濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于修改濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資預(yù)算管理辦法的通知
字號(hào)：
大 中 小
打印整頁(yè)
打印內(nèi)容
分享
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于修改濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資預(yù)算管理辦法的通知
濟(jì)歷城政字〔2023〕77號(hào)
各街道辦事處，區(qū)政府各部門：
根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》（省政府令第238號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）等文件規(guī)定,，決定對(duì)《濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資預(yù)算管理辦法》（濟(jì)歷城政字〔2023〕50號(hào)）部分內(nèi)容予以修改,。
1.將第三十條中“項(xiàng)目建設(shè)單位,、項(xiàng)目主管部門有下列行為之一的,，將給予警告或者通報(bào)批評(píng),，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”修改為“項(xiàng)目建設(shè)單位,、項(xiàng)目主管部門有下列行為之一的,，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任”。
2.第三十一條中“沒(méi)收違法所得,，核減或者停止撥付資金,，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)單位給予警告,、通報(bào)批評(píng)或者罰款，對(duì)個(gè)人給予處分或者罰款”修改為“核減或者停止撥付資金”,。
3.第三十四條“本辦法自發(fā)文之日起30日后施行”修改為“本辦法自2023年9月14日起施行,，有效期至2028年9月13日”。
決定修改的行政規(guī)范性文件內(nèi)容,，自印發(fā)之日起施行,。
附件：濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資預(yù)算管理辦法
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府
2023年11月20日
附件
LCDR-2023-0010003
濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資預(yù)算管理辦法
（2023年8月14日濟(jì)歷城政字〔2023〕50號(hào)公布
2023年11月20日根據(jù)《濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于修改濟(jì)南市歷城區(qū)政府投資預(yù)算管理辦法的通知》修改）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)政府投資預(yù)算管理，健全政府投資決策機(jī)制,，提高政府投資效益,，防范政府投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱政府投資預(yù)算管理,，是指區(qū)政府用于政府投資項(xiàng)目建設(shè)的政府性資金所進(jìn)行的預(yù)算安排、執(zhí)行和監(jiān)督管理等活動(dòng),。
政府性資金的范圍依照國(guó)家和省,、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定確定,。
本辦法所稱政府投資項(xiàng)目,，是指按照《濟(jì)南市政府投資管理辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2020〕14號(hào)）的規(guī)定，采取直接投資,、資本金注入,、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,，全部或者部分使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目,。
第三條 區(qū)政府按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)政府投資預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府投資預(yù)算安排,、執(zhí)行和監(jiān)督管理制度,，協(xié)調(diào)解決政府投資預(yù)算管理中的重大問(wèn)題，督促有關(guān)部門做好政府投資預(yù)算管理工作,。
第四條 區(qū)財(cái)政部門主管政府投資預(yù)算管理工作,。
區(qū)發(fā)展改革、交通運(yùn)輸,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)綠化,、審計(jì)和行政審批服務(wù)有關(guān)部門依照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)政府投資預(yù)算管理的相關(guān)工作。
第二章 預(yù)算安排
第五條 政府投資必須納入預(yù)算安排,；未經(jīng)預(yù)算安排,，政府性資金不得用作政府投資支出。
第六條 政府投資預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合國(guó)家宏觀調(diào)控等政策的規(guī)定,；
（二）符合我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；
（三）堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧,、控制風(fēng)險(xiǎn),、有效約束。
第七條 政府投資預(yù)算是本級(jí)政府預(yù)算草案的組成部分,，其組織編制應(yīng)當(dāng)符合下列程序和要求：
（一）區(qū)財(cái)政部門會(huì)同發(fā)展改革部門研究下一年度本級(jí)政府投資預(yù)算安排的相關(guān)工作,，報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后，在下達(dá)的下一年度預(yù)算草案編制通知中提出政府投資預(yù)算安排的總體要求,、主要方向和重點(diǎn)投入領(lǐng)域等意見(jiàn),。
（二）各有關(guān)部門需要安排政府投資預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算草案編制通知的規(guī)定,，在本部門預(yù)算草案中列出政府投資支出項(xiàng)目及其所需政府性資金,；有自籌資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)反映自籌資金有關(guān)情況。
