濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
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濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
濟(jì)歷城政辦字〔2023〕22號(hào)
各街道辦事處,，區(qū)政府各部門(mén)（單位）：
《濟(jì)南市歷城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)19屆區(qū)政府16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府辦公室
2023年9月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟(jì)南市歷城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)新時(shí)代自然災(zāi)害防治“一體化”要求,，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救災(zāi)救助能力,，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省自然災(zāi)害救助辦法》《山東省社會(huì)救助辦法》《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市歷城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于濟(jì)南市歷城區(qū)實(shí)際管轄區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的區(qū)級(jí)應(yīng)急救助工作。
當(dāng)相鄰區(qū)（縣）發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)造成影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展區(qū)級(jí)應(yīng)急救助工作,。
發(fā)生事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他類(lèi)型突發(fā)事件,，造成大量人員傷亡,、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作,。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上,、生命至上，堅(jiān)持以防為主,、防抗救相結(jié)合,，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主,；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、以人為本,、社會(huì)互助、群眾自救,，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織作用,。
2 組織指揮體系
2.1 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)
區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)減災(zāi)委”）為全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作,。
2.2 區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室
區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)減災(zāi)委辦公室”）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,，督促落實(shí)由區(qū)減災(zāi)委研究部署的具體事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的具體問(wèn)題,。
2.3 救災(zāi)應(yīng)急指揮部
啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，在區(qū)減災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“救災(zāi)指揮部”）,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和指揮全區(qū)自然災(zāi)害救助工作。救災(zāi)指揮部原則上設(shè)立1名總指揮,、3名副總指揮,?？傊笓]由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，（Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)區(qū)長(zhǎng)為總指揮,，其他情形分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮）,，區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部及區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮,。
救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、新聞?shì)浨椤⒈O(jiān)測(cè)評(píng)估,、搶險(xiǎn)救援,、社會(huì)治安、綜合保障,、醫(yī)療衛(wèi)生防疫,、救災(zāi)捐贈(zèng)、交通運(yùn)輸,、災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)等工作組,。
（1）綜合協(xié)調(diào)組
由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)政府辦公室,、事發(fā)地街道辦事處等單位組成,。記錄自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及處置情況,，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài),，傳達(dá)上級(jí)指示，綜合協(xié)調(diào)各應(yīng)急功能組,、各單位參與救災(zāi)工作,。
（2）新聞?shì)浨榻M
由區(qū)委宣傳部,、區(qū)應(yīng)急局及區(qū)融媒體中心等組成,。組織災(zāi)情和救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情,；加強(qiáng)輿情收集分析,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，跟蹤災(zāi)情輿論動(dòng)態(tài),，做好輿情監(jiān)測(cè)工作,。
（3）監(jiān)測(cè)評(píng)估組
由區(qū)應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局,、事發(fā)地街道辦事處等組成,。負(fù)責(zé)密切監(jiān)視,、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)災(zāi)情的發(fā)展；對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估,；做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,、防范工作；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控,，保障災(zāi)區(qū)飲用水源安全,。對(duì)易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物,、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估,、預(yù)測(cè),，減輕或消除環(huán)境污染危害。
（4）搶險(xiǎn)救援組
由區(qū)人武部,、區(qū)消防救援大隊(duì),、市公安局歷城分局、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)供電公司及事發(fā)地街道辦事處等組成,。負(fù)責(zé)組織力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備,，搜救被困群眾和受傷人員,；制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案；搶修被損壞的設(shè)備設(shè)施,，開(kāi)展工程搶險(xiǎn),、維修、加固通往災(zāi)區(qū)的公路,、橋梁等交通設(shè)施,；搶修供電、供水,、供氣,、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)等,。
（5）社會(huì)治安組
由市公安局歷城分局、區(qū)交警大隊(duì),、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)城管局,、事發(fā)地街道辦事處等組成。實(shí)施交通管制,，維護(hù)通往災(zāi)區(qū)的道路交通秩序,；做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范,、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊,、搶劫、哄搶救災(zāi)物資,、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái),、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安,；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān),、要害部門(mén)、金融單位,、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
（6）綜合保障組
