濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實(shí)施方案的通知
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濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實(shí)施方案的通知
濟(jì)歷城政辦字〔2023〕26號(hào)
各街道辦事處,，區(qū)政府各部門：
《濟(jì)南市歷城區(qū)餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2023年12月29日
濟(jì)南市歷城區(qū)餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國家和省,、市關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作部署要求,，堅(jiān)決遏制餐飲場所瓶裝液化石油氣泄漏爆燃事故發(fā)生,，從源頭防范化解餐飲場所瓶裝液化石油氣使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn),，按照《濟(jì)南市餐飲場所瓶裝液化氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2023〕40號(hào)）要求，有序推進(jìn)瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣（以下簡稱“瓶改管”）工作,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念,，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)餐飲場所“瓶改管”工作,，著力提升餐飲場所安全用氣水平，切實(shí)保障社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
（二）工作目標(biāo),。按照市,、區(qū)統(tǒng)籌、街道負(fù)責(zé),、燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施,、餐飲場所落實(shí)的工作體系，進(jìn)一步加大對餐飲場所安全使用瓶裝液化石油氣的監(jiān)管力度,，有效降低高風(fēng)險(xiǎn)燃料使用風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)綜合體、高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的公共建筑,，下同）,、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所禁止使用瓶裝液化石油氣的相關(guān)規(guī)定；對使用50公斤液化石油氣鋼瓶或者液化石油氣儲(chǔ)存量超過100公斤的餐飲場所（以下統(tǒng)稱“用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場所”）重點(diǎn)采取強(qiáng)監(jiān)管措施,。2025年年底前,，按照先重點(diǎn)攻堅(jiān),、后全面推進(jìn),，應(yīng)改盡改、愿改全改的原則,，在全區(qū)范圍內(nèi)完成餐飲場所“瓶改管”工作,，有效降低餐飲場所瓶裝液化氣使用率。
二,、范圍標(biāo)準(zhǔn)
（一）實(shí)施范圍
全區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),、產(chǎn)權(quán)明確、符合管道燃?xì)庠O(shè)施配套條件,、使用瓶裝液化石油氣供氣的餐飲場所,，具體包括：餐館、快餐店,、小吃店,、食品小作坊等各類中小餐飲場所；各類大型餐飲場所,；機(jī)關(guān)事業(yè),、醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、學(xué)校（含幼兒園）,、企業(yè)單位食堂等各類提供餐飲服務(wù)的場所。
（二）戶內(nèi)安全用氣設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.瓶改管”餐飲用戶
（1）戶內(nèi)燃?xì)廨斔蛻?yīng)當(dāng)使用鋼管,、熱鍍鋅管或者燃?xì)廨斔陀貌讳P鋼波紋軟管等管道,，軟管使用年限不低于燃具判廢年限。
（2）設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警和切斷等安全裝置,。
（3）燃?xì)馊紵骶邞?yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并設(shè)置熄火保護(hù)功能,。
2.繼續(xù)使用瓶裝液化石油氣的餐飲用戶
（1）燃?xì)膺B接管采用軟管連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用液化石油氣專用燃具連接軟管,，軟管使用年限不低于燃具判廢年限,，并使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的鋼瓶調(diào)壓器，連接軟管不得長于2米,，不得有接頭,。
（2）配備液化石油氣專用燃?xì)庑孤﹫?bào)警和切斷等安全裝置。
（3）餐飲用戶應(yīng)當(dāng)與持合法有效《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂合同,。負(fù)責(zé)配送供應(yīng)瓶裝液化石油氣的員工需具有《燃?xì)鈴臉I(yè)人員資格證》,并提供定期安檢服務(wù),。
（4）應(yīng)當(dāng)使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有熄火保護(hù)功能的液化石油氣專用燃燒器具,。
（5）瓶裝液化石油氣用氣場所應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）,、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51142）《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037）、《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB55009）等國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,。
三,、工作任務(wù)
（一）動(dòng)員摸底（2023年11月30日前）
各街道辦事處負(fù)責(zé)組織社區(qū)網(wǎng)格員等人員對轄區(qū)內(nèi)使用燃?xì)獾牟惋媹鏊_展“拉網(wǎng)式”排查，摸清底數(shù),，建立臺(tái)賬,，研究制定本級工作方案；開展餐飲場所“瓶改管”宣傳動(dòng)員工作,；對商業(yè)綜合體,、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所,，部署開展瓶裝液化石油氣禁用工作,；對用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場所，部署落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管措施,。
（二）全面推進(jìn)（2023年12月1日-2024年12月31日）
1.2024年3月31日前,，各街道完成轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣使用安全風(fēng)險(xiǎn)最為集中的商業(yè)街區(qū)餐飲場所和重點(diǎn)機(jī)關(guān)事業(yè)、醫(yī)院,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、學(xué)校（含幼兒園）、國有企業(yè)等單位食堂的“瓶改管”重點(diǎn)攻堅(jiān)工作,，對轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體,、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所實(shí)行瓶裝液化石油氣清零,，全面加強(qiáng)用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場所安全監(jiān)管工作,。
