濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）的通知
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濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市歷城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）的通知
濟(jì)歷城政字〔2023〕39號(hào)
各街道辦事處、區(qū)政府各部門(mén)：
現(xiàn)將《濟(jì)南市歷城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府
2023年6月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟(jì)南市歷城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
（2023-2025年）
為全面推動(dòng)歷城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，根據(jù)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》《山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》《濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理,，完善制度,、技術(shù)、市場(chǎng),、監(jiān)管四大體系,，建立固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低、循環(huán)利用水平高,、填埋處置量少,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和精細(xì)化管理水平,，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，為打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿,、人與自然和諧共生的美麗泉城做出歷城貢獻(xiàn),。
（二）基本原則
系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn),。結(jié)合歷城區(qū)實(shí)際,，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)路線，明確目標(biāo)任務(wù),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，提升城市固體廢物精細(xì)化管理水平，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,。
問(wèn)題導(dǎo)向,、因地制宜。以解決部分固體廢物資源化利用水平低和信息化管理水平滯后等突出問(wèn)題為重點(diǎn),，結(jié)合歷城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段,，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,，精準(zhǔn)定位瓶頸問(wèn)題,，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物,、生活源固體廢物和危險(xiǎn)廢物等各領(lǐng)域固體廢物減量化,、資源化和無(wú)害化。
改革創(chuàng)新,、多方共建,。加快制度、機(jī)制,、模式和技術(shù)創(chuàng)新,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，探索建立一批可復(fù)制,、可推廣的特色模式和亮點(diǎn)項(xiàng)目,。提升固體廢物綜合利用技術(shù)水平。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任,，發(fā)揮公眾和社會(huì)組織監(jiān)督作用,，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局。
（三）建設(shè)目標(biāo)
到2025年,，“無(wú)廢城市”建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降,，綜合利用水平顯著提升,，無(wú)害化處置能力得到有效保障。固體廢物治理體系和治理能力進(jìn)一步強(qiáng)化,，減污降碳協(xié)同增效作用初步顯現(xiàn),，“無(wú)廢城市”四大體系基本建立,，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，形成一批可復(fù)制,、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗(yàn)做法,。
到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，建立完善的固體廢物精細(xì)化管理體系,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，“無(wú)廢城市”理念深入人心,。
（四）指標(biāo)體系
按照《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021年版）》要求,，結(jié)合歷城區(qū)實(shí)際，建立“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系,，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和58個(gè)三級(jí)指標(biāo),。
（五）實(shí)施范圍及時(shí)間
本方案適用于歷城區(qū)行政管轄區(qū)域（不含由功能區(qū)托管的區(qū)域）,，建設(shè)時(shí)限為2023-2025年。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)
1.做好工業(yè)固廢源頭減量
推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，按照省,、市要求落實(shí)好華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司,、濟(jì)南銀聯(lián)新型建材有限公司“兩高”項(xiàng)目的分類(lèi)處置工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、質(zhì)量,、技術(shù)、能耗,、安全等標(biāo)準(zhǔn),，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能加速退出，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。按照市級(jí)要求,，制定并嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)壓減方案，從嚴(yán)控制新上高耗煤項(xiàng)目,，積極推進(jìn)清潔能源供給,，確保完成市級(jí)下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)應(yīng)急局,，各街道辦事處。以下責(zé)任單位均包括各街道辦事處，不再逐一列出）
全面推行清潔生產(chǎn),。落實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收全覆蓋。積極引導(dǎo)固廢產(chǎn)生量大,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的其他企業(yè)自覺(jué)自愿開(kāi)展審核,。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)和結(jié)果核查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,，確保審核工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)源頭減量,。以火電,、熱力、醫(yī)藥制造等行業(yè)為重點(diǎn),，推動(dòng)技術(shù)升級(jí),，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)源頭減量,。引導(dǎo)煤炭消費(fèi)量較大的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,，采取壓減煤炭使用量、使用高熱值低硫煤炭,、提升脫硫劑品質(zhì),、做好設(shè)備維護(hù)等措施，降低粉煤灰,、爐渣和脫硫石膏產(chǎn)生量,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