由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)教育體育局,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)園林和林業(yè)綠化局、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)紅十字會(huì),、區(qū)金融事業(yè)發(fā)展中心、事發(fā)地街道辦事處等組成,。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的綜合保障工作,，接受和安排外地支援的救援隊(duì)伍,、志愿人員,；制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，牽頭組織在安全的地點(diǎn)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn),，設(shè)置配套的生活設(shè)施,；組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn),、發(fā)放帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等減災(zāi)物資,；組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水,、穿衣,、住處等問(wèn)題和市場(chǎng)供應(yīng)。
（7）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組
由區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)紅十字會(huì)等組成。組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,，調(diào)集醫(yī)療器械,、藥品等物資，實(shí)施災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救,、治療和運(yùn)送轉(zhuǎn)移,；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)生活飲用水源和食源性疾病,，防止各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行,；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助等工作,。
（8）救災(zāi)捐贈(zèng)組
由區(qū)應(yīng)急局,、團(tuán)區(qū)委、區(qū)紅十字會(huì),、區(qū)僑辦,、區(qū)融媒體中心、區(qū)交通運(yùn)輸局等組成,。負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng),，協(xié)調(diào)處理相關(guān)涉外事務(wù)。
（9）交通運(yùn)輸組
由區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)交警大隊(duì),、區(qū)人武部、事發(fā)地街道辦事處等組成,。負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸車(chē)輛,；組織運(yùn)輸傷亡人員、受災(zāi)人員,、應(yīng)急救援設(shè)備和物資,，生產(chǎn)和生活物資及裝備；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要,。
（10）災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)組
由區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)教育體育局,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)自然資源局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)紅十字會(huì)、事發(fā)地街道辦事處等組成,。組織生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資,，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí),，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案,，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
區(qū)減災(zāi)委辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)單位根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息,，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件,、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析評(píng)估，并視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)及救助準(zhǔn)備措施：
（1）發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào),。向相關(guān)街道發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息,，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，并通報(bào)區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位,。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守,。密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,，及時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)對(duì)措施,。
（3）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作,，啟動(dòng)與區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)交警大隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備,。
（4）派出工作組,。實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況,。
（5）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息,。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息,。
（6）做好啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
區(qū)減災(zāi)委辦公室、街道,、社區(qū)（村）按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,，做好災(zāi)情信息收集、匯總,、分析上報(bào)和部門(mén)間共享工作,。
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告,；區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)政府和市減災(zāi)委辦公室報(bào)告,。
對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)造成3人以上（含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注,、群眾反映強(qiáng)烈,、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害,，區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即核實(shí)并及時(shí)報(bào)告區(qū)政府,、市減災(zāi)委辦公室。
4.1.2 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前,，區(qū)減災(zāi)委辦公室執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度,。區(qū)減災(zāi)委辦公室每日10時(shí)之前向區(qū)政府和市減災(zāi)委辦公室報(bào)告。災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí),，區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)立即向區(qū)政府和市減災(zāi)委公室報(bào)告,；災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)市減災(zāi)委辦公室,。
4.1.3 對(duì)于干旱災(zāi)害,，區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí),，初報(bào)災(zāi)情,；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情,，直至災(zāi)情解除,；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.4 區(qū)減災(zāi)委要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度,，區(qū)減災(zāi)委或者區(qū)減災(zāi)委辦公室要定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì),，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù),。
4.2 信息發(fā)布
4.2.1 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī),、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確原則。信息發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，包括授權(quán)發(fā)布,、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng),、舉行新聞發(fā)布會(huì)等,。區(qū)減災(zāi)委和區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo),，通過(guò)新聞媒體,、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博,、政務(wù)微信,、政務(wù)客戶(hù)端及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，積極主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)災(zāi)害損失情況和救助工作情況及成效,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。
