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濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
濟(jì)歷城政辦字〔2023〕24號

各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《濟(jì)南市歷城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2019年12月13日印發(fā)的《濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于濟(jì)南市歷城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)歷城政辦字〔2019〕7號）同時(shí)廢止,。

濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2023年12月8日

濟(jì)南市歷城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1 編制目的

為有效應(yīng)對重污染天氣,，保護(hù)人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）,、《深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）,、《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2023〕34號）,、《濟(jì)南市大氣污染防治條例》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕6號）、《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)政辦字〔2023〕42號）等規(guī)定,，制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外的重污染天氣時(shí)的應(yīng)急處置工作。

1.4 預(yù)案體系

我區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案,、區(qū)有關(guān)部門（單位）,、街道辦事處重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、相關(guān)企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案,。

1.5 工作原則

重污染天氣應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以人民為中心,，統(tǒng)籌兼顧，積極預(yù)防,，屬地負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動，積極應(yīng)對,、差異管控,，信息公開、社會參與的原則,。

2組織領(lǐng)導(dǎo)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）,，并入?yún)^(qū)生態(tài)環(huán)境委員會?？傊笓]由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長擔(dān)任,，副總指揮由市生態(tài)環(huán)境局歷城分局局長擔(dān)任。成員由區(qū)委宣傳部,、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)教育體育局,、區(qū)工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)園林和林業(yè)綠化局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、市交警支隊(duì)歷城區(qū)大隊(duì),、國網(wǎng)歷城供電公司等部門及各街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,，市生態(tài)環(huán)境局歷城分局局長兼任辦公室主任,。

2.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)

區(qū)指揮部以區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會名義開展工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作,，修訂完善區(qū)級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,；統(tǒng)籌重大事項(xiàng)決策、預(yù)警發(fā)布與解除,、應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止等工作；督促指導(dǎo)各街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急管理,、應(yīng)急響應(yīng),、信息公開、應(yīng)急保障,、應(yīng)急培訓(xùn),、應(yīng)急演練、監(jiān)督問責(zé)等工作,。

區(qū)指揮部辦公室以區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室的名義開展工作,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)動機(jī)制，制定轄區(qū)預(yù)案和部門應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案,；根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢和市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警及解除信息,，向區(qū)指揮部提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)建議，并組織實(shí)施,；協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）接受媒體采訪,，提供新聞稿件；向市指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況,；承擔(dān)區(qū)指揮部日常協(xié)調(diào)管理等工作,。

區(qū)指揮部各成員單位職責(zé)分工詳見附件1,。

3預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)評估

重污染天氣是大氣污染物排放,、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果,，影響人們正常生活,，危害人體健康。依法實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排,，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響,、保障群眾身體健康的必要措施。

3.2 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo),。

1.細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣,。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警3級,。日AQI按照連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算,。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件,；

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上,，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上,。

2.臭氧（O?）為首要污染物的重污染天氣,。預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)測日AQI>150持續(xù)2天及以上。

3.3 預(yù)警發(fā)布與解除

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)市指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警或解除信息,，及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告,，并通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信等方式發(fā)布預(yù)警或解除信息,。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

1.對PM2.5為首要污染物的重污染天氣實(shí)行分級響應(yīng),，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)3個(gè)等級,。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。

2.對O?為首要污染物的重污染天氣不再區(qū)分應(yīng)急等級。當(dāng)發(fā)布O?預(yù)警時(shí),，啟動O?重污染應(yīng)急響應(yīng),。

4.2響應(yīng)程序

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)指揮部按照本預(yù)案及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng),，區(qū)指揮部辦公室立即向區(qū)指揮部成員單位發(fā)出通知,。各成員單位按照職責(zé)分工及部門（單位）應(yīng)急預(yù)案迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施。