構(gòu)建綠色制造體系。深入實(shí)施綠色制造,，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系,。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，以煤電,、建材等行業(yè)為重點(diǎn)推廣應(yīng)用一批節(jié)能關(guān)鍵技術(shù),、低碳技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造,。按照市級(jí)統(tǒng)一部署,，做好綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）組織申報(bào),、審核推薦工作,，對(duì)通過(guò)綠色認(rèn)證的工廠和園區(qū)持續(xù)跟蹤。在大型綠色工廠實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理,，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,。到2025年，創(chuàng)建市級(jí)以上綠色低碳工廠18家以上,，省級(jí)及以上綠色工廠,、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到市級(jí)下達(dá)要求。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
2.提升工業(yè)固廢利用水平
建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。鼓勵(lì)企業(yè)以物質(zhì)循環(huán)利用和能源梯級(jí)利用為重點(diǎn),，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)化改造,，形成企業(yè)內(nèi)部物料,、廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用等循環(huán)體系,。鼓勵(lì)企業(yè)建鏈補(bǔ)鏈,，加快建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)的循環(huán)化全產(chǎn)業(yè)鏈，著力延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,。推動(dòng)工業(yè)循環(huán)發(fā)展,，重點(diǎn)圍繞化工,、建材,、電力等行業(yè)，構(gòu)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè),，實(shí)施高端再制造工程,，促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。完善廢舊物資循環(huán)利用體系,，提升再生資源加工利用水平,，健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，支持龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作,，建設(shè)一體化綠色分揀加工配送中心,。推動(dòng)再生資源清潔化利用，加快建立再生原材料推廣使用制度,，拓展再生原材料市場(chǎng)應(yīng)用渠道,。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用,。聚焦粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、爐渣,、污泥等工業(yè)固廢,，以建材行業(yè)為重點(diǎn)，培育工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)工業(yè)固體廢物規(guī)?；谩＃ㄘ?zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
3.加快園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展
推動(dòng)濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，聚焦“建鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”,，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè),，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)企業(yè)內(nèi),、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用,。推動(dòng)固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工程,、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈,。到2025年，完成市級(jí)下達(dá)綠色工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)任務(wù),。（責(zé)任單位：濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)工業(yè)和信息化局）
4.推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,，確保綠色礦山建成率100%,。做好山東省物化探勘查院深?yuàn)W礦泉水廠關(guān)閉工作。（牽頭單位：區(qū)自然資源局,，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局、區(qū)應(yīng)急局）
5.提高工業(yè)固廢精細(xì)化管理水平
完善工業(yè)固廢監(jiān)管體系,。鼓勵(lì)資源綜合利用技術(shù)研發(fā),，按照省、市統(tǒng)一部署,，組織開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià),，實(shí)施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理,，促進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源利用規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化,。逐步擴(kuò)大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模,，提升綜合利用能力，降低貯存處置量,。按照省,、市部署要求全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問(wèn)題,。建立常態(tài)化監(jiān)管制度,，督促重點(diǎn)企業(yè)定期向市生態(tài)環(huán)境局歷城分局、區(qū)工業(yè)和信息化局提供一般工業(yè)固體廢物的種類(lèi),、數(shù)量,、流向、貯存,、利用,、處置等資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生,、促進(jìn)綜合利用的具體措施,。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
（二）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)
1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展
構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿為抓手,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設(shè),，開(kāi)展綠色種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn),，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)地凈菜加工水平,。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
減少農(nóng)藥化肥使用量,。強(qiáng)化水肥一體化和測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效,。在綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域,，以“減肥、減藥,、潔田,、修復(fù)、循環(huán)”為方針,，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效工程,。深入推進(jìn)農(nóng)藥減量控害,，鼓勵(lì)使用高效植保機(jī)械和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治手段。推廣高效低毒化學(xué)農(nóng)藥和懸浮劑,、水乳劑等環(huán)保劑型,，推廣以生物防治為重點(diǎn)的非化學(xué)品綠色防治技術(shù)。到2025年（“十四五”期間）,，全區(qū)水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到0.5萬(wàn)畝,，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.提高秸稈和糞污綜合利用水平
推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,。加大秸稈機(jī)械化粉碎還田力度,，在商品有機(jī)肥加工和秸稈生物質(zhì)能源利用等領(lǐng)域加大綜合利用，逐步構(gòu)建多途徑利用格局,。積極探索秸稈精細(xì)化還田,、青貯和原料化利用。到2025年,，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到98%以上,。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