4.2.2 自然災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)在報(bào)請(qǐng)區(qū)政府授權(quán)后,，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,；災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地街道和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告自然災(zāi)害造成的人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失和道路交通,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、電力等民生有關(guān)行業(yè)受災(zāi)情況以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效,，下一步安排等情況,，區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況按照授權(quán)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)情況，災(zāi)情穩(wěn)定后,，應(yīng)及時(shí)評(píng)估,、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作,，法律法規(guī)另有規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行。
5 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度等因素,，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ,、Ⅱ、Ⅲ級(jí),。
5.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、5人以下,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上,、3000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶(hù)以上,、1000間或400戶(hù)以下,；
（4）干旱等災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)6000人以上,、2萬(wàn)人以下；
（5）經(jīng)會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的其他情況,。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后,，區(qū)減災(zāi)委辦公室確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)達(dá)到啟動(dòng)條件后，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議,，由區(qū)減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)區(qū)級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng),，同時(shí)報(bào)告區(qū)減災(zāi)委組長(zhǎng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)災(zāi)害救助協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位視情采取以下措施：
區(qū)減災(zāi)委辦公室和受災(zāi)街道保證災(zāi)害信息員通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)在線(xiàn),，專(zhuān)人值守。
災(zāi)情發(fā)生后,，由區(qū)減災(zāi)委辦公室組成工作組,，赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作,。
受災(zāi)街道應(yīng)于每日9時(shí)前向區(qū)減災(zāi)委辦公室報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況,。
區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)于每日12時(shí)前匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，向區(qū)委,、區(qū)政府和市減災(zāi)委辦公室報(bào)告,。
區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,；指導(dǎo)受災(zāi)街道或相關(guān)部門(mén)單位密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并做好引導(dǎo)工作,，會(huì)同公安部門(mén)及時(shí)處置涉自然災(zāi)害救災(zāi)輿情信息。
區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下達(dá)生活類(lèi)救災(zāi)物資動(dòng)用指令,，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類(lèi)救助物資,。必要時(shí)，向市有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救災(zāi)物資支援,。
區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)街道做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援,、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
區(qū)教育體育局組織受災(zāi)街道盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序,，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰,。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好牲畜水產(chǎn)養(yǎng)殖防汛避風(fēng)工作。
區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局結(jié)合災(zāi)情實(shí)際及時(shí)向市應(yīng)急局,、市財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金,；根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，緊急下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金,。
市公安局歷城分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理,，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。
區(qū)交通運(yùn)輸局承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的交通運(yùn)輸保障以及受損交通基礎(chǔ)設(shè)施緊急搶修工作,。
區(qū)交警大隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通應(yīng)急管理,。
區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,；區(qū)工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障和受災(zāi)街道通信設(shè)施的恢復(fù)工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估,、城鎮(zhèn)燃?xì)?、供暖基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作。
區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險(xiǎn),、水利工程修復(fù)等工作,。
區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴受災(zāi)街道協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作,。
區(qū)紅十字會(huì),、區(qū)慈善總會(huì)做好捐贈(zèng)款物的接收和定向捐贈(zèng)分配工作。
區(qū)婦聯(lián)做好受災(zāi)地區(qū)婦女兒童安置服務(wù)工作,。
區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)力量及志愿者參與災(zāi)害救助工作,。
區(qū)供電公司組織做好受災(zāi)街道應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)做好有關(guān)救災(zāi)工作,。
5.1.4 響應(yīng)終止
區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,，認(rèn)為災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委提出響應(yīng)終止的建議,，由區(qū)減災(zāi)委辦公室主任決定響應(yīng)終止,，同時(shí)報(bào)告區(qū)減災(zāi)委組長(zhǎng),。
5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡5人以上,、7人以下,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上,、5000人以下。
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或400戶(hù)以上,、2000間或700戶(hù)以下,。
（4）干旱等災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)2萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下,。