4.3 總體減排要求

1.動態(tài)修訂減排清單,。及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單,，充分利用排污許可證管理信息,、污染源普查和源清單編制成果，對重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行逐一排查,，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單,，非重點(diǎn)行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，一并納入應(yīng)急減排清單管理,；其他涉氣的工業(yè)企業(yè)橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施,。對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)，不得采取停限產(chǎn)措施,。

2.切實(shí)落實(shí)減排比例,。配合市生態(tài)環(huán)境主管部門核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動源清單的應(yīng)急減排比例,，確保滿足應(yīng)急減排要求,，實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。

4.4 響應(yīng)措施制定原則

1.實(shí)行差異化應(yīng)急管控,。按照精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污的原則,，對重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績效分級和差異化管控,，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障,。

（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè),。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明》，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效分級,，按照A,、B,、C,、D四個(gè)等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控,。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施,；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序,，確?？冃Х旨壗Y(jié)果公開公平公正。

（2）保障類工業(yè)企業(yè),。對涉及居民供電,、供暖,、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍,、涉政類生產(chǎn)企業(yè),，納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”,。原則上重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè),，應(yīng)達(dá)到B級及以上績效等級水平。對涉及外貿(mào)出口,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書,、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥,、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可納入保障類清單,，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施,。對保障類企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善,、環(huán)境管理規(guī)范,、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營,，超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單,。

（3）重點(diǎn)建設(shè)工程,。對重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，需要納入保障類清單的,，由省級相關(guān)主管部門確認(rèn)后,，在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下，納入保障類清單,，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施,，執(zhí)行保障政策。保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即移出保障類清單。

（4）小微涉氣企業(yè),。對于非燃煤,、非燃油，污染物組分單一，排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體,，污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),，按照上述要求核算日排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下,，可不采取停限產(chǎn)措施,。

2.精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)“一廠一策”制定減排操作方案,，明確企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程,、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，不同級別預(yù)警的應(yīng)急減排措施,，具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置,、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，確保企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作,、可監(jiān)測,、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單,，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn),、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”,。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主,；對不可臨時(shí)中斷，通過采取提高治污效率,、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并提供1年以上的數(shù)據(jù)記錄,，同時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對非涉氣工序,、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施,，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響,。

3.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求,。提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動,、停運(yùn),、檢修過程中嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需安全監(jiān)管部門審批的,，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患,。

4.5 分級響應(yīng)

1.PM2.5重污染分級響應(yīng)措施。各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施,、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施,。

（1）Ⅲ級響應(yīng)措施。Ⅲ級響應(yīng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：

①公眾防護(hù)措施,。兒童，老年人,，呼吸道,、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動,。一般人群減少或避免戶外活動,；室外工作、執(zhí)勤,、作業(yè),、活動等人員采取必要防護(hù)措施。教育主管部門根據(jù)本地空氣質(zhì)量狀況,，可以組織中小學(xué),、幼兒園停止室外課程及活動。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障,。

②倡議性污染減排措施,。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費(fèi),，盡量騎乘自行車,、乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。倡導(dǎo)公眾單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料,、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品。

③強(qiáng)制性減排措施,。工業(yè)源減排措施,。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施,。加強(qiáng)城市道路和公路保潔,，非冰凍期適當(dāng)增加道路機(jī)掃和灑水降塵作業(yè)頻次和范圍。嚴(yán)格施工工地,、道路揚(yáng)塵和堆場揚(yáng)塵監(jiān)督管理,；強(qiáng)化各類施工工地、裸露地面、物料堆場揚(yáng)塵控制措施,，適當(dāng)增加灑水降塵頻次,，減少物料堆場裝卸量；停止拆除工程施工作業(yè),；停止土石方施工作業(yè)（含爆破,、基坑槽開挖及回填、道路刨掘等）,；停止水泥,、砂石、渣土等易飛揚(yáng)細(xì)顆粒材料和易揚(yáng)塵垃圾清掃,、歸方碼垛及裝卸作業(yè),；停止切割、噴涂,、粉刷,、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等室內(nèi)外作業(yè)（應(yīng)急,、搶險(xiǎn),、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外）,。砂石料廠,、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè),。