深化畜禽糞污綜合利用。落實(shí)各級(jí)財(cái)政扶持政策,，支持引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)節(jié)水,、清糞、環(huán)境控制,、臭氣處理,、發(fā)酵、運(yùn)輸,、管網(wǎng)等糞污處理設(shè)施配建和提升改造,，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。建設(shè)歷城區(qū)奧克斯奶牛擴(kuò)繁基地糞污處理項(xiàng)目,。到2025年,，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
探索“秸稈—畜禽糞污”綜合利用新模式。推廣以秸稈,、畜禽糞污為原料制作有機(jī)肥,，以蚯蚓為媒介處理蔬菜尾菜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物,，以秸稈為原料栽培食用菌等綜合利用技術(shù),，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，提高“秸稈—畜禽糞污”多途徑,、資源化利用水平,。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)
強(qiáng)化農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,。做好對(duì)山東歷山薄膜股份有限公司、濟(jì)南新三塑業(yè)有限公司等農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,，禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用薄膜，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用合格農(nóng)膜產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
建立農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制,。以地膜主要覆蓋區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，針對(duì)蔬菜、草莓等適宜作物,，規(guī)?；茝V0.01毫米以上高強(qiáng)度加厚地膜；積極穩(wěn)妥推廣全生物降解地膜,。開(kāi)展地膜回收示范點(diǎn)建設(shè),，逐步落實(shí)地膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者的回收責(zé)任,，不斷完善地膜回收網(wǎng)絡(luò),，督促有關(guān)主體切實(shí)履行回收責(zé)任。加強(qiáng)地膜回收機(jī)械化技術(shù)研究創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,。開(kāi)展農(nóng)膜應(yīng)用與回收情況調(diào)查評(píng)估和農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)工作,。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到95％左右,。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系,。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、屬地管理的原則,，逐步建立“誰(shuí)使用誰(shuí)交回、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)收集,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置,、市場(chǎng)主體承擔(dān),、公共財(cái)政補(bǔ)充”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系,。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物豁免管理有關(guān)規(guī)定。開(kāi)展農(nóng)藥包裝物回收示范點(diǎn)建設(shè),。到2025年,，基本建成農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收處理的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
（三）踐行綠色生活方式
1.推進(jìn)生活垃圾源頭減量與分類(lèi)
倡導(dǎo)綠色生活方式,。切實(shí)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”,，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、防止食品浪費(fèi)（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）,。倡導(dǎo)賓館,、餐飲等服務(wù)行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品,，不主動(dòng)提供一次性易耗品（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)文化和旅游局）。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)帶頭實(shí)施綠色辦公,，結(jié)合單位辦公需要,，推廣無(wú)紙化辦公，對(duì)納入政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能,、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,，限制采購(gòu)使用一次性消費(fèi)品，并加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,，明確其節(jié)能服務(wù)要求,，做好精細(xì)化管理，推動(dòng)能源資源節(jié)約,。（責(zé)任單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,、區(qū)財(cái)政局）
實(shí)施生活垃圾源頭減量。禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋,，并實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）,。推進(jìn)凈菜在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),、大型超市等場(chǎng)所上市。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局,；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
健全生活垃圾分類(lèi)設(shè)施體系,。按照因地制宜、合理布局,、便民高效的原則,，推進(jìn)居民小區(qū)分類(lèi)投放點(diǎn)的升級(jí)改造。推動(dòng)新建小區(qū)同步設(shè)置密閉式分類(lèi)投放廂房并預(yù)留清洗垃圾容器空間,，老舊小區(qū)改造時(shí)應(yīng)將分類(lèi)投放點(diǎn)升級(jí)改造同步納入改造范圍,。督促生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人做好分類(lèi)投放設(shè)施維護(hù)工作。以招募志愿者、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，探索督導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制,，落實(shí)“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)投放”和“三定一督（定時(shí),、定點(diǎn),、定人督導(dǎo)）”制度，定期對(duì)督桶員開(kāi)展崗前培訓(xùn),，指導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放,。按需配備駁運(yùn)車(chē)輛，確保分類(lèi)點(diǎn)桶滿(mǎn)即走,。（牽頭單位：區(qū)城管局,；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。繼續(xù)推進(jìn)“戶(hù)分,、村收,、街道運(yùn)、市（區(qū)縣）處理”及“定時(shí)巡回上門(mén)收集”的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理模式（責(zé)任單位：區(qū)城管局）,。引導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū),、公園等公共場(chǎng)所，以及商場(chǎng),、餐飲等經(jīng)營(yíng)區(qū)域的管理者,、經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。推動(dòng)各類(lèi)場(chǎng)所具備生活垃圾分類(lèi)投放能力,，做到“專(zhuān)桶專(zhuān)投”全覆蓋,。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查（牽頭單位：區(qū)城管局,；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)園林和林業(yè)綠化局）,。采取“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)投放”等措施提高廚余垃圾分出率,。持續(xù)提高餐飲單位餐廚廢棄物收運(yùn)工作,。加強(qiáng)廚余垃圾收運(yùn)日常監(jiān)管，提升收集精準(zhǔn)率,。（牽頭單位：區(qū)城管局,；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)文化和旅游局）