（5）經(jīng)會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的其他情況,。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)達(dá)到啟動(dòng)條件后,，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議,，由區(qū)減災(zāi)委組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)決定啟動(dòng)區(qū)級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和市減災(zāi)委,。
5.2.3 響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)籌組織、領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)受災(zāi)街道開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作,。區(qū)減災(zāi)委視情采取以下措施：
區(qū)減災(zāi)委組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)組織有關(guān)成員單位召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì),，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況,，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)研判,，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
區(qū)減災(zāi)委組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)成員單位赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾,，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求,，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作,，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,；指導(dǎo)受災(zāi)街道或相關(guān)部門(mén)單位密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并做好引導(dǎo)工作，會(huì)同公安部門(mén)及時(shí)處置涉自然災(zāi)害救災(zāi)輿情信息,。
區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下達(dá)生活類(lèi)救災(zāi)物資動(dòng)用指令,，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類(lèi)救助物資。必要時(shí),，向市有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救災(zāi)物資支援,。
區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)街道做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作,。
區(qū)教育體育局組織受災(zāi)街道盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序,，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好牲畜水產(chǎn)養(yǎng)殖防汛避風(fēng)工作,。
區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)財(cái)政局結(jié)合災(zāi)情實(shí)際及時(shí)向市應(yīng)急局、市財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金,；根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況,，緊急下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金,。
市公安局歷城分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移,。
區(qū)交通運(yùn)輸局承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的交通運(yùn)輸保障以及受損交通基礎(chǔ)設(shè)施緊急搶修工作,。
區(qū)交警大隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通應(yīng)急管理。
區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；區(qū)工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障和受災(zāi)街道通信設(shè)施的恢復(fù)工作,。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估,、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┡A(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作,。
區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險(xiǎn),、水利工程修復(fù)等工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴受災(zāi)街道協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作,。
區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善總會(huì)做好捐贈(zèng)款物的接收和定向捐贈(zèng)分配工作,。
區(qū)婦聯(lián)做好受災(zāi)地區(qū)婦女兒童安置服務(wù)工作,。
區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)力量及志愿者參與災(zāi)害救助工作。
區(qū)供電公司組織做好受災(zāi)街道應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù),。
區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)做好有關(guān)救災(zāi)工作,。
5.2.4 響應(yīng)終止
區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)為災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,，應(yīng)及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委提出響應(yīng)終止的建議,，由區(qū)減災(zāi)委組長(zhǎng)決定響應(yīng)終止，同時(shí)報(bào)告區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和市減災(zāi)委,。
5.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡7人以上,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間或700戶(hù)以上,；
（4）干旱等災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)3萬(wàn)人以上；
（5）經(jīng)會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的其他情況,。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后,，區(qū)減災(zāi)委辦公室確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)達(dá)到啟動(dòng)條件后，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,，由區(qū)減災(zāi)委組長(zhǎng)決定啟動(dòng)區(qū)級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng),，并報(bào)告區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志和市減災(zāi)委,。
5.3.3 響應(yīng)措施
在市減災(zāi)委的指導(dǎo)下，區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作,。區(qū)減災(zāi)委視情采取以下措施：
區(qū)減災(zāi)委組織召開(kāi)由區(qū)減災(zāi)委相關(guān)成員單位,、專(zhuān)家及受災(zāi)街道參加的工作會(huì)議，分析,、評(píng)估災(zāi)害損失情況,，對(duì)災(zāi)害發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，對(duì)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定,。
區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志或委托其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)成員單位赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾,，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作,。
區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作,，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；指導(dǎo)受災(zāi)街道或相關(guān)部門(mén)單位密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并做好引導(dǎo)工作,，會(huì)同公安部門(mén)及時(shí)處置涉自然災(zāi)害救災(zāi)輿情信息,。
