文字解讀：關(guān)于《濟(jì)南市歷城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》的解讀
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一,、出臺(tái)背景
近年來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式,，是法律實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及市政府辦公廳相繼印發(fā)文件,、出臺(tái)措施,。歷城區(qū)按照上級(jí)部門(mén)的指示要求全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,，行政執(zhí)法能力和水平有了較大提高。但行政執(zhí)法不作為亂作為,、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,，侵害了人民群眾合法權(quán)益，損害了政府公信力,，亟需采取系統(tǒng)性,、整體性、針對(duì)性措施加以解決,。
二,、政策依據(jù)
1.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）
2.山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施的通知（魯政辦字〔2024〕9號(hào)）
3.濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案的通知（濟(jì)政辦字〔2024〕22 號(hào)）
三、出臺(tái)目的
為深入落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量的決策部署,，省委、省政府有關(guān)工作要求,，以及市委,、市政府工作安排，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問(wèn)題,，推動(dòng)全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)法治政府建設(shè),。
四,、重要舉措
一是全面優(yōu)化行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的管理,、培訓(xùn),，《實(shí)施方案》圍繞政治能力、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和資格管理三個(gè)方面,，明確要求每名行政執(zhí)法人員每年接受綜合業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，建立執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試激勵(lì)約束措施，按照規(guī)定對(duì)在行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
二是大力推進(jìn)司法公信力穩(wěn)步提升進(jìn)程,。要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,依法公開(kāi)事前、事中和事后行政執(zhí)法信息,。督促各行政執(zhí)法單位編制完善的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄,，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證,、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄,制定法制審核目錄清單,。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。持續(xù)優(yōu)化不予處罰,、減輕處罰,、從輕處罰,、從重處罰等行政處罰“四張清單”制度,。
三是著力夯實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量保障,。《實(shí)施方案》對(duì)加強(qiáng)保障提出了四方面要求,。主要包括加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，合理配備執(zhí)法力量，推動(dòng)編制資源和人員力量向一線傾斜,。強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度,。提升執(zhí)法信息化水平,，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法辦案監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)和使用,，推進(jìn)各數(shù)字平臺(tái)互聯(lián)互通，匯聚形成全區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù),。
五、貫徹落實(shí)上級(jí)政策創(chuàng)新舉措
（一）推動(dòng)執(zhí)法權(quán)益保障措施落地
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提升行政執(zhí)法水平，推動(dòng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作涉及履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制落地見(jiàn)效,，調(diào)動(dòng)和保護(hù)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的積極性,、主動(dòng)性,，根據(jù)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合歷城區(qū)實(shí)際,，制定了《濟(jì)南市歷城區(qū)行政執(zhí)法履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》,，目前正處于征求意見(jiàn)階段。實(shí)施辦法中細(xì)化了行政執(zhí)法人員履職盡責(zé),、容錯(cuò)免責(zé)等具體情形，激勵(lì)執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為,。
（二）嚴(yán)把行政執(zhí)法人員“入口關(guān)”
針對(duì)執(zhí)法證申領(lǐng)所必須的行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，強(qiáng)化約束管理,，正式考試前依托紙質(zhì)版公共法律知識(shí)題庫(kù)及山東執(zhí)法監(jiān)督小程序等平臺(tái)安排多輪模擬考試并在每次考后通報(bào)成績(jī),，督促新申領(lǐng)執(zhí)法證件人員加強(qiáng)自我約束與學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素質(zhì)與執(zhí)法能力,，組織行政執(zhí)法人員認(rèn)證模擬測(cè)試，全區(qū)新申領(lǐng)執(zhí)法證通過(guò)率合格率達(dá)到100%,，確保申領(lǐng)人員具備合格的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)。
六,、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：歷城區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科
辦事地址：濟(jì)南市歷城區(qū)便民服務(wù)中心A座1113
具體咨詢?nèi)耍嘿M(fèi)加昌
咨詢電話：0531-89912168
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