2.加快升級(jí)再生資源回收體系建設(shè)
健全再生資源回收體系,。因地制宜,，整合資源,，統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源回收站點(diǎn),、中轉(zhuǎn)（分揀）站。在有條件的區(qū)域推行智能回收柜,、線上預(yù)約與線下回收相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,，提高居民交投再生資源的便捷性。再生資源回收企業(yè)要規(guī)范運(yùn)營(yíng),，倡導(dǎo)“統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一回收”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用,，采取多種方式積極引導(dǎo)企業(yè)拓寬再生資源業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍,。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)供銷(xiāo)社,；責(zé)任單位：區(qū)城管局）
3.加強(qiáng)利用處置設(shè)施建設(shè)
提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)管理,。開(kāi)展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造提升行動(dòng)，適時(shí)推進(jìn)大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),，加快小型轉(zhuǎn)運(yùn)站功能轉(zhuǎn)型提升,。按照市級(jí)統(tǒng)一部署，提高其他生活垃圾處理處置能力和廚余垃圾資源化利用能力,。探索農(nóng)村廚余垃圾就地資源化新途徑,。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處理處置。加快污泥減量改造,，新建,、改建和擴(kuò)建的污水處理廠，出廠污泥含水率不高于65%,。中心城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)際處理水量在2萬(wàn)噸/日（含）以上的污水處理廠,，產(chǎn)生的污泥優(yōu)先采取焚燒方式處置。鼓勵(lì)污水處理企業(yè)采取焚燒發(fā)電,、水泥窯協(xié)同處置方式處置污泥,。按照市水務(wù)局工作安排，做好轄區(qū)內(nèi)污水處理廠（站）的污泥處置監(jiān)管工作,，確保污泥全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置,。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）
（四）發(fā)展綠色低碳建筑
1.加強(qiáng)綠色建筑和裝配式建筑推廣應(yīng)用
推廣綠色建筑。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)以“碳中和”為核心的綠色城市,。按照市級(jí)部署要求,，推進(jìn)國(guó)家級(jí),、省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作。加快推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗,、（近）零能耗,、零碳建筑和產(chǎn)能建筑等節(jié)能低碳類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)，引導(dǎo)有條件的區(qū)域集中連片式建設(shè)節(jié)能低碳類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)建筑,。政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑,，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；其他投資類(lèi)公共建筑,，按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),；新建超高層建筑綠色建筑水平不得低于三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積大于20萬(wàn)平方米的商品住宅小區(qū)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),。到2025年,，城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑占比穩(wěn)定在100%，其中星級(jí)以上綠色建筑面積比例達(dá)到市級(jí)要求,。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批服務(wù)局）
推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展,。政府投資或國(guó)有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑,，其他項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于50%。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板,、樓梯板,、樓板，積極推廣豎向構(gòu)件,，其中新建住宅項(xiàng)目全面采用預(yù)制樓梯,、樓板、非砌筑內(nèi)隔墻,、空調(diào)板,、陽(yáng)臺(tái)等裝配式部品部件，具備條件的地下車(chē)庫(kù)優(yōu)先采用裝配式建設(shè),，積極推動(dòng)地下建筑以及軌道交通,、地下管廊等市政工程采用裝配式技術(shù)建造。大力推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑,，新建學(xué)校,、醫(yī)院等公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)；政府投資或國(guó)有資金投資的公共租賃住房,、公寓（宿舍）,、校舍等工程全面采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式；保障性住房,、棚戶(hù)區(qū)改造安置房?jī)?yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)建造,，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè),。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域推進(jìn)模塊化建筑試點(diǎn)。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)教育體育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.提高建筑垃圾綜合利用水平
做好建筑垃圾源頭減量,。鼓勵(lì)推廣和應(yīng)用建筑信息模型（BIM）,、全裝修房、綠色建筑,、低能耗建筑,、裝配式建筑等新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù),、新材料,、新工藝，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量,。引導(dǎo)建設(shè)單位貫徹標(biāo)準(zhǔn)化,、模塊化的設(shè)計(jì)理念，提高建筑物耐久性,，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)配件可替換,、可維修；采取綠色施工有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展施工活動(dòng),，減少建筑材料消耗和建筑垃圾產(chǎn)生,。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
推動(dòng)建筑垃圾分類(lèi)管理。各工地主管部門(mén)督導(dǎo)工地嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類(lèi)制度,，施工單位應(yīng)按建筑垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行分類(lèi)收集、存放,、運(yùn)輸和處理,。完善建筑垃圾收運(yùn)體系。（牽頭單位：區(qū)城管局,；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局等有關(guān)部門(mén)）