移動源減排措施,。繞城高速公路以內(nèi)及建成區(qū)禁行渣土砂石運(yùn)輸車，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛禁止上路,。繞城高速公路以內(nèi)及建成區(qū)限行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車,、三輪汽車、拖拉機(jī)（民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車,、警車,、消防車、救護(hù)車,、工程及電力搶險(xiǎn)等車輛除外）,。加大燃油非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為,。

（2）Ⅱ級響應(yīng)措施,。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，至少增加以下措施：

①公眾防護(hù)措施,。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議性污染減排措施,。倡導(dǎo)企事業(yè)單位在應(yīng)急響應(yīng)期間,，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班,、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制,。

③強(qiáng)制性減排措施。工業(yè)源減排措施,。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施,。

揚(yáng)塵源減排措施。除鋼筋加工與捆扎,、模板與腳手架搭拆,、幕墻安裝、室內(nèi)門窗及設(shè)備與管線安裝,、不能立即間斷的混凝土澆筑（應(yīng)急期間完成首次澆筑后不得再澆筑）等施工作業(yè)外,，建筑、市政,、道路,、水務(wù)、園林綠化等建設(shè)工程停止其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的室內(nèi)外施工作業(yè)（應(yīng)急,、搶險(xiǎn),、救災(zāi)和地下工程除外）。

移動源減排措施,。重點(diǎn)物流園區(qū)及物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛,、危化品車輛除外）,。繞城高速公路以內(nèi)及建成區(qū)全面限行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型和中型柴油貨車,、三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)（民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車,、警車,、消防車、救護(hù)車,、工程及電力搶險(xiǎn)等車輛除外）,。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）,。

（3）Ⅰ級響應(yīng)措施,。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，至少增加以下措施：

①公眾防護(hù)措施,。在教育主管部門指導(dǎo)下,，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且日AQI達(dá)到500時(shí),，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。

②強(qiáng)制性減排措施,。工業(yè)源減排措施,。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施,。停止所有建筑,、市政、道路,、水務(wù),、園林綠化等工程的施工現(xiàn)場作業(yè)（應(yīng)急、搶險(xiǎn),、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)以及地下工程除外）,。

移動源減排措施。根據(jù)市指揮部應(yīng)急指令,，采取限制部分機(jī)動車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施,。

2.O?重污染應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）工業(yè)源減排措施。工業(yè)涂裝,、醫(yī)藥農(nóng)藥,、包裝印刷，以及火電,、水泥等行業(yè)為重點(diǎn),，督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)涉VOCs和NOx生產(chǎn)線（生產(chǎn)工序）按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

（2）移動源減排措施,。根據(jù)市指揮部發(fā)布的應(yīng)急指令,，以大宗物料運(yùn)輸車輛、城市貨運(yùn)車輛,、建筑施工車輛（新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)除外）,，以及非道路移動機(jī)械（新能源和國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)除外）采取管控措施。

（3）面源減排措施,。繞城高速公路以內(nèi)及建成區(qū)可分時(shí)段停止道路瀝青鋪設(shè),、市政設(shè)施和道路（橋梁）防腐作業(yè)、道路標(biāo)識等涂裝或翻新作業(yè),、房屋修繕,、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修,、護(hù)坡噴漿,、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè),。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè),，鼓勵(lì)市民夜間加油,。

4.6 應(yīng)急處置措施的執(zhí)行與監(jiān)督

區(qū)指揮部辦公室組建督查組，對區(qū)指揮部成員單位履職情況實(shí)施督查,，通報(bào)未采取措施有效應(yīng)對重污染天氣的單位及責(zé)任人,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依紀(jì)追究責(zé)任,。

區(qū)指揮部各相關(guān)成員單位成立相應(yīng)督查機(jī)制，督導(dǎo)檢查本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置措施,。

