主要負(fù)責(zé)人解讀：歷城區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組書記,、理事長解讀《歷城區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
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羅矗,，歷城區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組書記、理事長,、一級調(diào)研員,，主持區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組,、理事會全面工作。
2021年10月,，歷城區(qū)殘聯(lián)開始規(guī)劃編制工作,。編制過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí),、銜接國務(wù)院,、省、市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和《歷城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件,。10月初至11月中下旬,，通過到基層殘聯(lián)開展調(diào)研、主動聯(lián)系市殘聯(lián)相關(guān)處（室）等形式,，廣泛征求基層意見,，緊密結(jié)合工作實際，編寫完成規(guī)劃初稿,。12月14日,，市殘聯(lián)《規(guī)劃》公開發(fā)布后，我們及時對我區(qū)《規(guī)劃》進(jìn)行了完善補(bǔ)充,，12月17日,，就《規(guī)劃》初稿向各街道殘聯(lián)下發(fā)通知征求書面意見，形成征求意見稿,。12月24日,，就征求意見稿向區(qū)委宣傳部等25個區(qū)政府殘工委成員單位和區(qū)委組織部等10個相關(guān)部門征求意見，共收到意見建議35條,。綜合各部門意見,，對《規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化后，又征求孟帥副書記和付修琍副區(qū)長意見,，最后形成了《規(guī)劃》編制審議稿,。
《規(guī)劃》共分4章,、16節(jié)、12個專欄,。其中,，第一章從“十三五”事業(yè)發(fā)展和“十四五”新需求兩個方面介紹了編制背景；第二章包括指導(dǎo)思想,、基本原則,、發(fā)展目標(biāo)3節(jié)和1個主要指標(biāo)專欄；第三章共8節(jié),，詳細(xì)分解8個方面重點任務(wù)和主要措施,，列出11個任務(wù)措施專欄；第四章共4節(jié),，提出領(lǐng)導(dǎo)體制,、經(jīng)費(fèi)保障、督查實施和監(jiān)測評估等4個方面保障機(jī)制,。
《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是,，到2025年，多層次的殘疾人社會保障制度基本建立,，殘疾人基本公共服務(wù)體系更健全,，無障礙社會環(huán)境更優(yōu)化，殘疾人平等權(quán)利得到更好實現(xiàn),。明確了11個主要發(fā)展指標(biāo),，其中：符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例、困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率,、困難重度殘疾人家庭無障礙改造率、街道殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率等5項指標(biāo)均達(dá)到100％,。與我區(qū)“十三五”指標(biāo)相比，殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)到95%,，比“十三五”提高10個百分點,；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，比“十三五”提高4個百分點,；殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率96%,，比“十三五”提高1個百分點。
《規(guī)劃》結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展新形勢,、新任務(wù),，提出8項重點任務(wù)措施：一是健全保障體系。提出通過健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測,、保險,、補(bǔ)貼,、救助等政策，持續(xù)提升殘疾人收入水平,。二是豐富健康服務(wù),。將市規(guī)劃“康復(fù)服務(wù)供給”擴(kuò)展為“健康服務(wù)供給”，提出打造“泉康”殘疾兒童康復(fù)品牌,、加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等創(chuàng)新舉措,。三是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。提出多渠道,、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，以及“規(guī)范落實殘疾人按比例就業(yè)情況認(rèn)定并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶項目”等2項具體內(nèi)容。四是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展,。明確了殘疾人在教育,、照護(hù)、住房,、文化,、體育等方面的保障措施，其中文化服務(wù)方面,，依據(jù)市殘聯(lián)打造黃河流域文化平臺,，著力打造歷城區(qū)殘疾人黃河流域文化品牌，加強(qiáng)與黃河流域省會城區(qū)殘疾人事業(yè)交流協(xié)作,。五是推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè),。明確開展無障礙街道、村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)驗收工作,，將規(guī)劃的“加強(qiáng)無障礙監(jiān)督”細(xì)化到2022年底前,，建立無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)隊伍，2025年底前,，各街道至少要建立一支無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)隊伍,。六是加強(qiáng)法治保障。推進(jìn)落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《未成年人保護(hù)發(fā)》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求,，深化“法律惠民生·助力殘疾人”品牌活動,，不斷提升殘疾人法律援助質(zhì)量。七是深化殘聯(lián)改革,。明確了殘聯(lián)組織建設(shè),、區(qū)殘聯(lián)代表大會代表構(gòu)成、殘疾人工作者隊伍,、殘疾人基層設(shè)施建設(shè)等措施,。八是創(chuàng)新服務(wù)方式。提出加強(qiáng)對殘疾人公共服務(wù)的扶持管理，加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，引導(dǎo)社會各方力量參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,。
《規(guī)劃》提出，一是理清保障與服務(wù)范疇,。提升殘疾人社會保險,、商業(yè)保險、社會救助與補(bǔ)貼為主體的社會保障體系,，完善以殘疾人健康,、就業(yè)、教育,、文化體育及無障礙為主要內(nèi)容的服務(wù)體系,，更有利于明確責(zé)任部門，有助于推動工作落實,。二是明確責(zé)任分工,。明確各規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)的牽頭單位和責(zé)任單位，壓實了工作責(zé)任,，明確督查實施機(jī)制,，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。三是強(qiáng)化檢測評估,。提出加強(qiáng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測,，在“十四五”中期和末期分別實施中期評估和末期評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查,，及時公開有關(guān)信息,，接受社會監(jiān)督。
《規(guī)劃》指出到2025年,，實現(xiàn)殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展,，殘疾人社會保障體系更加健全，殘疾人公共服務(wù)體系更加完善,，殘疾人文教體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間更加廣泛，殘疾人現(xiàn)代化治理體系更加健全,，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,，殘疾人在經(jīng)濟(jì)、文化,、社會、家庭等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn),，殘疾人獲得感,、幸福感、安全感顯著增強(qiáng),。
《規(guī)劃》指出到2035年,，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)，殘疾人物質(zhì)生活更加富裕,，精神生活更為豐富,，平等包容的社會氛圍更為濃厚，殘疾人全面發(fā)展和共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展,。
歷城區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組書記,、理事長、一級調(diào)研員羅矗同志表示,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神和黨中央,、國務(wù)院決策部署，深入全面落實“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃,，進(jìn)一步筑牢殘疾人民生保障底線,，不斷提高殘疾人公共服務(wù)水平，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,；要加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)項目,，完善困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作流程規(guī)范，實事求是,、一戶一策,、保質(zhì)保量完成改造任務(wù)；要建立保障機(jī)制,，推動志愿助殘持續(xù)服務(wù)更多有需求的重度困難殘疾人,；要充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，吸納幫扶更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),；要制定實施好適齡殘疾兒童入學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步提高隨班就讀比例，讓更多殘疾兒童享受公平有質(zhì)量的教育,，以實際行動推動全區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展,。
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