、產品抽樣及檢驗等所需經費應當列入年度財政預算，保障應急資金足額到位,。
6.7社會動員
根據實際需要,，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調用企業(yè)及個人物資,。在動用社會力量或企業(yè),、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償,。
6.8預案管理
與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂,，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現新情況或新問題時,，要結合實際及時修訂與完善本預案,。
各街道和區(qū)政府各有關部門按照本預案的規(guī)定履行職責，制定本部門,、本單位食品安全事故應急預案,。各街道、各部門食品安全事故應急預案對食品安全事故的分級應當與本預案一致。
6.9應急演練
各街道及各有關部門要定期和不定期開展食品安全事故應急演練,，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估,，完善應急預案,。有關應急演練評估報告，應報區(qū)食品藥品安全委員會辦公室和有關部門,。區(qū)食藥安辦根據工作實際,，統(tǒng)一組織轄區(qū)重大食品安全事故的應急演練。有關企事業(yè)單位應當根據實際,，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練,。
6.10宣教培訓
區(qū)政府有關部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳,、教育與培訓,，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的責任意識,，提高消費者的風險意識和防范能力,。區(qū)政府和各街道應建立健全食品安全事故應急管理培訓制度，加強領導干部和監(jiān)管人員的培訓教育,，提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力,。
7.附則
7.1名詞術語
食全安全：指食品無毒、無害,、符合應當有的營養(yǎng)要求,，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害,。
食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病,。
食物中毒：指食源性疾病,、食品污染等源于食品,，對人體健康有危害或者可能有危害的事故,。
食品安全事故，指食物中毒,、食源性疾病,、食品污染等源于食品對人體健康有危害或者可能有危害的事故,。
本預案有關數量的表述，“以上”含本數,，“以下”不含本數,。
7.2預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。2018年濟南市歷城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《歷城區(qū)食品安全事故應急預案》（濟歷城政辦字〔2018〕46號）同時廢止,。