推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用,。采取建筑拆除現(xiàn)場(chǎng)就地處理,，直接利用點(diǎn)、消納場(chǎng)填埋消納處理和資源化處理廠綜合利用處理相結(jié)合方式,，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地就近處理和綜合利用,。鼓勵(lì)企業(yè)以資源化利用為主線,，進(jìn)行拆遷、運(yùn)輸,、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2025年,，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到15%,。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）
推廣使用建筑垃圾再生品。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑,、市政工程,、景觀工程等建設(shè)項(xiàng)目，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì),、技術(shù)和使用功能要求的情況下,，優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和施工招標(biāo)文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求,，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中載明再生產(chǎn)品的使用情況,。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)說(shuō)明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的優(yōu)先使用要求，施工圖審查單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件中是否明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求等相關(guān)內(nèi)容實(shí)施審查,。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,；責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
（五）強(qiáng)化監(jiān)管處置能力建設(shè)
1.嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物源頭管控
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。對(duì)新建,、改建、擴(kuò)建涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目,，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求,，從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、濟(jì)南市及周邊區(qū)域無(wú)配套利用處置能力的建設(shè)項(xiàng)目,。配合做好已批復(fù)重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)復(fù)核工作,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
推動(dòng)在產(chǎn)企業(yè)源頭減量。支持研發(fā),、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性,。組織齊魯制藥有限公司（董家,、工北廠區(qū)）、齊魯安替制藥有限公司,、山東安信制藥有限公司等主要醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)工藝改進(jìn),、原材料替代等方式減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。在眾能聯(lián)合數(shù)字技術(shù)有限公司歷城分公司實(shí)施工程機(jī)械免維護(hù)電池購(gòu)置項(xiàng)目,，對(duì)廠區(qū)100輛左右工程機(jī)械原鉛酸電池更換為免維護(hù)電池,。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局,；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
2.強(qiáng)化收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存等過(guò)程監(jiān)管
推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集,、轉(zhuǎn)運(yùn),、貯存專(zhuān)業(yè)化。持續(xù)完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,。充分發(fā)揮危險(xiǎn)廢物專(zhuān)業(yè)收集企業(yè)作用,，以廢礦物油、廢鉛蓄電池,、實(shí)驗(yàn)室廢物等為重點(diǎn),，做好小微企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、學(xué)校等危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn),，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）,。按照市級(jí)部署要求，做好危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施布局優(yōu)化工作（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局等有關(guān)部門(mén)）,。研究推廣小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)新模式,，在張馬屯汽配城采用“集中暫存、分別管理”模式實(shí)施收集轉(zhuǎn)運(yùn),，打造“集中暫存,、分別管理”收集轉(zhuǎn)運(yùn)新模式樣板；對(duì)分散產(chǎn)廢單位,，探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“公交式”收運(yùn),。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。提升危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理水平,，分級(jí)分類(lèi)做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指導(dǎo),，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位日常監(jiān)管。按照市級(jí)部署要求,，推進(jìn)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
3.增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力
根據(jù)市場(chǎng)需求，按照省,、市統(tǒng)籌部署,，合理規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局等有關(guān)部門(mén)）。鼓勵(lì)大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,，規(guī)范企業(yè)自行利用處置危險(xiǎn)廢物行為。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，探索開(kāi)展企業(yè)廢棄包裝物,、廢棄物料等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
4.完善醫(yī)療廢物全過(guò)程管理
提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物規(guī)范化管理水平。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物源頭分類(lèi)收集工作,，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物的回收處置渠道,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置的定點(diǎn)定向、閉環(huán)管理,。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局,；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
