主要負責人解讀：歷城區(qū)自然資源局局長吳溪淙解讀《深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的實施方案》
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吳溪淙,，歷城區(qū)自然資源局黨組書記,、局長,，主持自然資源局行政全面工作。
2023年6月7日，歷城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的實施方案》。歷城區(qū)自然資源局局長吳溪淙同志將文件進行了解讀。
一,、本次文件制定背景是什么？
我市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)多年來存在開發(fā)模式較為單一,，補償和土地出讓方式不夠多元,，區(qū)縣政府和市場主體再開發(fā)積極性不高等問題。為充分挖掘存量建設用地利用潛力,，加大投資力度,，激發(fā)市場活力，市自然資源和規(guī)劃局對我市低效用地再開發(fā)文件進行了修訂,。結(jié)合我區(qū)“4433”工作推進體系,，充分挖掘存量建設用地利用潛力，提高資源配置效率,，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級,，促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定我區(qū)《深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作實施方案》,。
二,、為何要開展低效用地再開發(fā)工作?
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設迅猛的發(fā)展,，土地利用效率不斷提升,，但城鎮(zhèn)外延擴張發(fā)展過程中，造成存量土地低效利用狀況,。一方面,，城鎮(zhèn)快速擴張占用大量耕地良田,，土地開發(fā)強度過高,，與土地資源承載力不匹配，且難以為繼:另一方面，城鎮(zhèn)內(nèi)部存在大量低效用地,，盤活利用潛力巨大,。低效用地再開發(fā)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的內(nèi)在需求；低效用地再開發(fā)是推進新型城鎮(zhèn)化建設的有力途徑,，可以有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境,，提升城鎮(zhèn)化效益和質(zhì)量，使城市發(fā)展更適應現(xiàn)代化需求,。
三,、該政策的組織保障和組織分工是怎樣的？
成立由區(qū)政府主要負責同志為組長,，區(qū)政府分管負責同志任副組長,，相關(guān)部門、各街道主要負責同志為成員的區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作領導小組,。
領導小組下設項目聯(lián)審工作專班和監(jiān)管工作專班,。聯(lián)審工作專班負責對申報低效用地再開發(fā)項目進行審查。監(jiān)管工作專班負責對低效用地再開發(fā)項目提出監(jiān)管要求,，并對實施方案的推進實施聯(lián)合監(jiān)管,。各街道、園區(qū)成立相應專班,，有序開展本轄區(qū)相應工作,。
四、低效用地再開發(fā)項目的工作機制是怎樣的,？
首先在調(diào)查摸底階段,，以街道為單元開展存量建設用地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查，摸清底數(shù),，匯總調(diào)查數(shù)據(jù)庫并建立城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫,。在編制專項規(guī)劃和制定年度計劃階段，根據(jù)市級低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃,，由規(guī)劃,、自然資源、發(fā)改,、住建,、工信等部門依據(jù)調(diào)查成果，擬編制我區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃和你讀實施計劃,。自2023年起,，每年11月底前，按照先易后難,、突出重點,、分步推進的原則,，編制下一年度城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)實施計劃，確定年度目標任務,、再開發(fā)方式和利用方向,。
五、本次文件制定在激發(fā)市場活力方面提出了什么有力措施,？
主要在完善補償和土地出讓方式,，明確再開發(fā)主體職能，調(diào)整收益分配方面進行了修訂,，進一步激發(fā)市場主體參與改造的積極性,。一是補償和土地出讓方式更多元化。在土地出讓方式上,，明確除商品住宅之外的用地,，根據(jù)不同情況，可以以協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù),；在涉及剩余出讓年限不一致的土地合宗方面,，明確了可加權(quán)平均計算，也可批準后按一定年限補交出讓金后辦理登記等,。二是在地上,、地下綜合開發(fā)方面。對利用自有存量建設用地實施改造的,地下部分建筑面積按照評估價格減半收取土地出讓金;對再開發(fā)項目用地內(nèi)配建的城市基礎設施,、公共服務設施,不計收土地出讓金,。
解讀機構(gòu)及咨詢方式：
解讀機構(gòu)：歷城區(qū)自然資源局
辦公地址：山大北路25-1號
具體聯(lián)系人：張劍
咨詢方式：0531—88161272
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