2.2024年12月31日前，各街道辦事處全面完成轄區(qū)內(nèi)管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)商業(yè)服務(wù)業(yè)集聚,、人員密集,、餐飲場所連片成片的商業(yè)街區(qū)和大中型住宅小區(qū)底商等區(qū)域,，以及各機(jī)關(guān)事業(yè)、醫(yī)院,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、學(xué)校（含幼兒園）、國有企業(yè)等單位食堂的“瓶改管”工作,；鞏固轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體,、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所瓶裝液化石油氣清零成果,，持續(xù)對用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場所實(shí)行強(qiáng)監(jiān)管,。
（三）查缺補(bǔ)漏（2025年1月1日-12月31日）
各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)餐飲場所“瓶改管”工作進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善常態(tài)化監(jiān)管措施,，不斷降低餐飲場所瓶裝液化石油氣使用率,。
（四）建立長效機(jī)制
各街道辦事處要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，堅(jiān)持積極引導(dǎo),、尊重自愿,、確保安全、依法管理的原則,，對暫時(shí)不具備“瓶改管”條件的餐飲場所,，待其可改造后及時(shí)納入計(jì)劃,，引導(dǎo)實(shí)施“瓶改管”工作,；對具備改用電力等綠色安全能源條件的，積極引導(dǎo)改用綠色安全能源,。對仍使用瓶裝液化石油氣的餐飲場所,，加強(qiáng)常態(tài)化安全監(jiān)管；無法改造或確無改造意愿的,，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型或更換業(yè)態(tài),。
四、政策支持
（一）中小餐飲場所“瓶改管”改造補(bǔ)貼
自本方案印發(fā)之日起至2025年12月31日,，針對不在禁止使用瓶裝液化石油氣范圍內(nèi),，且改造后燃?xì)獗眍~定流量之和不大于16立方米/小時(shí)的中小餐飲場所給予改造補(bǔ)貼。對2024年年底前完成改造的,，按照5000元/戶給予補(bǔ)貼,；對2025年年底前完成改造的，按照3000元/戶給予補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼資金由市,、區(qū)縣財(cái)政按照4:6比例承擔(dān)。符合條件的中小餐飲場所用戶僅需承擔(dān)扣除政府專項(xiàng)補(bǔ)貼后的改造費(fèi)用,；各類大型餐飲場所和各類單位食堂,，由產(chǎn)權(quán)單位全額出資改造,。
（二）管道燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)惠讓利
各管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化報(bào)裝流程,，設(shè)立專項(xiàng)通道,，縮短“瓶改管”辦理時(shí)限。建筑區(qū)劃紅線外市政燃?xì)夤芫W(wǎng)部分由管道燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān),；建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管道接入以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施配套（含戶內(nèi)安全用氣設(shè)施）由管道燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施的,，鼓勵(lì)管道燃?xì)馄髽I(yè)減免勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、檢定檢測費(fèi),，并根據(jù)《山東省安裝工程預(yù)算消耗量定額》規(guī)定,，建立“一口價(jià)”報(bào)價(jià)機(jī)制，相關(guān)工程費(fèi)按成本結(jié)算,。鼓勵(lì)管道燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)一步提高優(yōu)惠讓利標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大優(yōu)惠讓利范圍。
（三）市政管線配套建設(shè)支持
“瓶改管”工作實(shí)施期間,，餐飲用戶接入市政管線工程涉及市政道路挖掘,、園林綠化占用的，減免道路挖掘占用費(fèi),、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需按照不低于原設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)道路溝槽回填、苗木遷移和綠化恢復(fù)工作,，并承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任,。
五、職責(zé)分工
（一）區(qū)有關(guān)部門（單位）責(zé)任
區(qū)委宣傳部門負(fù)責(zé)開展“瓶改管”宣傳工作,。區(qū)委網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)對處置工作,。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)餐飲場所“瓶改管”工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)餐飲場所“瓶改管”工作,，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)做好“瓶改管”工作的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，保障用氣單位符合安全用氣條件。區(qū)工信（商務(wù)）部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)餐飲用戶主動(dòng)申請實(shí)施改造,，督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理,。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措餐飲場所“瓶改管”區(qū)級補(bǔ)貼資金，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時(shí)撥付資金,。區(qū)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）和各街道做好餐飲場所“瓶改管”過程中的安全生產(chǎn)工作,。區(qū)公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)街道做好對阻撓“瓶改管”問題的疏導(dǎo)處理工作，并做好“瓶改管”項(xiàng)目涉及施工期的交通組織審查和管理,。區(qū)衛(wèi)生健康,、文化和旅游、教育,、民政等部門按照自身職責(zé),，督促協(xié)調(diào)所屬衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu),、星級飯店、學(xué)校（含幼兒園）,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，有序推進(jìn)單位食堂“瓶改管”工作,。