濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量工作方案的通知
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濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量工作方案的通知
濟(jì)歷城政辦字〔2024〕17號(hào)
各街道辦事處,，區(qū)政府各部門(mén)(單位)：
《濟(jì)南市歷城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2024年10月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟(jì)南市歷城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量工作方案
為深入貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)),、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施的通知》(魯政辦字〔2024〕9號(hào))和《濟(jì)南市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2024〕22號(hào)）要求,全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案,。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大及二十屆二中,、三中全會(huì)精神,以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo),著力提升全區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，完善行政執(zhí)法工作制度機(jī)制,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督保障,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。到2025年年底,全區(qū)行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治,行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善,行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng),行政執(zhí)法智慧化,、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高,行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化,行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力明顯增強(qiáng),人民群眾的滿意度大幅上升,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)
1.提高政治素養(yǎng),。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位,，切實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要內(nèi)容和必修課,。通過(guò)集中輪訓(xùn),、理論宣講、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治理論教育和黨性教育,。（責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
2.提升業(yè)務(wù)能力。做好新上崗人員的公共法律知識(shí)培訓(xùn),，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn),。采取參加集中培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和單位自行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí),、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn),。按期完成全區(qū)行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展執(zhí)法技能競(jìng)賽,、執(zhí)法崗位練兵等活動(dòng),，切實(shí)提升一線執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展執(zhí)法、維護(hù)穩(wěn)定,、化解矛盾的能力,。（牽頭單位:區(qū)司法局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
3.加強(qiáng)執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,，落實(shí)行政執(zhí)法證件注銷,、年審等規(guī)定，按要求公示行政執(zhí)法人員信息,。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員日常管理,，健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度。（牽頭單位:區(qū)司法局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二）切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)效
4.整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題,。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治,全面排查執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題和不足,建立突出問(wèn)題清單,并對(duì)照清單組織完成專項(xiàng)整治,。（牽頭單位:區(qū)司法局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2024年10月底前）
5.落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn),。持續(xù)優(yōu)化不予處罰、減輕處罰,、從輕處罰,、從重處罰等行政處罰“四張清單”制度,宣傳推廣典型案例。（牽頭單位:區(qū)司法局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2024年11月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
6.提升涉企執(zhí)法質(zhì)效,。督促各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)樹(shù)立入企檢查備案意識(shí),，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查,提高執(zhí)法效率,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)涉企檢查結(jié)果處置,，針對(duì)未備案隨意開(kāi)展涉企檢查的行政執(zhí)法人員,，堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)做好涉企執(zhí)法后續(xù)督導(dǎo)調(diào)度工作,。（牽頭單位:區(qū)司法局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2024年10月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（三）織密行政執(zhí)法工作體系網(wǎng)絡(luò)
7.推進(jìn)街道賦權(quán)工作,。積極穩(wěn)妥做好街道賦權(quán)工作，及時(shí)組織評(píng)估,對(duì)基層接不住,、監(jiān)管跟不上的,及時(shí)予以調(diào)整,。優(yōu)化街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”落實(shí)機(jī)制,區(qū)級(jí)部門(mén)派駐執(zhí)法力量統(tǒng)一接受街道指揮調(diào)度,根據(jù)“三定”規(guī)定依法履行職責(zé)。（牽頭單位:區(qū)委編辦,、區(qū)司法局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底前）
8.推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作,。加強(qiáng)行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和綜合行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)作配合,推動(dòng)審批、監(jiān)管,、執(zhí)法有效銜接,、形成合力。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,健全雙向移送機(jī)制,。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合,在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線索及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)存在爭(zhēng)議的行政執(zhí)法問(wèn)題按照權(quán)限加強(qiáng)協(xié)調(diào),。在交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境、水行政等行政執(zhí)法領(lǐng)域探索推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn)。（牽頭單位:區(qū)委編辦,、區(qū)司法局,、區(qū)行政審批服務(wù)局,責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,、區(qū)水務(wù)局等各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力
9.合理配備行政執(zhí)法力量,。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù),合理配備行政執(zhí)法力量,推動(dòng)編制資源和人員力量向執(zhí)法一線傾斜。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè),。整合有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核力量,建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制,。（牽頭單位:區(qū)委組織部、區(qū)委編辦,、區(qū)司法局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
10.強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)益保障,。健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制,細(xì)化追責(zé),、免予問(wèn)責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序,激勵(lì)行政執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn),對(duì)在日常執(zhí)法工作中突發(fā)疾病或受到意外傷害的行政執(zhí)法人員,按規(guī)定給予必要的保障和激勵(lì)。（牽頭單位:區(qū)委組織部,、區(qū)司法局,、區(qū)人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
11.加大財(cái)政支持力度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi),、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本單位預(yù)算,。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合財(cái)政實(shí)際,合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。（牽頭單位:區(qū)財(cái)政局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
12.提升執(zhí)法數(shù)字化水平,。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法辦案監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用,推行智慧執(zhí)法,、移動(dòng)執(zhí)法、掌上辦案,。加快構(gòu)建全區(qū)執(zhí)法電子案卷互聯(lián)互通平臺(tái),，切實(shí)提高案卷評(píng)查工作效率,。（牽頭單位:區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底前）
（五）推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)
13.健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)要積極履行本級(jí)政府的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、規(guī)范管理,、指導(dǎo)監(jiān)督、激勵(lì)保障作用,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（牽頭單位:區(qū)司法局,責(zé)任單位:各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),完成時(shí)間:2025年9月底前）
14.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督措施,。司法行政機(jī)關(guān)要圍繞社會(huì)發(fā)展大局,、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督,。定期組織行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議,，聽(tīng)取相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況以及與會(huì)人的合理化建議，優(yōu)化本區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法工作,。定期組織行政執(zhí)法監(jiān)督員就企業(yè),、群眾反應(yīng)的行政執(zhí)法工作問(wèn)題開(kāi)展有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。（責(zé)任單位:區(qū)司法局,完成時(shí)間:2025年9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
15.拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道,。司法行政機(jī)關(guān)可對(duì)本地發(fā)生的有重大社會(huì)影響,、反復(fù)發(fā)生以及造成嚴(yán)重后果的行政執(zhí)法案事件進(jìn)行督辦。深化與12345市民服務(wù)熱線的協(xié)同聯(lián)動(dòng),健全行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度,。充分發(fā)揮愛(ài)山東“碼上監(jiān)督”小程序作用,拓寬線索收集渠道,。建全行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系,組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核。（責(zé)任單位:區(qū)司法局,完成時(shí)間:2025年9月底前）
三,、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)司法局牽頭,區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)民政局,、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)行政審批服務(wù)局,、區(qū)大數(shù)據(jù)局,、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境歷城分局參加的工作會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),及時(shí)會(huì)商研究解決工作中的共性問(wèn)題,。各行政執(zhí)法部門(mén)（單位）要制定實(shí)施方案,建立工作臺(tái)賬,量化分解任務(wù),逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
（二）推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流,。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò),廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的好舉措好經(jīng)驗(yàn)好做法,注重發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)和宣傳行政執(zhí)法先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡,深入挖掘,、總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn),切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力,樹(shù)立良好執(zhí)法形象,。
（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。由區(qū)司法局適時(shí)組織開(kāi)展落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督和行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方測(cè)評(píng),2024年10月底前組織完成實(shí)施情況中期評(píng)估,2025年10月底前完成終期評(píng)估,。區(qū)司法局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤評(píng)估,研究解決工作中遇到的問(wèn)題,重要事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)告。
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2024年10月8日