（三）區(qū)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省,、市,、區(qū)有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，匯總,、平衡各有關(guān)部門報(bào)送的政府投資預(yù)算安排,，編制區(qū)級(jí)政府投資預(yù)算；采取直接投資,、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目的3年滾動(dòng)預(yù)算安排和年度預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)與區(qū)發(fā)展改革部門的3年滾動(dòng)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃相銜接,。
政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來(lái)源。未落實(shí)或者未明確的,，不得列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。
第八條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年年初提出當(dāng)年度本級(jí)政府投資預(yù)算總規(guī)模,。
第九條 區(qū)財(cái)政,、發(fā)展改革部門建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系,、溝通和協(xié)商,，保證政府投資預(yù)算和政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案充分銜接；遇有重大問(wèn)題難以協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定,。
組織編制政府投資預(yù)算,、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取各有關(guān)部門的意見(jiàn),，并可以通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞焦_征求社會(huì)公眾的意見(jiàn),。
政府投資預(yù)算、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定,，經(jīng)依法批準(zhǔn)后執(zhí)行,。經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資預(yù)算、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布,。
第十條 直接投資項(xiàng)目,、資本金注入項(xiàng)目所需政府性資金，按照項(xiàng)目的輕重緩急列入預(yù)算,，并符合下列條件：
（一）從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選擇確定項(xiàng)目,；
（二）可行性研究報(bào)告依照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，但因安排國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目,、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性公共事件等特殊情況,，無(wú)法事先報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的除外。
區(qū)行政審批部門在項(xiàng)目建議書審批前,，就資金來(lái)源和項(xiàng)目投資征詢區(qū)財(cái)政部門意見(jiàn),。
第十一條 政府投資項(xiàng)目開展項(xiàng)目建議申報(bào)、勘察設(shè)計(jì),、可行性研究,、標(biāo)底編制、咨詢?cè)u(píng)審以及征地拆遷等前期工作需要財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)的,，按照總額控制的原則由財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入項(xiàng)目概算。
第十二條 政府投資項(xiàng)目確需融資的,，通過(guò)發(fā)行地方政府債券籌措,，不得以其他任何方式舉借政府債務(wù)。
由市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則管理和運(yùn)作的政府投資項(xiàng)目不適用前款規(guī)定,。
第十三條 政府投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整,。確因應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件和其他緊急狀況等原因需要進(jìn)行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和要求,。
第三章 預(yù)算執(zhí)行
第十四條 政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。項(xiàng)目行政主管部門,、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算、本級(jí)政府投資預(yù)算,，結(jié)合年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,、項(xiàng)目合同、建設(shè)進(jìn)度等因素辦理支付,。
禁止截留,、挪用或者以虛報(bào)、冒領(lǐng),、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資資金,。
第十五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)籌措落實(shí)自籌資金。
第十六條 政府投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循限額設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行編制,，不得任意突破項(xiàng)目概算,；確需調(diào)整項(xiàng)目概算的，應(yīng)當(dāng)依照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批,。項(xiàng)目主管部門不得要求設(shè)計(jì)單位超過(guò)項(xiàng)目概算進(jìn)行設(shè)計(jì),。
對(duì)違反前款規(guī)定的，根據(jù)情況不予追加預(yù)算,。
第十七條 政府投資項(xiàng)目不得任意變更設(shè)計(jì)及相應(yīng)的工程合同價(jià),。變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致工程合同價(jià)變更的，應(yīng)當(dāng)按政府投資項(xiàng)目概算管理有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序,。