區(qū)交通運(yùn)輸、園林和林業(yè)綠化,、行政審批服務(wù)等部門負(fù)責(zé)高效辦理“瓶改管”項(xiàng)目涉及的行政許可事項(xiàng),。區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對氣瓶充裝實(shí)施安全監(jiān)管,，依法依規(guī)查處流通領(lǐng)域燃?xì)饩呒捌涓郊a(chǎn)品的質(zhì)量違法行為,；嚴(yán)格監(jiān)管管道燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)格行為。區(qū)城管部門負(fù)責(zé)依法查處違反城鎮(zhèn)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)的行為,。區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲場所消防安全管理,，開展商業(yè)綜合體、高層建筑,、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所消防安全檢查工作,。濟(jì)南能源集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)制定本單位“瓶改管”工作方案，督促所屬管道燃?xì)馄髽I(yè)完成“瓶改管”工作,。
（二）街道辦事處責(zé)任
各街道辦事處是“瓶改管”工作實(shí)施主體,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施轄區(qū)內(nèi)“瓶改管”工作，主要包括：
1.完善工作推進(jìn)機(jī)制,，加強(qiáng)督查督辦,，建立從街道到社區(qū),、物業(yè)的分級督辦機(jī)制,；
2.開展摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)員,，確定轄區(qū)任務(wù)清單,，編制本級“瓶改管”工作方案和年度改造計(jì)劃；
3.指導(dǎo)推進(jìn)“瓶改管”項(xiàng)目建設(shè),，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督,，統(tǒng)籌開展工程驗(yàn)收和點(diǎn)火通氣工作，組織社區(qū),、管道燃?xì)馄髽I(yè)等單位做好項(xiàng)目安全管理,，確保按計(jì)劃完成改造任務(wù)；
4.負(fù)責(zé)認(rèn)定轄區(qū)內(nèi)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的中小餐飲場所,，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金,；
5.嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體,、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所禁用瓶裝液化石油氣的有關(guān)規(guī)定,，對用氣高風(fēng)險(xiǎn)餐飲場所采取強(qiáng)監(jiān)管措施,。
（三）管道燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)任
管道燃?xì)馄髽I(yè)是“瓶改管”工作的執(zhí)行主體，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)和安全供氣的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，按時(shí)完成餐飲場所“瓶改管”任務(wù),，制定簡便安裝流程和優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量完成工程建設(shè),、點(diǎn)火通氣工作,。
（四）瓶裝液化石油氣企業(yè)責(zé)任
瓶裝液化石油氣企業(yè)是液化石油氣安全供氣責(zé)任主體、應(yīng)當(dāng)積極配合餐飲場所“瓶改管”工作,。尚未完成“瓶改管”的過渡期間,，按照“誰供氣、誰負(fù)責(zé)”原則,，繼續(xù)履行安全供氣義務(wù),。
（五）餐飲場所用戶責(zé)任
各類餐飲場所用戶是安全用氣責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)積極參與并主動(dòng)配合“瓶改管”工作,。
六,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)餐飲場所“瓶改管”工作由區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班牽頭推進(jìn),。各級各有關(guān)部門（單位）要高度重視餐飲場所“瓶改管”工作和餐飲場所使用瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管工作,，將其作為民生服務(wù)和公共安全工作重點(diǎn)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)管合力,，確保工作順利推進(jìn),。定期調(diào)度各街道工作進(jìn)展情況，實(shí)施常態(tài)化督導(dǎo),，不定期開展抽查督辦,、專項(xiàng)督查工作。
（二）加大監(jiān)管力度,。充分發(fā)揮街道,、社區(qū)（村） 等基層力量，建立網(wǎng)格化安全管理機(jī)制,，織密安全檢查頻次,。督促餐飲經(jīng)營單位落實(shí)燃?xì)馐褂冒踩黧w責(zé)任，健全安全管理制度,，加強(qiáng)操作維護(hù)人員的安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn),。監(jiān)督繼續(xù)使用瓶裝液化石油氣的餐飲場所落實(shí)戶內(nèi)安全用氣設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，督促瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)完善配送體系,，落實(shí)入戶安全檢查義務(wù),。
（三）落實(shí)資金保障。區(qū)財(cái)政部門要做好“瓶改管”補(bǔ)貼資金保障工作,。各街道辦事處負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)“瓶改管”完成情況,，管道燃?xì)夤緯?huì)同街道簽字并加蓋公章后，提報(bào)“瓶改管”補(bǔ)貼資金申請,，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總審核后,，按年度向區(qū)財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金分配方案。區(qū)財(cái)政部門按程序?qū)⑹?、區(qū)兩級補(bǔ)貼資金撥付管道燃?xì)馄髽I(yè),。
（四）優(yōu)化審批流程?！捌扛墓堋惫こ碳t線外配套中壓市政燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程,、接駁工程實(shí)行“企業(yè)承諾、并聯(lián)審批”模式,，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提交申請材料后,，行政審批服務(wù)、公安交警,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T予以容缺受理,、并聯(lián)審批。行政審批服務(wù)部門在收到相關(guān)部門意見后,，及時(shí)按規(guī)定作出行政許可決定,。
（五）加大宣傳力度。充分利用多種渠道,，全方位開展“瓶改管”工作宣傳,，傳遞好使用管道天然氣的安全、經(jīng)濟(jì),、綠色,、便捷等社會(huì)效益，普及安全用氣常識(shí),，爭取廣大群眾的理解和支持,，營造良好社會(huì)氛圍。