優(yōu)化醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,，將全區(qū)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置范圍,。以農(nóng)村地區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),，加大巡查力度，確保及時(shí)清運(yùn)并依法集中處置,。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局,；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
做好醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作。落實(shí)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案,，保障涉疫醫(yī)療廢物收運(yùn)能力,，強(qiáng)化收運(yùn)過(guò)程環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
5.提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力
完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管清單并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新,。建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局；責(zé)任單位：市公安局歷城區(qū)分局,、區(qū)工業(yè)和信息化局）,。結(jié)合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記等涉及危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制工作,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管,。按照“應(yīng)納盡納”原則，督促涉危險(xiǎn)廢物單位納入山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程動(dòng)態(tài)在線監(jiān)控,。按照市級(jí)統(tǒng)一部署，在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推行視頻監(jiān)控等集成智能監(jiān)控手段,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn),。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。以醫(yī)療廢物,、廢酸,、廢鉛蓄電池、廢礦物油等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法收集,、貯存,、轉(zhuǎn)移、利用,、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為,。嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為以及利用廢舊廠房,、舊倉(cāng)庫(kù)等從事產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局；責(zé)任單位：市公安局歷城分局,、區(qū)衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門(mén)）
完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。督促各產(chǎn)廢,、經(jīng)營(yíng)單位編制危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力調(diào)查,。深入推進(jìn)跨區(qū)域,、跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報(bào)告和公開(kāi)機(jī)制,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局）
（六）打造“無(wú)廢細(xì)胞”工程
1.“無(wú)廢”農(nóng)村,。以生活垃圾分類(lèi)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)投放,、收集、運(yùn)輸和處置等管理運(yùn)行體系,，2025年底前,，建成75個(gè)以生活垃圾分類(lèi)為特色的村莊，積極探索農(nóng)村生活垃圾資源化利用新模式（責(zé)任單位：區(qū)城管局）,。以農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用為重點(diǎn),，探索開(kāi)展畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等就近就地資源化利用工作,。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.“無(wú)廢”工業(yè)
“無(wú)廢集團(tuán)”（“無(wú)廢工廠”）建設(shè),。堅(jiān)持固體廢物減量化、資源化,、無(wú)害化的原則,，采取工藝設(shè)備改造、提高一般工業(yè)固廢綜合利用水平,、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理等措施,，實(shí)現(xiàn)固體廢物能減則減、可用盡用,、應(yīng)分盡分的管理模式,。完成市下達(dá)的“無(wú)廢集團(tuán)”（“無(wú)廢工廠”）建設(shè)任務(wù),。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè),。引導(dǎo)濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)實(shí)施園區(qū)綠色循環(huán)改造,、加大固體廢物綜合利用、規(guī)范企業(yè)固廢管理和完善園區(qū)環(huán)境管理制度體系等措施,，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化,、再利用、資源化,，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢物“吃干榨凈”“資源耦合”（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局,、濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）,。按市級(jí)統(tǒng)一部署開(kāi)展特色小鎮(zhèn)“無(wú)廢化”建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中心,、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局等有關(guān)部門(mén),、單位）
3.“無(wú)廢”第三產(chǎn)業(yè)與生活
服務(wù)業(yè)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè),。結(jié)合“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)要求，進(jìn)一步促進(jìn)生活垃圾分類(lèi),，健全廚余垃圾“集中+就地”處理體系,；優(yōu)化收運(yùn)模式，在商業(yè)街區(qū),、門(mén)頭房,、小吃街實(shí)施“音樂(lè)專(zhuān)線”收運(yùn)模式，在老舊居民區(qū),、運(yùn)輸不便的區(qū)域,，實(shí)施“公交專(zhuān)線”收運(yùn)模式，在醫(yī)院,、學(xué)校,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）實(shí)施“行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)”收運(yùn)模式（責(zé)任單位：區(qū)城管局）。2025年底前,，引導(dǎo)培育一批“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢商超”和“無(wú)廢酒店”,。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)城管局等有關(guān)部門(mén)、單位）
共享共建“無(wú)廢”生活。持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣教培訓(xùn),，鞏固有害垃圾宣傳收集周制度,。以“無(wú)廢學(xué)校”為重點(diǎn),，開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳教育,，鼓勵(lì)學(xué)生參與“無(wú)廢”知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)家庭,、社區(qū)和社會(huì)廣泛參與,，傳播“無(wú)廢”新理念。2025年底前,，打造建設(shè)一批“無(wú)廢學(xué)?！薄盁o(wú)廢機(jī)關(guān)”和“無(wú)廢社區(qū)”。（責(zé)任單位：區(qū)城管局,、區(qū)教育體育局,、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（七）加強(qiáng)總體設(shè)計(jì),，完善“四大體系”