第十八條 對(duì)本辦法第十六條,、第十七條規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、工程設(shè)計(jì)與合同價(jià)變更,，以及相應(yīng)的概算調(diào)整等事項(xiàng),，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)辦理審批,、審查等手續(xù)的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 政府投資項(xiàng)目結(jié)算工程價(jià)款前,，有關(guān)項(xiàng)目承包單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定編制結(jié)算報(bào)告,。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算。項(xiàng)目主管部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督,。
第二十條 政府投資項(xiàng)目竣工后,，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定履行審核報(bào)批程序,。
辦理政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)交付使用手續(xù),，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算為依據(jù)。
第二十一條 本辦法第十六條至第二十條的規(guī)定,，僅適用于直接投資項(xiàng)目,。
采取資本金注入、投資補(bǔ)助或者貼息等方式的政府投資項(xiàng)目,，其資金撥付后的有關(guān)管理依照國(guó)家和省,、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十二條 項(xiàng)目主管部門和有關(guān)項(xiàng)目承包單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者指定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人員,，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,，接受財(cái)政,、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十三條 每一預(yù)算年度終了后,，各部門在依法編制本部門決算草案時(shí),，應(yīng)當(dāng)列明本部門政府投資的決算事項(xiàng)。決算草案的審查和批準(zhǔn),，依照國(guó)家和省,、市、區(qū)有關(guān)預(yù)決算管理的規(guī)定執(zhí)行,。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 政府各部門和單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)人民代表大會(huì),、區(qū)人大常委會(huì)依法對(duì)政府投資預(yù)算的監(jiān)督，按照規(guī)定報(bào)告政府投資預(yù)算安排及執(zhí)行情況,、接受質(zhì)詢,，并履行有關(guān)義務(wù)。
第二十五條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)政府投資預(yù)算安排,、執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改,。
第二十六條 對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度,，評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排政府投資預(yù)算的重要依據(jù)。政府投資績(jī)效評(píng)價(jià)的工作情況和評(píng)價(jià)結(jié)果,，按規(guī)定向區(qū)政府和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告,。
第二十七條 區(qū)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。
第二十八條 公民,、法人和其他組織對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向區(qū)政府及其有關(guān)部門舉報(bào),、投訴,，任何組織和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。
區(qū)政府及其有關(guān)部門在接到舉報(bào),、投訴后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和提出處理意見(jiàn),，并書面答復(fù)舉報(bào)人、投訴人,。對(duì)舉報(bào)人,、投訴人的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)予以保密,。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰,、處分規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 項(xiàng)目建設(shè)單位,、項(xiàng)目主管部門有下列行為之一的,，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：
（一）擅自舉債籌措政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的；
（二）未按規(guī)定編制政府投資項(xiàng)目的概算,、設(shè)計(jì)和預(yù)算的,；
（三）未按規(guī)定實(shí)行單獨(dú)核算，或者多頭開戶的,；
（四）未按規(guī)定籌措落實(shí)自籌資金的,；
（五）為未經(jīng)批準(zhǔn)的超概算項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)和簽訂合同的；
（六）未按規(guī)定編制并報(bào)送政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的,；
（七）變更工程合同價(jià)未按規(guī)定履行報(bào)批和備案程序的,；
（八）未按規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者指定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度混亂的,；
（九）依法應(yīng)當(dāng)給予處分的其他行為,。
第三十一條 單位和個(gè)人截留、挪用或者以虛報(bào),、冒領(lǐng),、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資資金的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，追回被截留,、挪用、騙取的政府投資資金,，核減或者停止撥付資金,。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法所稱項(xiàng)目合同，是指直接投資項(xiàng)目,、資本金注入項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工,、采購(gòu)、監(jiān)理,、代建等合同,。
項(xiàng)目合同有關(guān)工程價(jià)款的確定、變更及資金撥付,、價(jià)款結(jié)算等條款內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與本辦法7有關(guān)規(guī)定相銜接,。
第三十四條 本辦法自2023年9月14日起施行,，有效期至2028年9月13日。
