專家解讀：山東省國土空間生態(tài)修復中心研究員董強解讀《濟南市歷城區(qū)自然災害救助應急預案》
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董強,，三級研究員,，就職于山東省國土空間生態(tài)修復中心（山東省地質(zhì)災害防治技術指導中心、山東省土地儲備中心）,，主要從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測研究,、礦山地質(zhì)環(huán)境保護,、地質(zhì)災害防治研究等方面的工作。作為技術骨干先后主持完成《山東省地質(zhì)災害防治規(guī)劃（2021-2025年）》《山東省地面沉降綜合防治總體規(guī)劃（2021-2035年）,、地質(zhì)災害勘查,、設計、監(jiān)理和地質(zhì)災害危險性評估項目,、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等項目80多個，有23個項目獲得省部級,、省自然資源科學技術獎?，F(xiàn)為山東省自然資源廳,、山東省生態(tài)環(huán)境保護廳、山東省水利廳,、山東省應急管理廳,、山東省政府采購專家、山東省科普宣傳專家,。
2023年9月11日,，歷城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《濟南市歷城區(qū)自然災害救助應急預案》。山東省國土空間生態(tài)修復中心研究員董強就文件進行了解讀,。
問：您認為《預案》最大的亮點是什么,？
答：一是進一步細化了部門分工，提高了部門間溝通協(xié)作能力,，提升了應急救助的效率,。《預案》進一步明確了區(qū)減災委員會作為全區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),，統(tǒng)籌組織領導協(xié)調(diào)全區(qū)的自然災害救助工作,，并細化了全區(qū)各有關部門的分工配合，增強了全區(qū)防災減災工作的聯(lián)動性,。二是內(nèi)容更加完善,。對應急指揮系統(tǒng)做了一個完整的梳理，成立區(qū)減災委員會和區(qū)減災委員會辦公室兩個議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，在救災應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào),、新聞輿情、監(jiān)測評估,、搶險救援,、社會治安、綜合保障,、醫(yī)療衛(wèi)生防疫,、救災捐贈、交通運輸,、災后重建和生產(chǎn)恢復等11個工作組,，由不同部門承擔不同職能任務分工協(xié)作，提升災害救援救助效率,。還增加了應急分級響應,、災后救助與恢復重建等內(nèi)容，細化了災后的救助項目,，增加了資金,、物資、通信和信息,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通運輸保障和治安維穩(wěn),、設備和設施保障、人力資源保障,、社會動員保障,、科技保障,、宣傳教育等不同層面的保障內(nèi)容,，確保險情發(fā)生后迅速反應、快速到位,，保障受災群眾吃,、穿、住,、行,、醫(yī)等基本生活條件。
問：《預案》中強化了應急響應相應章節(jié),，請問此舉有何深意,？
通過近幾年的國家防災救災工作，實踐表明預警在救災工作整個環(huán)節(jié)占據(jù)十分重要的位置,，及時有效的預警措施可以大幅減輕災害造成的影響,。2023年湖北省出臺了防汛救災預警響應“十條措施”，且自2009年起,，國家減災委啟動的救災預警的次數(shù)不斷增多,，充分證明了預警響應對于事前預防的重要意義?！额A案》自然災害救助響應分為Ⅰ,、Ⅱ、Ⅲ級,，事件級別決定了那個層級需要響應,，以Ⅰ級響應啟動的人員傷亡標準為例，當因災死亡7人以上,、積極轉(zhuǎn)移安置或許緊急生活救助5000人以上或倒塌和嚴重損壞房屋2000間或700戶以上,、干旱等災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3萬人以上,、經(jīng)會商認為需要啟動Ⅰ級響應的其他情況,，由區(qū)減災委組長決定啟動區(qū)級Ⅰ級響應，并報告區(qū)委主要領導同志和市減災委,，并在時間在位的指導下,，區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)一指導、領導,、協(xié)調(diào)區(qū)級層面的自然災害救助工作。因此,，應急分級響應能夠優(yōu)化處置資源配置，把有限的處置資源優(yōu)先用于民眾的緊急訴求、重要訴求,，確保災后救災物資等需求能夠得到及時過問、快速解決,，確保災害救助不耽誤,、相關履職不“遲到”，體現(xiàn)了實時反應和有效處置的思路,，對于減少突發(fā)事件對人民群眾的危害,，保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。
問：您對《預案》的管理及實施有何建議,？
修訂后的《預案》指揮機構(gòu)更清晰,、應急響應更高效、保障措施更有力,，可以說能夠有效支撐歷城區(qū)自然災害救助工作,。但《預案》的生命在于實施，建議一方面加強預案的銜接,，指導街道,、有關部門完善本單位救助預案或方案；同時,，定期開展應急演練,，檢驗預案、加強協(xié)同,、錘煉隊伍,。
解讀機構(gòu)及咨詢方式：
解讀機構(gòu)：濟南市歷城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室
辦公地址：唐冶便民服務中心向東50米歷城區(qū)應急局
具體聯(lián)系人：楊帥帥
咨詢電話：0531-88023680
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