區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下達(dá)生活類(lèi)救災(zāi)物資動(dòng)用指令,，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類(lèi)救助物資,。必要時(shí)，向市有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救災(zāi)物資支援,。
區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)街道做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援,、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
區(qū)教育體育局組織受災(zāi)街道盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序,，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰,。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好牲畜水產(chǎn)養(yǎng)殖防汛避風(fēng)工作。
區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)財(cái)政局結(jié)合災(zāi)情實(shí)際及時(shí)向市應(yīng)急局,、市財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金；根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況,，緊急下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金,。
市公安局歷城分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移,。
區(qū)交通運(yùn)輸局承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的交通運(yùn)輸保障以及受損交通基礎(chǔ)設(shè)施緊急搶修工作,。
區(qū)交警大隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通應(yīng)急管理。
區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,；區(qū)工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障和受災(zāi)街道通信設(shè)施的恢復(fù)工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估,、城鎮(zhèn)燃?xì)?、供暖基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作。
區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險(xiǎn),、水利工程修復(fù)等工作,。
區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴受災(zāi)街道協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作,。
區(qū)紅十字會(huì),、區(qū)慈善總會(huì)做好捐贈(zèng)款物的接收和定向捐贈(zèng)分配工作。
區(qū)婦聯(lián)做好受災(zāi)地區(qū)婦女兒童安置服務(wù)工作,。
區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)力量及志愿者參與災(zāi)害救助工作,。
區(qū)供電公司組織做好受災(zāi)街道應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)做好有關(guān)救災(zāi)工作,。
5.3.4 響應(yīng)終止
區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,，認(rèn)為災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委提出響應(yīng)終止的建議,，由區(qū)減災(zāi)委組長(zhǎng)決定響應(yīng)終止,，并報(bào)告區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志和市減災(zāi)委。
5.4 響應(yīng)調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感時(shí)期,、敏感地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),、救助能力比較薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大影響,、群眾反映比較強(qiáng)烈,、社會(huì)關(guān)注度較高，啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整,。
當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí),，區(qū)減災(zāi)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)簽署,。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過(guò)渡期生活救助
6.1.1 自然災(zāi)害發(fā)生后,，區(qū)減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門(mén)單位、專(zhuān)家及受災(zāi)街道評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況,。
6.1.2 區(qū)減災(zāi)委辦公室,、區(qū)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)撥付過(guò)渡性生活救助資金；指導(dǎo)受災(zāi)街道做好過(guò)渡期救助的人員核定,、資金發(fā)放等工作,。
6.1.3 區(qū)減災(zāi)委辦公室督促災(zāi)區(qū)街道落實(shí)救災(zāi)政策和措施，區(qū)減災(zāi)委辦公室定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況,，區(qū)財(cái)政局組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)救災(zāi)資金使用情況開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)估,。
6.1.4 支持社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)救助,。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)和紅十字會(huì)及慈善組織等公益性社會(huì)組織依法開(kāi)展捐贈(zèng),、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季,、次年春季,，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)群眾提供基本生活救助。
6.2.1 區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)各街道于每年9月上旬開(kāi)展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)單位,、專(zhuān)家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)人員生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況,。
6.2.2 各街道應(yīng)當(dāng)在每年9月底前統(tǒng)計(jì),、評(píng)估本區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求,，核實(shí)救助對(duì)象,，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案,、實(shí)施,，并報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。
6.2.3 根據(jù)街道的資金申請(qǐng),，結(jié)合災(zāi)區(qū)評(píng)估情況,，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局確定全區(qū)冬春救助資金補(bǔ)助方案,，及時(shí)撥付資金,，專(zhuān)項(xiàng)用于受災(zāi)群眾冬春季吃飯、穿衣,、取暖等基本生活保障。
6.2.4 區(qū)應(yīng)急局組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展全區(qū)冬春救助工作績(jī)效評(píng)估,。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，以受災(zāi)戶(hù)自建為主。建房資金通過(guò)政府救助,、社會(huì)互助,、鄰里幫工幫料、以工代賑,、自行籌措,、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜,，科學(xué)合理布局,，充分考慮災(zāi)害因素,。
6.3.1 災(zāi)情穩(wěn)定后，由區(qū)減災(zāi)委辦公室組織街道及相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行災(zāi)情核定,，匯總建立因?yàn)?zāi)倒損住房臺(tái)賬并報(bào)區(qū)減災(zāi)委,。區(qū)減災(zāi)委辦公室將本區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房情況匯總報(bào)市減災(zāi)委。