各相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū),、本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。各項(xiàng)措施要責(zé)任到人,，對于涉及企業(yè),、工地、車輛的應(yīng)急措施,，要明確監(jiān)管責(zé)任單位,、領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)到位,。

4.7 響應(yīng)終止

重污染天氣預(yù)警解除后,，區(qū)指揮部辦公室依據(jù)本預(yù)案及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知區(qū)指揮部成員單位,。

4.8 信息報(bào)送和總結(jié)評估

區(qū)指揮部相關(guān)成員單位在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日,，向區(qū)指揮部報(bào)送前一日預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況。區(qū)指揮部各成員單位要在應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi),，對當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)評估,，報(bào)送區(qū)指揮部辦公室。區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)籌梳理全區(qū)應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送市指揮部辦公室,。內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)情況,，應(yīng)急減排措施落實(shí)情況，取得成效,、存在問題及改進(jìn)措施等,。

區(qū)指揮部各成員單位于每年4月底前組織對前12個(gè)月重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案（方案）實(shí)施情況,、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本,、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問題等,，有針對性提出改進(jìn)措施和建議,，并將評估報(bào)告按要求報(bào)送區(qū)指揮部辦公室,。

5應(yīng)急保障

區(qū)指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸，保證數(shù)據(jù)快速,、及時(shí)傳遞,；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄；按照我區(qū)公務(wù)用車制度改革方案要求,，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作,。

6信息公開

6.1 預(yù)案發(fā)布

確需修訂應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)實(shí)施方案或調(diào)整應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單的,，區(qū)指揮部辦公室和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照上級規(guī)定時(shí)間完成,，并及時(shí)向社會公布。

6.2 預(yù)警信息公開

區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急信息公開工作,，宣傳部門負(fù)責(zé)做好新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作,。預(yù)警期間信息公開內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間,、污染程度,、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等,。應(yīng)急響應(yīng)期間,，適時(shí)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,、移動通訊等載體,，以信息發(fā)布、科普宣傳,、情況通報(bào)等形式向社會公布,。

7應(yīng)急演練

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)每年定期組織預(yù)案演練，明確演練目的,、方式,、參與人員、內(nèi)容,、規(guī)則以及場景等,，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí),、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況,，演練后及時(shí)總結(jié)，提出改進(jìn)建議,，完善應(yīng)急措施,。

8預(yù)案管理

8.1 預(yù)案宣傳

充分利用微信公眾號、微博,、電視,、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體,，對應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)知識等加大宣傳力度,，及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論,。

8.2 預(yù)案培訓(xùn)

建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,，根據(jù)職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃,。區(qū)指揮部成員單位要結(jié)合自身職責(zé)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn),，確保應(yīng)急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；督促相關(guān)企事業(yè)單位開展技術(shù)培訓(xùn),，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全,、有效,、全面落實(shí),。

8.3 預(yù)案備案

區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

各相關(guān)成員單位要制定本單位（部門）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（專項(xiàng)實(shí)施方案）,，向區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室和市生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局歷城分局備案,。

8.4 預(yù)案修訂條件

有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的,；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

9責(zé)任追究

強(qiáng)化對區(qū)指揮部成員單位應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督管理,，對存在工作不力、效率低下,、履職缺位或慢作為不作為等問題,，導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

區(qū)指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）體系,，逐項(xiàng)細(xì)化各項(xiàng)措施,，加大對重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源等減排措施的監(jiān)管力度,。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,、生產(chǎn)記錄造假等行為,，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè),、保障類工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程等,，未達(dá)到相應(yīng)要求的，報(bào)上級審批部門按規(guī)定對環(huán)?？冃Ы导壧幚砘蛞瞥霰Ｕ项惽鍐?。

10附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1.歷城區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)分工表

          2.歷城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系圖

附件1

                                    歷城區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)分工表

附件2