1.加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)
針對(duì)各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生,、收集、轉(zhuǎn)移,、利用,、處置等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)邊界,，結(jié)合“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),，制定責(zé)任清單。將固體廢物分類(lèi)收集及無(wú)害化處置設(shè)施納入環(huán)境設(shè)施和公共設(shè)施范圍,，保障設(shè)施用地,。構(gòu)建集污水、垃圾,、固體廢物、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,。落實(shí)《濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)要求。推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制,，通過(guò)“三化”助力減污降碳協(xié)同增效,。落實(shí)“四減四增”行動(dòng)要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、能源,、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責(zé)任單位：區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、單位）
2.完善“四大體系”建設(shè)
落實(shí)管理制度要求,。在工業(yè)固體廢物,、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物,、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物等領(lǐng)域落實(shí)相關(guān)固體廢物管理要求。穩(wěn)步推進(jìn)涉固體廢物企業(yè)排污許可證核發(fā)工作,，落實(shí)固體廢物排污許可相關(guān)事項(xiàng)和管理要求,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
提升技術(shù)創(chuàng)新能力,。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所,，依托現(xiàn)有固體廢物資源化利用相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心、共同體等創(chuàng)新平臺(tái),，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目及市級(jí)社會(huì)民生專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目,。大力推廣應(yīng)用工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù),。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管局）
激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。落實(shí)對(duì)廢舊農(nóng)膜,、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物、可再生資源,、秸稈等各類(lèi)回收利用主體的政策扶持,。大力推廣建筑垃圾再生品等資源綜合利用產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行資源利用產(chǎn)品相關(guān)政府采購(gòu)要求,。按照相關(guān)規(guī)定,，落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退，資源綜合利用企業(yè)所得稅減計(jì)收入,、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除,，綜合利用的固體廢物暫免征環(huán)境保護(hù)稅,，節(jié)能環(huán)保所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，持續(xù)加大綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新和推廣力度,，支持“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度,。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
用好數(shù)字化監(jiān)管體系,。充分利用工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品,、醫(yī)療廢物、生活垃圾等監(jiān)管平臺(tái),，做好固體廢物的全過(guò)程監(jiān)管,。鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)固體廢物交易信息平臺(tái)，促進(jìn)固體廢物的綜合利用,。加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，提高固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局歷城分局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)城管局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)水務(wù)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭,，相關(guān)部門(mén)共同參與，橫向到邊,、縱向到底的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施,，把各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到部門(mén),、到街道、到企業(yè),，確保完成市級(jí)下達(dá)的分解指標(biāo)和任務(wù)。
（二）強(qiáng)化評(píng)估考核,。建立“無(wú)廢城市”建設(shè)成效定期總結(jié)評(píng)估機(jī)制,，各有關(guān)部門(mén)（單位）和各街道每年底前對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)情況進(jìn)行年度總結(jié),。對(duì)調(diào)度和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén),、街道抓好整改,。
（三）落實(shí)資金保障。積極爭(zhēng)取中央,、省,、市專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道,，加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,，落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障。積極探索市場(chǎng)化投融資機(jī)制和商業(yè)模式,，深化政銀合作,，依法依規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作等模式，支持固體廢物源頭減量,、資源化利用和安全處置工程項(xiàng)目,。提升政府綠色采購(gòu)水平，鼓勵(lì)采購(gòu)再生綜合利用產(chǎn)品,。
（四）加大宣傳力度,。將“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入市民教育體系，全面開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)主題宣傳活動(dòng),，大力宣傳“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)先進(jìn)技術(shù),、經(jīng)驗(yàn)、模式,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,。依法加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi),，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用,，營(yíng)造全民共建“無(wú)廢城市”的濃厚氛圍。
附件：1.
濟(jì)南市歷城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）指標(biāo)體系.doc
2.濟(jì)南市歷城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）任務(wù)清單.doc
3.歷城區(qū)“無(wú)廢細(xì)胞”工程名單.doc
4.歷城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作專(zhuān)班成員名單.doc