一般自然災(zāi)害（啟動(dòng)區(qū)級(jí)Ш級(jí)災(zāi)害救助響應(yīng)的）,，待災(zāi)情穩(wěn)定后,，由區(qū)減災(zāi)委辦公室會(huì)同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制訂區(qū)級(jí)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作方案，報(bào)區(qū)政府同意后組織實(shí)施,。較大以上自然災(zāi)害（啟動(dòng)區(qū)級(jí)Ⅱ級(jí)以上災(zāi)害救助響應(yīng)的）,，待災(zāi)情穩(wěn)定后，按照全市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作方案及全區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房等災(zāi)情評(píng)估情況,，由區(qū)減災(zāi)委辦公室會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)單位或?qū)＜?，在?jì)南市指導(dǎo)和支持下，制訂全區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作方案,，指導(dǎo)街道組織實(shí)施,，并報(bào)區(qū)政府和市減災(zāi)委備案。
6.3.2 根據(jù)街道申請(qǐng),，結(jié)合評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果,，區(qū)減災(zāi)委辦公室會(huì)同區(qū)財(cái)政局下?lián)艿箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于受災(zāi)群眾倒損住房恢復(fù)重建,。
6.3.3 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后,，區(qū)減災(zāi)委辦公室組織相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式,，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,。
6.3.4 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持，依法履行質(zhì)量監(jiān)督等工作,。其他相關(guān)部門(mén)單位按照各自職責(zé),，做好重建規(guī)劃、選址,，依法依規(guī)制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.3.5 由區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助所需資金，應(yīng)堅(jiān)持政府統(tǒng)籌,、社會(huì)參與,、對(duì)上爭(zhēng)取、屬地為主的原則，多渠道籌集,，保障應(yīng)急救助工作需要,。
7.1.2 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法進(jìn)行捐贈(zèng)和援助,。
7.1.3 充分發(fā)揮災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)的救助作用,，鼓勵(lì)、督促保險(xiǎn)公司建立自然災(zāi)害理賠綠色通道,，提升服務(wù)水平,，提高理賠時(shí)效。
7.2 物資裝備保障
7.2.1 按照統(tǒng)一部署,，合理規(guī)劃,、建設(shè)區(qū)級(jí)和街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件,、設(shè)施和功能,，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)政府和各街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn),、居民人口數(shù)量和分布等情況,，按照布局合理、規(guī)模適度的原則,，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）,。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與儲(chǔ)備物資管理等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共享，統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置,、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要,。
建立應(yīng)急物資、裝備共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建涵蓋防汛抗旱,、森林防滅火、地震,、消防救援等重點(diǎn)領(lǐng)域裝備,、重要應(yīng)急物資和人員隊(duì)伍等組成的全區(qū)應(yīng)急救助保障系統(tǒng)。發(fā)生自然災(zāi)害后,，區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)籌調(diào)度指揮各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急物資,、裝備、設(shè)備及救援隊(duì)伍等,。
7.2.2 建立以政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)化儲(chǔ)備為輔的多層次,、多元化應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備機(jī)制,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
7.2.3 區(qū)減災(zāi)委應(yīng)建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障補(bǔ)償機(jī)制,、救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度,。依法實(shí)施應(yīng)急征用，被征用的財(cái)產(chǎn)使用后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用人,。財(cái)產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的,，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)平均價(jià)格給予補(bǔ)償,。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò),。區(qū)工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)依法保障災(zāi)情信息的傳送暢通,。
7.3.2 加強(qiáng)區(qū)、街道,、社區(qū)（村）三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。
7.3.3 加強(qiáng)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè),，確保重大災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào),。充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備,，指導(dǎo)地方建設(shè),、管理應(yīng)急通信和災(zāi)情信息平臺(tái)，健全部門(mén)間災(zāi)情共享機(jī)制,。
7.3.4 加強(qiáng)測(cè)繪應(yīng)急保障隊(duì)伍支撐,，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件高效有序地提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),，公共地理信息服務(wù)平臺(tái)等測(cè)繪成果,，根據(jù)需要開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)、地圖制作等技術(shù)服務(wù),。
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和災(zāi)區(qū)請(qǐng)求,，及時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行支援。必要時(shí),，動(dòng)員社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救助工作,。
7.5 交通運(yùn)輸保障與治安維護(hù)
7.5.1 交通、交警等部門(mén)應(yīng)開(kāi)通綠色通道,，提供足夠運(yùn)力,，保障救災(zāi)人員、物資優(yōu)先運(yùn)輸,，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠快速,、安全抵達(dá)災(zāi)區(qū),。
7.5.2 根據(jù)救災(zāi)（救助）需要，交通,、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)進(jìn)出災(zāi)區(qū)的道路及相關(guān)通道實(shí)施交通管制,、搶通保通等相應(yīng)交通管理和保障措施，保證救災(zāi)（救助）工作順利開(kāi)展,。
7.5.3 公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)指令維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),。災(zāi)區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極主動(dòng)配合做好維護(hù)穩(wěn)定工作,。
7.6 設(shè)備和設(shè)施保障
7.6.1 區(qū)有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。區(qū)政府建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng),，并配備必要的交通,、通信等設(shè)備。區(qū)減災(zāi)委辦公室配備救災(zāi)必需的移動(dòng)（衛(wèi)星）電話(huà),、無(wú)人機(jī),、布控球等設(shè)備和裝備。
7.6.2 區(qū)有關(guān)部門(mén)單位及各街道應(yīng)利用公園,、廣場(chǎng),、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所,，并設(shè)置明顯標(biāo)志,。
