文字解讀：關(guān)于《濟南市歷城區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》的解讀
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一,、政策背景
城鎮(zhèn)化是國家治理現(xiàn)代化的必由之路,，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,，也是解決新時代我國社會主要矛盾,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎,。黨的十九屆五中全會提出,，要“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進一步強調(diào),，要“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。黨的二十大報告中,，明確提出“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。近年來,，特別是“十三五”時期,，我區(qū)持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，但當前我區(qū)城鎮(zhèn)化同新型城鎮(zhèn)化的要求還存在一定差距，為深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，進一步推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展,，按照省、市城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作的通知》要求,，編制了歷城區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
二,、決策依據(jù)
《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《濟南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》《濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等,。
三、出臺目的
一是貫徹落實上級關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的工作要求,。二是明確全區(qū)新型城鎮(zhèn)化的主要目標,、重點任務(wù)和實施路徑，指導(dǎo)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化的宏觀性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性規(guī)劃，保障新型城鎮(zhèn)化工作順利推進,。三是為高質(zhì)量推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，推進城市轉(zhuǎn)型升級，提高城鄉(xiāng)治理水平和管理能力,，構(gòu)造更加智慧有序,、配套完善、綠色低碳,、生態(tài)宜居,、融合發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局，打造創(chuàng)新能力強,、區(qū)域格局優(yōu),、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足,、幸福指數(shù)高的省會社會主義現(xiàn)代化強區(qū),。
四、重要舉措
一是堅持黨對城鎮(zhèn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。在城鎮(zhèn)化工作中,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,增強把握新發(fā)展階段,、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光,、專業(yè)水平,。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到新型城鎮(zhèn)化各環(huán)節(jié)、全過程,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和各級干部的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，提高黨領(lǐng)導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力,，努力破解城鎮(zhèn)化建設(shè)難題、推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效,，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二是健全規(guī)劃實施的組織和制度保障體系,。完善區(qū)新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作推進協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌重大政策研究制定，協(xié)調(diào)解決重大問題,，督導(dǎo)重點工作推進,。圍繞本規(guī)劃確定的主要目標和重點任務(wù)，分階段制定試點示范方案和具體推進計劃,。堅持“項目跟著規(guī)劃走,、要素跟著項目走”，建立完善新型城鎮(zhèn)化重點項目清單,。
三是強化規(guī)劃實施全過程管理,。定期對本規(guī)劃實施進度及實施效果開展階段評估，按要求開展年度評估,、中期評估和終期評估,。加強城鎮(zhèn)化統(tǒng)計，運用大數(shù)據(jù),、遙感等輔助手段,，開展年度動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中的問題,，必要時對本規(guī)劃進行修訂
四是發(fā)揮規(guī)劃宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,。推動完善財政、金融、土地等配套政策,，在人口,、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等規(guī)劃政策制定中落實本規(guī)劃要求,，強化政策協(xié)同保障。激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性,，支持社會各界建言獻策,，匯集共識，凝聚力量,，營造全社會共同推動新型城鎮(zhèn)化的良好氛圍,。加強工作聯(lián)動，優(yōu)化資源整合,，增進社會認同,，強化民意支撐，保障新型城鎮(zhèn)化工作順利推進,。從而激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力,，形成全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力。
五,、規(guī)劃任務(wù)
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進智慧城鎮(zhèn)化,。堅持數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展,，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升城鎮(zhèn)智慧化治理能力,，構(gòu)建全民共享的數(shù)字生活,，提高智慧民生服務(wù)水平，創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，聚焦打造黃河流域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新高地,，將數(shù)字經(jīng)濟培育成為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，讓“科技強區(qū),、數(shù)智歷城”成為新名片,。
堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色城鎮(zhèn)化,。堅持綠水青山就是金山銀山理念,，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，將綠色發(fā)展理念全面融入城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程,，加快形成集約緊湊低碳的城市發(fā)展模式,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式。以“綠城花城”和“千園之城”建設(shè)為抓手，加大生態(tài)建設(shè)和保護力度,，努力打造“森林圍城,、綠道穿城、花景滿城,、四季綠城”的城市景觀形象,，建設(shè)人與自然和諧共生的宜居宜業(yè)生態(tài)歷城。
堅持以人為本,，推進均衡城鎮(zhèn)化,。堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)筑互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系,，健全人人共享的基本公共服務(wù)體系,，構(gòu)建協(xié)同高效的城鄉(xiāng)社會治理體系，努力實現(xiàn)勞有所得,、幼有所育,、學(xué)有所教、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶,，促進城鄉(xiāng)居民共同富裕,。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進雙向城鎮(zhèn)化,。堅持城鄉(xiāng)一盤棋理念,，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),，加快外來人口融入城市,，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)合理分工協(xié)作,、雙向互動，形成相互協(xié)調(diào),、相互促進的有機統(tǒng)一整體,。
六、意見征求和合法性審查情況
2022年6月,、10月進行了兩輪廣泛征求區(qū)直各部門,、街道意見。2022年7月,，組織了專家評審,，經(jīng)專家審核論證,，一致通過了該規(guī)劃。2022年8月征求了市城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見,，并根據(jù)意見進行了修改完善,。2023年5月，組織了風險評估,。2023年6月1日至2023年6月30日,，通過歷城區(qū)政府網(wǎng)站面向社會征求了意見,未收到反饋意見。2023年7月,，通過了合法性審查,。
七、解讀機構(gòu)及咨詢方式
解讀機構(gòu)：歷城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中心
辦公地址：歷城區(qū)七里河路11號
具體聯(lián)系人：宋瑋
咨詢電話：0531-66899351
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