災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)啟用避難場(chǎng)所,，科學(xué)設(shè)置集中安置點(diǎn),，防范次生災(zāi)害，加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全,、衛(wèi)生防疫,、食品安全、治安等方面保障,，確保安置點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序,。
7.6.3 區(qū)政府有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，保障災(zāi)區(qū)用水,、用電的基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行,。水務(wù)部門(mén)保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急供、排水等工作,；工業(yè)和信息化,、供電部門(mén)保障災(zāi)區(qū)通訊、電力暢通,。
7.7 人力資源保障
7.7.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)（救助）隊(duì)伍建設(shè)和災(zāi)情管理人員隊(duì)伍建設(shè),，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力,。支持,、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引導(dǎo)具備相應(yīng)資質(zhì)和救災(zāi)（救助）能力的社會(huì)力量，積極參與救災(zāi)（救助）工作,，鼓勵(lì)其發(fā)揮作用,。
7.7.2 建立專(zhuān)家隊(duì)伍。應(yīng)急,、工業(yè)和信息化,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城管,、交通運(yùn)輸、水務(wù),、衛(wèi)生健康,、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大決策,、重要規(guī)劃和自然災(zāi)害的應(yīng)急救助,、災(zāi)后救助、災(zāi)情評(píng)估,、恢復(fù)重建等工作提供政策咨詢(xún),、工作建議和技術(shù)支持。
7.7.3 建立完善災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)制度,。建立健全覆蓋區(qū),、街道和社區(qū)（村）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，及時(shí)規(guī)范報(bào)送災(zāi)情信息,。社區(qū)（村）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.7.4 建立應(yīng)急演練制度,。區(qū)政府每年汛期前應(yīng)組織開(kāi)展多層次,、多災(zāi)種應(yīng)急聯(lián)合演練活動(dòng)。
7.8 社會(huì)動(dòng)員保障
7.8.1 完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策,，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員,、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng),、需求引導(dǎo),、款物接收、統(tǒng)計(jì),、分配,、使用,、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
7.8.2 科學(xué)組織,，有效引導(dǎo),，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助工作中的作用,。
7.9 科技保障
7.9.1 組織應(yīng)急,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、衛(wèi)生健康,、生態(tài)環(huán)境等方面專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域警示圖表，明確相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),。
7.9.2 支持和鼓勵(lì)科研院所,、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立合作機(jī)制,，鼓勵(lì)救災(zāi)救助政策理論研究,。
7.10 宣傳教育
區(qū)減災(zāi)委及其成員單位按職責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)。利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防,、避險(xiǎn),、避災(zāi)、自救,、互救,、保險(xiǎn)等常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng),，加強(qiáng)科普宣傳,，提高公民防范意識(shí)和科學(xué)自救、互救能力,。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng),，強(qiáng)化基層救災(zāi)（救助）能力建設(shè)。
組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)應(yīng)急分管負(fù)責(zé)人,、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍,、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
區(qū)減災(zāi)委辦公室協(xié)同區(qū)減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練,，檢驗(yàn)并提高自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。
8.2 教育培訓(xùn)
區(qū)減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,，定期組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。區(qū)減災(zāi)委成員單位應(yīng)建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,，組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)（救助）隊(duì)伍,、社會(huì)組織,、志愿者的教育培訓(xùn)，針對(duì)性確定教育內(nèi)容,、考核標(biāo)準(zhǔn),，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)自然災(zāi)害的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。
8.3 考核獎(jiǎng)懲
區(qū)減災(zāi)委辦公室會(huì)同區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位適時(shí)組織對(duì)《濟(jì)南市歷城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估,，督促有關(guān)單位對(duì)自然災(zāi)害救助工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
對(duì)在自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作中作出積極貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,，按有關(guān)規(guī)定給予褒獎(jiǎng),。對(duì)因遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)自然災(zāi)害重要情況或在災(zāi)害救助工作中有不當(dāng)行為,，導(dǎo)致人民群眾生命財(cái)產(chǎn)或國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé),。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。
本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害是指暴雨洪澇,、干旱、臺(tái)風(fēng),、風(fēng)雹,、大雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害,森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等,。
9.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制,，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后區(qū)應(yīng)急局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估,，分析預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性,、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理,。結(jié)合實(shí)際情況,，實(shí)施修訂應(yīng)急預(yù)案。
各街道辦事處應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,。有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的具體工作方案,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。
9.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
9.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。2019年11月7日印發(fā)的《濟(jì)南市歷城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止,。
（聯(lián)系電話(huà)：區(qū)應(yīng)急局應(yīng)急救援科，0531-88023680）
附件：
濟(jì)南市歷城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案.doc
